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摘 要 民警培训课堂教学是新时期犯罪方式不断变化的必然要求，加强民警培训课堂教学质量评价对提升民警培训效果及执法能力具有重要的意义。文中从民警培训课堂教学的意义、存在的问题及策略改进等几个方面进行了探讨，并就提高民警培训课堂教学质量提出了方案，对提升民警培训课堂教学质量具有一定的借鉴作用。
关键词 课堂教学 民警培训 质量评价
中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.11.022
The Present Situation and Countermeasures of Classroom Teaching Quality Evaluation of Police Training
LIU Wuyang[1]， CHEN Guixiang[1]， WEI Yiling[2]
（[1] Hunan Police Academy， Changsha， Hunan 410138;
[2]School of Public Administration， Xiangtan University， Xiangtan， Hunan 411105）
Abstract The classroom teaching of police training is an inevitable requirement of the constant changes of crime modes in the new era. Strengthening the evaluation of classroom teaching quality of police training is of great significance for improving the training effect and law enforcement ability of police. This paper discusses the significance， existing problems and strategy improvement of the classroom teaching of police training， and puts forward a plan for improving the classroom teaching quality of police training， which can be used as a reference for improving the classroom teaching quality of police training.
Keywords classroom teaching; police training; quality evaluation
0 引言
21世纪以来，随着互联网和经济的高速发展，各类科技含量高、隐蔽性强、组织严密等新型犯罪活动逐渐增多，传统的侦查办案手段已很难应对复杂的、高科技的案件类型。与此同时，在司法制度上进行的“以审判为中心”的一系列改革，也对办案规范化提出了更高的要求。面对新时期公安工作在执法理念更新、工作程序规范、办案能力提升等方面存在的所急需解决的问题，这些都对民警培训工作提出了更高的要求，其培训工作的质量将直接对公安队伍建设的进程和公安教育训练的整体水平产生影响。[1-3]因此，开展民警培训课堂教学质量评价研究，不仅是丰富教学质量评价理论的需要，也是解决公安实战问题的需要，具有较强的理论意义和现实意义。
1 民警培训课堂教学的必要性
随着改革开放进程的快速推进，当前社会的治安形势日趋复杂，民警的执法工作面临着新问题、新任务和新形势。民警通过参加培训，学习并掌握新的技能和知识，能够有效应对执法过程中的问题和挑战，更好地维护人民生命财产安全与社会秩序。
1.1 加强民警培训课堂教学是新时期犯罪方式不断变化的必然要求
