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市级公共科技服务机构如何在新形势下做好公益服务的探讨

来源:用户上传      作者: 王东方 韩坚强 靳定国

  摘要:公益性事业单位绩效工资改革究其根本,是立足于公益服务这个基本点,在服务政府中心工作和行业科学发展上下工夫。作为公益性服务机构,在事业单位绩效改革后,如何适应新形势,贴近市场,转变服务模式,打造特色服务品牌,向社会提供高质量、高水平的公益服务,是公益性事业单位所面临的首要任务。
  关键词:公益服务 市级公共科技服务机构 探讨
  1、公益服务的市场需求
  现代市场经济和信息是天然联系在一起的,信息是企业的灵魂,是企业的生命。现代企业就是信息的综合加工厂,信息对于企业犹如空气中的氧,其价值比黄金还贵重。信息是企业领导决策的依据。当前市场瞬息万变,企业的发展方向生产目标、计划安排,市场开拓、畅通销路等各项工作都必须能适应客观情况的变化。这就要求企业领导能随时做出相应的决策,而任何正确的决策都必须要有大量可靠的信息作依据。这些信息既有企业外部信息,又有企业身信息,既包括国家政策法令,上级的计划安排,也包括同行业动向,市场需求,用户的各种不确定因素等。企业领导必须在全面准确掌握这些信息的基础上,制定经营决策、竞争对策、扬长避短、出奇制胜.不断提高自己的经营能力和竞争实力。
  信息是企业开发利用新技术、新工艺的前提。提高企业产品质量和经营效益的主体因素是科学技术,根本方式是实现企业由依靠资金和人力投入追求效益的方式转向依靠科学技术进步。因此,企业要有远大而健康的生命力,就必须强化新工艺、新产品、新技术开发,必须密切注意国内外市场动向,引进、开发利用外来新技术、新工艺。而开发、引进先进技术,必须以信息为先导,综合考虑各方面因素,才能避免盲目引进,才能使引进的技术适应 国内外市场的发展变化,保持优势。
  信息是企业走向市场的关键。企业要在竞争激烈的市场中求得生存和发展,就必须开拓和占有市场,必须通过多种渠道广泛搜集各类信息,包括科技信息、市场信息、行业信息等。市场信息犹如“粘合剂”与“催化剂”,使企业生产要素优化组合,发挥更大合力,生产出价廉质优量多的产品。企业对市场信息把握得是否及时、准确,关系到产品价值能否实现,关系到企业经营之成败。企业如能灵通地掌握市场信息,准确把握市场格局及变化,就可以适时调整经济战略,在瞬息万变的激烈市场竞争中,立于不败之地。
  2、打破瓶颈,准确定位
  我市公共科技服务机构从八十年代初、中期开始建立,陆续成立了科技情报所、科技咨询中心、技术市场、科技服务部、苏北仪器仪表服务站、国外新产品样本中心、科技开发中心等机构或部门及微机应用、化工、电子等一批研究所,这些机构更多地为我市工业经济的发展提供服务。随着改革的深入和市场经济的发展,这些机构几经整合与变迁,一些机构消失了,一些机构已改制,同时也诞生了一些新的科技服务机构。至目前,在公共科技服务领域,有效运作的有市科技情报研究所(科技信息网络中心)、生产力促进中心、专利(商标)代理事务所及六年前成立的市高新技术创新中心。
  我市公共科技服务领域的机构多为社会公益类单位或非赢利性中介机构,其价值主要体现在社会效益上。这些机构从业人员为88人,其中高级职称32人,中级职称68人。与过去相比,我市科技服务机构数目和从业人员数量有所减少,其服务内容和服务方式随着市场需求也不断调整,但服务水平和效果随着经济发展与科技进步而上了新的台阶。这些服务机构配合全市科技工作,在科技信息、人员培训、成果推广、技术中介、知识产权服务及推进产学研结合等方面做了大量富有成效的工作,有力地推动了全市科技工作的进展。?如科技信息服务方面,已经摆脱传统文本式服务方式,以市科技信息网络中心建设为标志,快速走上了电子化、网络化道路,全面开展科技信息服务,为我市各行业第一时间提供每日全球经济科技资讯,同时开展网上科技宣传、网上技术市场及网上科技公务等活动。
  我市公共科技服务领域经过多年发展与积累,已经有一定的基础,但与目前淮安经济和社会发展水平不匹配,其规模和服务水平在江苏处于偏下水平。
