公路环境影响评价研究
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作者: 李云涛 李晓娜
【摘 要】本文对公路建设和运营过程中产生的环境问题及其危害进行了分析，并对环境影响评价的制度和方法进行了全面的阐述，并指出了我国未来的发展方向。
【关键词】公路建设；环境问题；环境影响评价；措施
0.引言
伴随着我国经济的迅猛发展，公路在国民经济综合运输体系中的地位也越来越重要，在公路工程建设过程中，由于受到地形、地质和水文等自然条件的影响，线路所经行的地区不可避免地侵占和分割土地。在公路施工过程中会产生大量的填挖方，一方面引起岩体的移动、变形和破坏，使地质脆弱地区边坡的不稳定性增加；另一方面，由于地表土的破坏，造成自然植被恢复困难。在公路路域环境下，施工中遗留的裸露边坡若没有及时进行处理，将造成水土流失、土壤侵蚀甚至山体坍塌和滑坡等地质灾害。
因此，如何处理公路建设和运营过程中产生的环境问题，如何依据现阶段我国经济和技术水平，分析和评价在公路建设的各阶段对环境产生的作用和影响，以及采取何种措施减少或者杜绝公路环境污染、逐渐恢复路域生态环境。这是我们广大公路建设者需要面对的一项长期和艰巨的任务。
1.公路环境问题
环境问题是指在环境中出现的各种不利于人类社会生存和发展的现象。
公路的建设必然会影响到环境，尤其是高速公路的建设，其施工和运营造成的环境问题更为严重。公路建设会造成如下几类环境问题：
（1）选线不当造成沿线生态环境的破坏。
（2）公路边坡防护不当造成的水土流失和土壤侵蚀，例如坡面侵蚀和泥沙沉淀等。
（3）公路带状延伸造成沿线路域自然风貌破坏和环境损失。
（4）公路施工过程中造成的环境污染。
（5）在公路通车运营期间，车辆通行对沿线环境造成的污染，如噪声污染与大气污染等。
1.1水污染
公路建设对水体环境的污染主要表现在两个方面：首先，在公路建设的挖方地段，对地下水系造成的破坏；其次是公路施工过程中产生的废水，其主要来源与一下几方面：
（1）施工过程中产生的岩粉以及其他细颗粒尘土进入水体。
（2）施工过程中的各种施工机械由于渗漏油而产生的水体污染。
（3）施工现场搅拌站的废水以及现制水磨石的污水。
1.2大气污染
对大气产生污染的废气主要来源于以汽油或柴油为燃料的施工机械以及运输车辆开动时所产生的废气和固体微粒。废气中含有水蒸汽、二氧化碳、一氧化碳、氮氧化合物、甲烷、乙烯、硫化物、醛类和铅等污染物。这些污染物排放到大气中之后，会渗透到水和土壤中，并逐渐累积，致使自然环境进一步恶化。
1.3噪声污染
噪声污染主要是由于挖掘机、推土机、拌和机、平地机以及各种运输车辆的运行而产生的噪声污染。若噪声长期作用于人体将会产生诸多不利影响，如引发听觉和神经系统疾病，而由风动工具、电动工具、运输工具和转动轮工具产生的振动，会引发局部性或全身性振动病，导致血管、肌肉、神经系统、骨关节的损伤。
2.公路环保功能
一般情况下，如果一条公路严格按照现行的公路设计标准及规范进行设计，并按现行的公路工程施工技术规范施工，就可起到对路域周边自然环境的保护作用，并且能对社会环境进行调整和完善。
公路各部分的环保功能归纳如下：
（1）路基工程在施工过程中和竣工后，结合造地还田及疏导排水，各组成部分相互协调配套，使工程坚固稳定，外观优美顺适，并能够起到防止水土流失的作用。
（2）路面工程对路基主要起保护作用，同时也有防尘、防水以及保护路域周边环境不被污染的作用。
（3）在桥梁涵洞工程的设计与施工中重视对公路周边景观环境的影响，可以起到美化环境的作用。
（4）排水工程对公路工程的稳固性和整体性起到特殊的作用，其主要作用是防止路基路面水以及水中含有的油污和有害元素直接进入农田，以避免土壤污染或耕地被淹没。