科学技术的迅猛发展给人们带来了方便，但随着新技术、新工具的出现，犯罪方式变得更加多样，尤其是网络犯罪，由于犯罪证据的隐含性以及其不受空间限制，其利用信息技术犯罪的比例不断增加。最高人民检察院发布的一组数据显示，2019年犯罪率增幅最高的是与网络有关的金融犯罪和非法贷款，例如校园贷、套路贷等，这使得社会秩序的维护面临新的挑战，随之而来也加大了民警的执法难度。因而，必须要根据实际情况对民警进行培训，不仅要提倡奉献精神，更重要的是通过培训让民警掌握更多与执法相关的知识和技术，例如最新法律法规、网络犯罪侦查技术等等，使民警能够适应犯罪方式不断变化下的执法要求。
1.2 开展民警培训课堂教学是民警高效应对突发情况的必然要求
民警课堂教学培训是提高民警应对突发情况能力的途径之一。随着社会的发展，各种形式的突发事件层出不窮。面对新形势下的突发情况，我国现有的应急处理机制仍然不完善，民警应变处置能力仍有不足。民警是保护人民财产安全、维护社会秩序稳定的中坚力量，必须具备良好的应急处置能力和意识。因此，需对其进行常态化的教学培训，将最新的突发状况表象及其应对策略进行传授，拟更新其现有的应急处理模式，提高其应急处理能力，对稳定社会秩序、保护人民生命财产安全具有重要的意义。
1.3 民警培训课堂教学是提升民警队伍整体素质的需要
民警个人素质的高低直接决定着公安队伍整体战斗力的强弱和工作成效的高低。由于民警的来源渠道复杂多样，其政治理论素养、知识技能及个人素质等方面都参差不齐。这些不仅制约着基层民警的个人发展，而且还影响了整个公安队伍的战斗力。尽管学历教育以及职前培训能够让民警掌握公安执法工作的基本技能和业务知识，但这些只能够满足最基本的需要，离实际执法还具有较大的差距。信息时代下，违法犯罪手段层出不穷，利用技术犯罪的概率大增，突发情况也远比想象的复杂，这些都给民警带来了很大的挑战。因此，民警的知识技能学习也必须与时俱进。但随着社会的发展，城镇化的进度日益加快，城市人口急剧增加，民警的日常工作辛苦而繁重，自己很少有时间进行学习，因而通过开展课堂教学培训，改善民警自身的知识结构，增强其从事公安工作的创新意识，掌握民警涉险处突和出警实战的真本领，提升自身的综合素质，帮助他们树立面对和有效解决工作中遇到的各种疑难问题的信心。[4]
2 民警培训课堂教学质量评价的意义
目前民警培训课堂教学主要由公安院校与公安机关培训部门负责。近年来，随着培训体系的完善、教官队伍素质的不断提升以及合理的课程安排，民警培训已经取得了较好的成效，但在培训工作中仍然存在着一定的问题，如：不注重培训质量的评价，导致培训效果难以提升等。而对民警培训课堂教学质量进行评价，能够发现问题并解决问题，对提高培训质量具有十分重要的现实意义。
2.1 民警培训课堂教学质量评价可给培训工作的计划制订提供参考
通过对民警培训课堂教学质量进行评价能够为下一次的培训提供重要的参考建议。民警培训课堂教学工作涉及多个方面，包括课程安排、师资配备、培训学员需求以及培训过程中可能出现的问题解决等等;因此，在培训结束后应当做一个全面的总结，找到影响培训的主要因素并提出解决办法，同时根据质量评价的反馈，探索更加高效的培训方式，制定更加合理的培训方案，使培训能更好的满足民警的实际工作需求，从而让民警培训的课堂教学工作具有持久的生命力。
2.2 民警培训课堂教学质量评价能够激励民警的学习兴趣
在民警课堂教学质量评价过程中，与被培训的民警建立起一种长效的激励反馈机制。对基层民警而言，其在岗位上任务重、工作忙，通常将培训当作一种休息的机会，因而在课堂教学时表现松散、积极性不够，故建立对学员培训效果进行质量评价的反馈机制显得尤为重要。质量评价一方面评价的是培训工作的完整性、合理性，但更重要的一方面是评价民警的学习效果，建立激励反馈机制，通过考核、开发智能培训小程序等多种方式来确保课堂教学的效果。
考核实行适当的奖惩，对表现优异的学员进行奖励，对表现特别差的学员则需批评教育，甚至直接向其所在单位反馈，从而营造出一种良性竞争的培训氛围。开发智能小程序让学员通过其进行课上内容的复习和延伸，巩固和拓展其知识面和学习效果。
2.3 民警培训课堂教学质量的评价结果给教师改革教学方法和方式提供了依据