  从公益服务机构自身来看,主要存在以下问题:
  (1)体量小、势单力薄,难以满足经济快速发展的要求;(2)服务能力不足,没有打响品牌。几年来,尽管在改革与发展中不断探索发展规律与服务模式,在常规服务的同时努力寻求特色主打业务,但由于各种原因都还没有打响自己的品牌,存在着优势不突出、市场声誉不高、主导业务和品牌业务不明显、业务规模小等问题,尚未形成核心服务能力;所提供的服务产品针对性、时效性不够到位,没有很好兼顾以市场信息为导向,以技术信息为依托的收集与整理加工。(3)缺乏既有专业知识又熟悉科技服务工作的复合型人才以及具有开拓能力的骨干管理人才,这些都从根本上制约了我市公共科技服务能力的提高;(4)资金不足。财政拨款只能解决工资和办公经费,无力开拓新的科技咨询与情报信息等服务。
  从企业角度来看,主要存在以下问题:
  (1)有些企业( 特别是中小企业)不了解科技情报信息服务机构的工作性质,甚至还有相当部分的中小企业对科技情报信息的概念都很陌生,更不了解科技情报信息在企业技术创新中的重要作用,这说明我们对科技情报信息的宣传和对地方中小企业科技信息服务的力度均很不到位;(2)大多数企业的厂长、 经理缺乏情报意识, 信息咨询意识淡薄,对企业的信息收集、开发及利用不感兴趣,认为信息服务部门的信息产品可信度不高;(3)许多企业的信息基础工作落后,由于缺乏资金,设备差,人员素质较低,技术开发力量薄弱等原因,没有专职信息人员,信息获取仍以手工为主,企业领导决策主要凭经验研判;(4)一些有条件的企业虽然建立起自己专门的或兼职的情报信息收集、分析和研究部门,但企业的情报部门往往信息资源有限,情报分析方法和技术较为单一和落后, 难以为企业提供综合性、深层次的情报服务。
  3、整合资源,寻求突破
  (1)作为淮安目前最大的一家公益科技服务机构,淮安市科技情报研究所的优势主要体现在以下几个方面:1)拥有丰富的信息资源。丰富的信息资源是开拓信息服务市场的基础,科技情报信息服务机构拥有大量的纸质文献和电子文献资源,为能给企业提供高质量的信息服务,近年来,我们引进了万方数据、 清华同方、 维普资讯等国内知名数据库和部分国外知名数据库,去年,为适应企业科技创新需求,我们购买了专利数据库,新建了专利预警系统。2)拥有一定的技术优势。近几年,我们搭建了各具特色的情报信息服务网络平台,拥有先进的网络技术设备和强大的信息检索功能,这为中小企业的科技信息服务提供了有力的技术保障。3)拥有人才优势。近年来,我们新引进了一批素质高、 技术过硬的专业技术人员, 他们有一定的专业知识,积累了丰富的信息收集、加工、检索、分析加工、整理经验,擅长从文献信息中发现情报,分析情报,并为用户提供有价值的情报服务。   (2)两年来,淮安市科技情报研究所把握时机,与时俱进,准确定位,寻求突破,迅速对公益服务进行整合,并做了以下尝试:1)是由被动服务转为主动服务,为企业管理决策提供科学依据。首先,为各级政府决策提供依据。我们以当地的支柱、主导企业为中心,进行跟踪服务,通过大量的文献信息检索和实地信息调研,将分散的信息定向收集起来,进行去粗取精、去伪存真的深层次加工,并在此基础上,每月形成一篇综述、述评和专题信息研究报告等有价值的,令用户满意的信息产品,提供给各级政府部门及企事业单位参考。其次,提供科技文献咨询服务。淮安科技信息网是淮安市科技服务的窗口,截止目前,共更新动态信息1600余万条,实现了每天实时更新。我们利用购买的维普数据库等科技文献资源,每年免费发展个人注册用户200余人,机构注册用户80余家,为企事业单位提供各类科技咨询865次,原文传递640余篇,为企业提供技术查新956项。2)是宣传情报知识,开展情报调研。情报所在单位内做了明确分工,每人跟踪一个产业;同时,利用一切机会,主动出击,深入基层,大力宣传科技信息对企业自主创新的重要性和不可替代性,调查和了解企业发展特点及信息需求变化,根据企业的实际情况,生产科研中存在的主要技术难题,进行专题情报调研和各种情报信息的跟踪调研活动。