清产核资对农村集体产权制度改革的影响
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农村集体产权制度改革是党中央提出的一项重大举措，而该项改革工作开展过程中就需要切实做好清产核资工作，进一步提高农村集体经济组织和老百姓对清产核资工作的认知，确保更加高效规范的开展农村集体产权制度改革。本文主要结合实际工作经验，首先分析了清产核资对农村集体产权制度改革产生的影响，然后论述了具体的工作对策，希望通过本次研究对广大同行有所帮助。
一、清产核资对农村集体产权制度改革产生的影响
1、清产核资是农村集体产权制度全面改革的基础和前提
农村集体产权制度改革的本质目的是为了保证农村的各项权属归属清晰，权职完整，流转顺畅，最终促进农村农业生产模式发生转变。要确保农村各项资产资源归属清晰，就需要做好清产核资工作，通过有效的清产核资，能够进一步明确农村集体的资产资源和资金有哪些，其中哪些是经营性资产，哪些是非经营性资产和资产资源分别有多少，从而进一步摸清家底。另外通过有效的清产核资，还能够进一步明确村集体成员中谁能够享受这些资产权益，谁不能够再享受相应的资产权益，从而将村集体的资产进一步量化，将各项资产折股到人，确认村集体每个成员应该享受多少股份和多少资产。
2、清产核资是加强农村资产资源资金管理的有效措施
在农村集体产权制度改革过程中，党中央和国家政府高度重视。在清产核资工作开展过程中，不仅要做好各项资产资源资金的登记工作，还应该保证严格的清算核实。在清查核实的工作中，还应该对账目进行有效的整理，从而形成完善的报表。在整个报表制作过程中，要进行纸质报表的填写，还应该将报表制作成电子版，通过网络上报。在清产核资过程中，所涉及到的农村地区的各项资产资源资金都应该形成完善的资料存档保存重要的历史资料。通过有效的清产核资摸清村集体的家底，有利于构建三资台账，完善相应的财务管理制度，强化对资产资源资金的动态化管理。这次清查核资之后，相关数据会集中上传到农村集体资产信息化监管平台，这样能够实现对村集体资产资源资金的有效监管，并且保证农村的财务管理工作逐渐向着制度化规范化方向迈进。
3、清产核资有利于发展壮大村集体经济
清产核资的重点是农村集体经济组织成员集体所有或者集体使用的资产性资源，特别是对于村集体没有承包到户的集体资产资源，这些资源主要包括了各种货币基金，库存资源，固定资源、固定资产等。通过有效的清产核资和成员确定折股量化，成立股份合作经济组织，在法律地位上进一步赋予集体经济组织的法人地位，从而赋予整个经济组织的社会信用代码。在进行村集体资产资源开发过程中，将整个工作交由有资质的集体经济组织进行经营管理，同时政府部门出台相应的优惠政策，搭建产权交易市场，切实做好宅基地经营性建设用地和征地改革，从而对村集体的资源进行进一步的开发，挖掘盘活资源、开发资源，让集体资产创造更多的经济效益，增加群体经济收入，为乡村振兴壮大集体经济奠定坚实基础。
二、加强清产核资，促进农村集体产权制度改革的对策
1、建立完善的工作机构
在农村产权制度改革工作开展过程中，要想更好的解决工作中所面临的各种问题，就需要对目前集体经济组织结构进行进一步的优化配置，构建更加科学的集体经济组织。各级机构应该成立主要领导为组长的改革领导小组，并结合清产核资的实际工作需求，加快成立农村集体清产核资工作领导小组，选拔业务能力较强、专业素质较高、工作责任心较强的专业人员，开展该项工作。在整个领导小组当中，应该确保组长、代理会计、报账员、文书、村干部全面参与其中，负责村集体清产核资工作的严格落实并构建相应的责任机制，制定完善的工作计划，更好的协调在清产核资过程中所面临的多种问题，委托第三方机构进行监督，确保各项数据的准确合理，各项清产核资程序合法，这样能够推动各项工作的高效开展。
2、强化宣传带动
清产核资应该确保广大农民群众充分参与其中，但现阶段很多农民群众对该项工作的重视程度不高，普遍表现为事不关己高高挂起。为此就需要充分调动农村地区广大群众和领导干部参与该项工作的积极性。另外上级部门还需要加大对清产核资工作的有效指导，针对具体改革过程中所存在的问题，强化宣传带动，让广大群众能够认识到该项工作开展的重要性。通过在各个村集体召开党员动员大会、工作部署会、业务培训大会、群众动员大会等多种方式将各项宣传任务下放下去，落實各个部门的工作职责。此外，农村的领导干部还应该借助信息网络平台，电子显示屏，手机网络等多种形式，向社会大众宣传该项工作的重要性，确保清产核资工作宣传能够严格落实到位，让广大群众全面参与并支持清产核资工作。
3、强化第三方监督
清产核资工作开展过程中，除了加强机构建设，强化宣传带动之外，在实际工作中还应该委托第三方机构，如会计律师事务所和测量队，对村集体的资金资产资源进行全面的生产核算。比如要对村集体的现金存款、货币资金、流动资产、农业资源、固定资产、无形资产和其他资产资源进行有效的清算。另外结合农村土地确权和农村土地流转等工作，对农村地区的各个农业用地，建设用地，宅基地店面等资产资源进行实地的测量，要确保各个账目统一一致。最终的资产核算准确无误之后，通过公示栏向广大群众公布，并接受农民群众的监督，保证具体的清查结果准确合理。
综上所述，在具体工作开展过程中应该首先明确资金，资产，资源等各个要素，要确保清理流程的科学合理，保证各项清理管理制度能够严格执行和落实。另外在每一个资产核算环节都应该小心谨慎，保证公平、公正、公开、透明，让广大群众能够切实理解该项工作。
（作者单位：276223山东省临沂市蒙阴县桃墟镇人民政府）
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