秦皇岛市种植业结构调整探析
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摘要 种植业是农业的重要基础和主要组成部分，在新形势下，种植业结构的调整和优化对推进农业可持续发展、促进农业增效和农民增收具有十分重要的意义。本文围绕农业种植结构调整这一主线，在对秦皇岛市种植业结构开展充分的调查和研究的基础上，分析了近年来种植业在结构调整过程中取得的成效和存在的问题，指出了种植结构调整的主导方向，提出了推进种植结构调整的发展对策，以期为相关人员提供参考。
关键词 种植业;结构调整;成效;问题;对策;河北秦皇岛
中图分类号 F326.1 文献标识码 A
文章编号 1007-5739（2020）11-0045-02 开放科学（资源服务）标识码（OSID）
种植业是农业的重要基础和主要组成部分，调整和优化种植业结构对于提高农业综合竞争力、促进农民收入稳定增长、推进农业可持续发展具有十分重要的意义。秦皇岛市种植业结构在适应农业生产的进程中，时时进行着结构优化调整。
近年来，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这一主线，秦皇岛市加大了种植业结构调整力度，调整步伐不断加大，取得了一定的成效，种植业结构不断优化，对不断提升全市农业和农村经济发展整体水平，促进农业增效、农民增收起到了积极推动作用。
1 种植业结构调整取得的成效
1.1 传统种植产业结构不断优化，单产提高
在耕地面积不断减少的情况下，粮、油、菜的种植品种优化，品质改善，单产水平明显提高，保持了生产总量的稳定增长，这对保障城乡人民生活水平的提高发挥了积极的作用。
1.2 新型特色产业稳步发展
在保证传统种植产业发展的基础上，新型特色产业稳步发展，如蔬菜、酿酒葡萄、甜玉米、中草药、花卉等新型特色产业，对农田增效、農民增收做出了较大的贡献。
1.3 区域化、集约化、产业化经营有了长足发展
近年来，种植业区域化、集约化、产业化经营发展较快。如昌黎的甜玉米、马芳营旱黄瓜、抚宁的生姜、青龙的中药材、山海关的大樱桃、北戴河集发的无公害绿色蔬菜等均具有区域化、集约化、产业化的特点，产量稳、质量好，市场竞争力强、效益高。
1.4 农产品科技含量有了较大提高
通过实施科教兴农，提高了科技成果的转化率和转化速度。专业化生产、机械化操作程度普遍提高，设施农业、立体农业、绿色农业、无公害农业、标准化生产等增产增效技术得到广泛推广应用。
2 种植业结构调整存在的问题
2.1 传统种植的大宗作物比较效益不高
玉米是秦皇岛市种植面积最大的农作物。随着农业供给侧结构调整，玉米种植面积虽然有所压减，但仍占秦皇岛市粮食面积的1/2以上。70%左右玉米都是一年仅种1茬，近几年虽然市场价格有所上升，但较种植其他农作物效益明显偏低。因此，提高玉米种植效益，应为调整种植业结构的重点环节。
2.2 种植业生产新技术推广普及遇瓶颈
近年来，随着基层农技推广机构改革的发展，基层农技推广队伍有了进一步加强，但是个别基层农技推广队伍建设仍然存在短板，新技术、新模式推广普及速度受到一定的影响，创品牌、提质量、上规模还有一定难度，影响全市种植业水平的迅速提高。
2.3 结构调整与市场步伐不一致
传统“大路货”产品居多，且由于生产技术创新不够和市场信息不灵，加上农产品的加工转化能力和流通促销手段滞后，农产品卖难或贱卖的现象时有发生，影响农民增产增收。
2.4 龙头企业不足
由于缺乏档次较高、带动辐射能力较强的农业龙头企业，所以延长农产品产业链受到一定限制，带动广大农民进入市场存在阻力。
3 种植业结构调整导向
3.1 以政策为引领
在保障粮食生产安全的基础上，依托市场需求，因地制宜，充分利用自然资源，建设高产高效农业，进一步发展特色产业。