民警培训课堂教学主要是由培训教师实施，所以培训教师的教学水平、积极性也会成为影响培训质量的重要因素。如果没有完善的课程培训质量评价体系，教师通常无法知悉学员的学习情况和成效，无法针对学员的问题进行有效指导，会使培训教师产生自己的努力毫无成效的感觉，在一定程度上会挫伤教师的教学热情和积极性。另外，民警培训课堂教学质量评价一直以来是培训过程中需要解决的一个难题，其教学质量的评价结果通常关乎教师自身及社会价值的认可度及其切身利益。一般情况下，从事民警培训教学工作的教师大部分已是教学骨干，如果在教学质量评价的体系中出现不恰当的评价条目，不仅会影响评价结果，达不到评价目的，也会打击培训教师的自信心及其改进教学方法和手段的动力。[5]
3 民警培训课堂教学质量评价存在的问题
在社会治安环境日趋复杂的情况下，民警培训课堂教学质量评价必须与时俱进，力求达到对培训工作起到积极的指导作用，进而提高培训效率，帮助民警运用于实际的工作中。但目前由于一些原因，民警培训课堂教学质量评价仍然存在着一些问题，如重视度不够、质量评价指标体系不完善、培训质量难以进行量化评价等。
3.1 对民警培训课堂教学质量评价的重视度不够
目前，民警培训课堂教学质量评价存在的首要问题是没有形成对质量评价的普遍重视，这直接导致了改善民警培训课堂教学工作进程的延迟。课堂教学，也称为“班级上课制”，是教育教学过程中普遍使用的一种手段，它涵盖了教师给学生传授知识和技能的全过程。在民警培训过程中，分为课堂教学与实战教学，广义的课堂教学包括类似于实战的实验教学，但具体到民警培训课堂教学中，通常是指在教室中由教师教授理论知识为主的过程，如最新的法律法规、思想教育、工作经验传授等。相比实战教学，课堂教学成本低，既不需要消耗器械，也不需要建造训练场地;但各级政府考虑到民警工作的实际，往往更重视实战教学，对普及理论知识、灌输正确思想的课堂教学不够重视，而其却是民警培训的基础，是民警工作效率提高的关键。对课堂教学的重视，除了应体现在加大课堂教学的投入上，更重要的是应对民警培训课堂教学质量进行全方位的评价。目前，各级政府对这个方面的重视程度仍然不足。
3.2 缺乏行之有效的培训质量评价指标体系
由于重视度不够，因此引出了其他一系列问题，课堂培训质量评价指标体系的不完善就是其中之一。由于建立质量评价体系需要耗费大量的人力、物力、财力，许多地方政府选择了舍弃，而更多的将资源倾斜于实战培训，但由于缺乏有效的课堂教学，民警队伍的整体素质包括科學素养、执法水平、应急处理能力等难以得到持续有效的提升。
行之有效的民警培训课堂教学质量评价指标体系应当包含两部分，一是对教师的授课进行质量评价的体系，主要评价教师上课的情况，包括教学能力、教学态度、教学内容等，因为这直接影响学员的学习效果;二是对培训学员的学习效果进行质量评价的评价体系，也即衡量学员培训质量的标准，包括上课态度、学习积极性、是否运用于实际、上课内容掌握程度等。目前这两方面都处在建设或完善当中，特别是学员培训质量的评价指标体系，由于一些客观因素的影响，如量化评价困难、大量时间资金耗费等，其建设进程缓慢，成效缺乏。
3.3 课堂教学质量评价数据量化难度大
基层民警的工作主要是保护人民财产安全，维护社会秩序等，其工作性质决定了民警的工作注定是抽象的、难以量化，因而难以对民警培训后的工作成效进行较为准确的量化评价，无法通过数据来反映培训效果，只能通过定性评估方法，即社会与公安机关的主观感受来评价民警的工作效率，进而反映培训效果。但这种评价方式较片面、主观性强，对民警工作效率的评价很难做到公平公正，这也是民警培训课堂教学质量评价难以有效执行的问题之一。
4 提升民警培训课堂教学质量评价效率的对策
提高评价效率是改善培训质量的重要手段，因而必须提升质量评价效率。为提升民警培训课堂教学质量评价效率，针对已存在的一些问题，提出了一系列改进措施。
4.1 重视民警培训课堂教学质量的评价，加大资金投入