（5）防护工程能够确保路基稳定，减少水土流失，直接起到了保护环境的作用。该工程与环境保护的关系最为密切。
（6）其他工程（一般包括公路与公路之间、公路与铁路之间的立体交叉和平面交叉、公路绿化、公路工程的沿线设施、公路管理养护用房屋及场、厂建筑物等），尤其是公路绿化，在国土绿化中占有重要的地位，不仅可以有效改善行车环境，还能够起到美化路容以及优化环境的作用。
3.公路环境影响评价
环境影响评价是环境保护中的一项重要工作，它是在决策、设计和建设活动中贯彻实施可持续发展战略的一种有效方法和手段。美国是第一个将环境影响评价通过法律形式固定下来并且建立了环境影响评价制度的国家。我国对公路建设的环境影响评价研究起步较晚，但这一技术也随着我国经济的发展而日益完善。
3.1公路环境影响评价概念
环境影响评价是指对项目建设、区域开发计划以及国家政策的实施后可能对环境产生的影响进行预测和估计。目前我国只做前两项工作，即通过对公路建设过程中所产生的环境影响进行预测、识别与评价，提出合理的清除或者减轻不良环境影响的对策和措施。
由于公路属于大型的基础性公共设施，因而公路的修建对区域环境的影响是多方面的和深刻的，必须在实际中根据具体情况对拟建公路可能对区域环境产生的影响以及影响的程度行分析评价，并要找出相应的对策。
3.2公路环境影响评价目的
（1）通过对公路建设项目活动中可能产生的各种环境影响进行定性和定量分析，预测并评价其未来的影响范围和程度，为选线提供合理的依据。
（2）通过损益分析，提出具有可行性的环保措施并且反馈于设计中，以减轻和补偿在公路建设项目活动中所带来的不利影响。
（3）为公路建设项目的生产和环境管理提供可靠依据，为路域地区的经济发展规划和环保规划提供依据，以及为决策者提供协调发展和环境关系的科学依据。
3.3公路环境影响评价内容
国际上通行的公路环境影响评价的内容主要包括社会经济环境、大气环境、生态环境、噪声环境、交通环境、文物和珍稀动植物的保护及公众参与等。
现阶段，我国公路建设项目的环境影响评价内容主要是上述前四项。
3.4公路环境影响评价的范围和期限
我国公路建设项目的环境影响评价一般以“公路建设项目的可行性研究报告”中确定的拟建公路的中心线两侧各200m为范围，如果情况特殊，则可根据实际情况进行扩大或缩小。
我过的公路环境影响评价一般分为施工和运营期两个阶段，预测评价则以项目竣工投入运营后第七年和第十五年为特征年。
3.5公路环境影响评价方法
公路建设项目具有线长面广的特点，公路建设项目的环境影响评价一般采用的评价方法为：点线结合，以点带线，着重突出环境敏感点和敏感区域，并对大气和噪声环境采用模式计算及类比分析，而对生态环境、水环境和社会经济环境则一般采用调查分析法。
3.6公路环境影响评价及环保效果的界定
一个有效的运输系统应当能够产生最大的社会净效益，即用最少的资源成本取得货畅其流、人便于行的效果，同时能够减少或避免对环境的破坏。
公路建设项目的环境影响评价是一门科学。在实际应用中，通过对公路建设项目的环境影响评价，不仅可为公路的环保设计和环境管理提供科学依据，还为采取合理的环保措施提供了界定尺度，并提升了公众的环保意识。在环境影响评价的基础上，环保措施的效果可综合以下两方面进行考虑：首先是保护环境空间的大小及处理环境污染的多少；其次是采取的措施能够满足国家所规定标准的程度有多大。
4.结语
在公路建设项目中，我们必须加大对公路环境保护工作的力度，并从宣传教育入手，切实增强公路建设者的环保意识，对公路环境问题进行深入的研究，争取使我国的公路建设和公路环境治理水平能够早日与发达国家看齐。
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