3.2 以“优”字为中心
紧紧围绕“优质、高产、高效”，及时淘汰产量低、品质差的品种，引进、推广适应性广、抗性强、优质高产的粮、棉、油、果、菜等新品种，以满足市场不同层次的需求。
3.3 以特色为先机
充分发挥地理、环境及市场优势，因地制宜，将当地的资源优势、传统优势充分发挥出来，在“名、特、优、新、稀”上做文章，开拓更宽更广的致富渠道。
3.4 以市场为导向
大力加强市场信息服务，创造农民与市场紧密结合的环境，开辟农产品营销通道，以促进产品优势向商品优势的转化。
3.5 以科技为依托
及时对种植业技术进行重新组装，加快新技术推广步伐，促进结构不断优化升级，节约生产成本，减肥控药，减少面源污染。注重提高农民的综合素质，与时俱进，保证农业的科技进步。
3.6 以规模求发展
注重结构的多元化，形成“百花争艳”的格局，力求规模效益，在一村、一乡甚至一县形成品牌特色产品，以规模抢市场、增效益。 4 种植业结构调整对策
4.1 深入调查研究，科学规划种植业结构调整
种植业结构调整需要一个长期的过程，其与农业结构调整、农村经济结构调整等具有十分密切的联动性，是一个不可分割的整体。因此，必须深入实际，调查研究，统筹规划，科学认证，既要考虑本地的自然地理等资源条件，又要考虑市场环境及发展趋势;既要因地制宜、发挥区域特色，又要立足当下、谋划长远。只有在认真调查研究的基础上，才能制定好适合本地的种植业结构调整规划[1]。
4.2 依托科技，推進种植业结构调整
种植业结构调整离不开科技进步，只有以先进的科技为保障，才能推进规模化、集约化，提高种植效益。首先，要抓住基层农技推广体系改革这一有利时机，健全基层农技推广队伍，加强队伍建设。其次，要通过培训、示范带动等多种形式，提高农民科学种田的本领。最后，以优良品种的更新换代、推广普及为重点，强化测土配方施肥、病虫害绿色防控等组装多种配套的农业技术，使科学技术是第一生产力的作用充分发挥出来[2]。
4.3 加强农业信息体系建设，强化服务功能
信息引导既是市场经济条件下政府宏观调控的重要手段，也是微观主体进行生产经营活动的重要依据。建立科学、准确、反应灵敏、运转高效的农业信息服务体系，是推进种植业结构调整顺利进行的一个不可或缺的条件。因此，要加大农业信息服务基础建设力度，在现有的市、县网络的基础上，逐步向有条件的乡（镇）、村特别是种养大户、农民专业合作社等延伸，以便及时获取、传递准确的生产、技术、供求等信息，逐步解决信息滞后的问题[3]。
4.4 因地制宜，发展多种形式的适度规模经营
在不违背国家政策和农民意愿的前提下，要坚持农民家庭经营主体地位，创新土地流转和规模经营方式，培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等新型经营主体，积极稳妥地推进发展多种形式农业适度规模经营，形成多样化的经营形式，为实现农业标准化和现代化生产创造良好条件。农业规模经营的实现形式也要因地制宜，要结合实际不断探索和丰富适合本地发展的有效形式[4]。
5 参考文献
[1] 王耀刚.驻马店市种植业结构调整现状、问题及建议[J].河南农业，2020（4）：60-61.
[2] 朱艳媛，孙建军.白城市种植业结构调整基本情况及建议[J].现代农业科技，2019（22）：215.
[3] 李娟.山东省种植业结构调整存在的问题及对策研究[J].农村经济与科技，2019，30（17）：193-195.
[4] 蒋小忠，邓建平，唐明珍.新形势下种植业结构调整的思考[J].中国农技推广，2018，34（8）：9-11.
收稿日期 2020-03-04
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