3)围绕当地企业的发展,有针对性地提供定题、专题信息服务。首先,完善自我服务功能。去年初,我们在国家知识产权出版社购买了专利数据库,新搭建了淮安市中外专利数据库服务平台。该平台主要为企业技术研发、了解本行业技术动向、了解竞争对手,提供情报参考和信息服务。2011年5月正式开通以来,已为贝莱尔、万邦香料、江苏金税、杰创科技、康维科技等数十家企业提供服务,目前注册企业用户达65家。其次,整合资源,为企所用。去年,我们经过深入调研,向有关部门提出了新建淮安市大型科学仪器设备共享服务平台(以下简称大仪平台)的构想,大仪平台主要以我市企事业单位现有科学仪器、分析测试设备为基础,以共建共享为核心,按照整合、共享、完善、提高的原则,建立跨系统、跨部门、跨地域的科学仪器资源共享网络平台,从而提高设备使用效率,最大限度地为企业技术创新服务。截至目前,已整合了全市13家高校、科研院所、大型企业价值在10万元以上的大型仪器设备共108台。已为天参饲料、华威饲料、安邦电化、麦德森等多家企业提供服务。4)加强“产学研”合作,做企业科技成果转化的催化剂。高等教育机构和科研机构具有丰富的学科资源和强大的研发力量,信息服务机构可以利用自身优势,在充分调研的基础上,寻找科技信息服务的切入点,通过向高校、科研机构和企业提供优质信息服务,促进科技成果的转化。首先,深入企业收集需求。去年,我们建立了淮安市科技成果转化服务网络体系,实现了市县区统一联动。先后对开发区、工业园区、招商引资重点企业等进行了全覆盖式的上门排查、摸底服务,截止目前,已摸清全市1000多家企业情况并建立了企业信息库,收集各类典型案例142个,收集988条企业需求、人才需求等信息,目前正在逐一对接落实。其次,积极开展产学研对接工作。去年,我们组织开展各类产学研对接活动共计20余场次,如:6月10日邀请北大10名专家分别赴涟水县、洪泽县、金湖县和盱眙县企业进行调研,考察了江苏今世缘酒业股份有限公司、涟水县制药厂等数十家骨干企业;6月29日,组织我市太阳能行业在淮阴师院开展对接活动,中科院陈群博士就有机薄膜太阳能电池的研究发展做了学术报告,并与企业进行互动。10月,组织盱眙鹏胜重工、楚州力博士机械等矿山机械企业前往中国矿业大学对接座谈等。第三,积极孵化科研成果。“无卤阻燃尼龙6”是代替国际上逐渐淘汰的卤系阻燃剂,属国内首创,属可填补国内空白的成果。但拥有该项技术的人员,苦于没有资金和生产场地,亟待获得有关部门的扶持。我们想方设法积极协调,为其成果转化出谋划策,提供场地,目前,该成果已正式投入生产。5)精心打造网络平台,建设具有地方特色的数据库。国家、省、市各级科技信息部门虽然已经具备联机检索国内外大型数据库的能力,但对具有地方特色的信息资源(如地方特色产品、产业等)的开发利用却相对滞后,难以满足企业对信息资源区域性、完整性的需求。几年前,我们就根据实际,统一数据标准,建立了地方特色数据库,实现不同地方信息服务机构、企业对特色信息资源的共享,满足企业多方面的信息要求,目前,我们已建成“五网”“六库”。“五网”即“淮安科技信息网”、“淮安知识产权网”、“淮安产学研网”、“淮安盐化工信息网”和“大仪平台网”;“六库”即“科技成果库”、“中外专利库”、“科技文献库”、“国家标准库”、“科技人才库”以及“科技成果转化信息库”。到目前为止,“五网六库”全部免费对淮安企事业单位开放,共收集、加工各类科技信息9000余万条约6.5亿字节。服务功能和手段日臻完善,24小时正常运行。6)科技信息服务入园区,有效地提高信息工作的显示度。工业园区是企业的积聚地,但园区企业普遍存在自主创新能力不强,我们把重点放在为园区企业服务上,先后深入淮阴区赵集化工园区、市开发区创业园清浦四季青工业园等园区,收集企业技术需求,结合有关大专院校、科研院所成果、人才等信息,建立本地园区企业产品、人才、技术需求动态数据库,通过开展企业诊断、解决技术难题、人才培训、成果交流等形式,向企业提供有针对性的信息服务,收到良好效果。
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