关于林政资源管理中若干问题的思考

作者:未知

  随着我国林业不断的快速发展,生态环境建设逐渐推进。尤其在生态环境建设过程中,森林资源作为其发展的关键所在,直接影响着可持续发展路线。而林政资源管理就是针对森林资源所开展的有计划、有组织的保护、采伐以及流通等环节的监督管理过程。基于当前这种情况下,林业部门要给予足够的重视,做好相关方面的管理工作。本文主要以辽宁省地区为案例,阐述了辽宁省对加强林政资源管理所作出的重大的举措,重点辽宁省关于加强林政资源管理工作的路径选择展开深入研究。
  一、加强林政资源管理的重要环节
  1、林木管理
  ①适度采伐与科学经营原则:辽宁省地区在进行林业采伐时,必须严格按照我国《森林法》进行适度采伐。严格控制过度采伐行为,提高森林资源的利用率,这也是提高林木管理水平的关键所在。尤其近些年来,随着林业部门的管理力度加强,森林资源逐步呈现数量攀升的局势,林业发展保持着良好的势头。
  ②在林木管理过程中,要意识到林木在生态环境中的重要性。森林作为陆地生态系统,成为人们的天然大氧吧,在净化空气方面有着较大的影响。因此,各地区在加强林木管理时,要树立科学的管理意识,以及正确的森林观。提高林木管理水平,最大限度发挥林木管理在生态建设中的作用,真正意义上将林政资源管理放在足够重要的地位。
  ③建立科学的经营管理体系:在林政管理过程中,根据各个地区的实际情况,汲取其他地区先进的管理经验,积极转变管理理念。同时,要坚持因地制宜的原则,积极探索出适合当地发展的管理模式,此外,还需要建立示范点,加大对其推广力度,发挥示范区的示范效应,提高森林资源管理水平。
  2、林地管理
  ①随着辽宁省城镇化不断推进,为了满足城镇发展的需要,辽宁省纷纷着手于各项基础设施建设。虽然当前这项工作的开展取得一定的成效,但林地被侵占问题日益严峻化,在很大程度上影响着林地资源管理工作的开展,导致其管理效果不明显。要想妥善解决好这一问题,辽宁省根据其自身实际情况,严格执行林地限额制度以及林地使用许可制度。
  ②合理设置林地發展规划:在林地管理过程中,要想保证其与经济发展相互协调,则需要制定完善的林地保护规划,以此来提高林地资源管理水平,为我国经济的发展提供重要的保障。通过对林地进行合理管理,促使林政资源管理水平的有效提高,这也是促进经济发展的关键所在。
  3、林权管理
  ①保证林权的稳定:在森林生态环境建设过程中,稳定林权成为加快其发展的重要保障。要想实现生态环境的可持续发展,则需要注重集体林权制度改革,使其更好的为其发展提供保障。同时还需要构建权、责、利明确的森林资源管理制度, 特别是将公益林以及商品林进行产权明确, 有针对性的出台适应不同产权使用的政策规章制度, 从而有效提升广大林农开荒造林的热情以及爱护林木的意识。从当前的形势来看,通过林权稳定工作的开展,不但有助于促进森林资源的发展,而且还关系到生态环境建设的发展。
  ②深入开展集体林权制度的改革,不断调整生产关系,合理配置各项生产要素在整个林业内部的流动,充分调动全社会各个方面的积极因素,保障林农的各项合法权益,促进生态环境良好发展。
  二、加强林政资源管理工作的路径选择
  1、管理机构与队伍建设
  ①建设稳定的基层工作站:在林业发展过程中,要给予基层工作站足够的重视,主要对其执法资格问题进行重点考察。要积极探索乡镇林业站在资源监督管理、流动巡查上的新机制, 要充分发挥林业工作站在政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等方面的职能作用。
  ②加强执法队伍建设:在林业管理过程中,各个地区能否组建专业化的团队,对于林业工作的开展具有重要的作用。因此,林业相关管理部门要注重发挥其自身的作用,要打造一支高水平的专业化管理团队,加强执法队伍建设。在实际的建设过程中,根据森林林政资源管理需要,定期对相关人员进行专业培训,通过开展培训教育工作,不但可以增强其整体业务水平,而且还有助于增强执法人员的工作责任意识,保证整体执法水平的提高。同时还需要根据培训的结果,制定完善的专业考核制度,加强对相关执法人员进行考核,以此来督促其不断完善自己,进而打造一支专业化执法队伍。
  2、现代林政资源管理技术与装备
  随着科学技术不断快速的发展,先进的科技为林改提供了技术保障,为实现林权运行的规范化发挥着重要的作用。尤其在现代林政管理过程中,林业部门要意识传统管理法的弊端,注重运用现代科学技术进行发展,通过不断增加科技投入,有助于林政管理工作能力的提升,为实现现代林业的发展起到积极促进作用。尤其在信息技术时代背景下,GIS技术、数据库技术、网络技术等在林业领域得到了有效的运用,通过当前这些技术与林政管理业务有机结合,有助于实现林政管理工作的信息化建设,提高林政资源管理水平。基于此,林业部门要给予这些先进的技术足够的重视,做好林政管理方面的业务,实现技术与业务的全面整合,进而促进我国林业的可持续发展。
  总而言之,在林政资源管理过程中,林政资源管理主要包括诸多方面的内容,例如林权、林地、林木管理。其中林木管理主要指通过强化管理,意识到林木在生态环境中的作用,在实际的管理过程中,要始终坚持适度采伐原则,同时还应当建立健全的经营管理体系。林地管理就是要严格执行林地限额制度以及林地使用许可制度;合理设置林地保护发展规划。林权管理是要切实做好林权的稳定工作;推动林权流转的合理化, 有效保障林农的各项合法权益。
  (作者单位:114200辽宁省海城市自然资源局)
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