重视民警培训课堂教学质量的评价，构建培训质量评价体系，需要多方主体积极配合，从培训部门到公安机关，再到民警个人，都要提高对培训质量评价的重视。从宏观角度来说，提高重视度要建立整体的激励制度，对培训质量评价好的地区要予以奖励与表扬，对不好的地区给予批评，这样不仅能够做到有效激励，也能够做到有效的约束;从微观角度来说，一个地区民警培训课堂教学质量在一定意义上會影响到该地区社会治安环境，然后会波及经济、文化等其他领域，所以地区政府自身也需重视民警培训课堂教学质量的评价。另外，进行课堂教学培训质量评价需要耗费一定的人力、物力，因而需要加大资金投入。在信息时代，进行指标评价需开发质量评价指标管理信息系统，通过信息技术来高效评价民警培训质量，管理信息系统不仅在开发时期需要大量资金投入，在运行维护更新时也需要投入成本;同时，评价人员也须经过专业培训，也需进行资金投入。
4.2 建立科学完善的质量评价指标体系
在民警培训课堂教学中，主要涉及的主体有两个，一是培训教师，二是民警。培训教师在培训中所做的工作会直接影响民警的上课效率，而民警自身的学习态度、训后运用复习等也会影响到培训质量。提升民警培训课堂教学质量评价的效率，需分别建立教师培训质量评价指标体系和民警课堂教学培训质量指标评价体系。[5]从教师的角度建立质量评价指标体系，可以选择两级评价指标，一级指标为教学能力、教学态度以及教学内容，细化到二级指标可以将教学能力分为普通话是否标准、上课是否语言简洁生动、课堂气氛是否把握到位、多媒体使用是否灵活自如等;教学态度可以细化为上课期间精神状态是否饱满、讲课是否严谨、与学员是否能够平静沟通、是否可以耐心解答学员疑问等;教学内容主要体现为课程设置是否符合民警需要、内容讲解是否清晰准确、案例剖析是否深刻有效、PPT准备是否充分等。以上三项一级指标与多项二级指标能够准确反映教师对待民警培训课堂教学质量的评价。评价指标体系的建立，有助于民警培训课堂教学质量评价的具体实施和量化，更能够有效提升民警培训质量。由于从民警的角度利用数据进行量化评价极其困难，所以收集社会对民警的评价以及民警自身对培训的感受则极其重要，（下转第74页）（上接第67页）即社会评价与民警评价。社会评价指标指民警工作地区的居民对培训前后民警工作的评价，而民警评价则是对培训教师和课堂效果的评价。此外，民警的主观感受也是培训质量评价的主要部分，可以将民警评价分为训后是否解决工作中的实际问题、训后是否自己对工作有了新的理解、训中是否对培训各方面满意等。总之，在评价民警培训课堂教学的质量时，建立指标评价体系十分必要，其对质量评价起关键作用，也为民警培训工作提供了支持，两种评价结果的比较可以间接反映出课堂教学的质量高低，有重要的参考价值。
4.3 建立多样化的评价方式
为了确保民警培训课堂教学质量评价的准确有效，避免由于一些私人原因导致的评价结果失准，除了提高认识与建立指标体系外，运用多种评价方式也是非常必要的。培训后进行质量评价时，可将多种评价方法进行融合，如定量与定性方法的融合、精准描述与模糊评价的融合等，这样既能避免简单、生硬的量化评价，又可避免不负责任的、恶意的不良评价。在教学质量评价的形式上也需秉承多元化的思想，既要有指标量化的系统评价，也需设计调查问卷收集主观意见;既要进入培训教师的课堂进行现场听课，也要有间接面对学员的深度座谈，尽可能通过多种形式，体现出教学质量评价过程的严谨和公正。
5 结论
文中通过对民警培训课堂教学质量评价的现状进行分析研究，探寻其存在的问题及其根源，为构建民警培训课堂教学质量评价体系，开展民警培训课堂教学质量评价提供理论支撑。
通讯作者：刘武阳
基金项目：湖南省普通高等学校教学改革研究项目：民警培训课堂教学质量评价研究与实践（NO：191113）
参考文献
[1] 单姗.公安民警培训教学[J].山海经（故事），2015，（6）：128-128.
[2] 朱东.加强民警业务培训[J].法治人生，2018，000（003）：58-58.
[3] 何芳州，王冶，周相全，等.构建民警培训课堂教学质量评价体系探索——以中国刑事警察学院为例[J].公安教育，2018，（10）.
[4] 付兵儿.基层民警教育培训存在的问题与对策[J].齐齐哈尔师范高等专科学校学报，2019，（6）：118-120.
[5] 徐健.浅谈如何在民警培训课堂搞好案例教学[J].科教文汇，2009，（2）：119-119.
