论城市河道治理的存在问题及措施
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【摘要】随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出；水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。本文分析了河道治理的主要问题和主要措施，以下结合可供参考！
【关键词】河道整治；水利工程
城市是我国人口稠密地区，经济发达的地区，也是十分重要的农业生产基地。由于地区地势平坦，排水不畅，往往是洪涝灾害的多发地区。整治城市河道，提高城市河道防洪除涝标准，是为保障广大人民群众的生命财产安全，维持社会安定，改善农业生态环境，促进国民经济持续发展的十分重要的工程措施，有着巨大的社会效益和经济效益。
1 开展河道整治的必要性
1.1 河道存在的主要问题
1.1.1 河道淤积严重。据测算，由于自然和水流、船行波对河道边坡的冲刷等原因，河道总淤积量大，速度快。
1.1.2 防洪能力不足。目前部分干流河道还不同程度地存在堤身单薄、防洪标准偏低，防洪能力没有达到设计标准的要求，建有护岸工程较少，两岸绿化少，水土流失严重。汛期洪水容易造成堤倒田毁。
1.1.3 河网水质污染。随着经济的不断发展，工业废水和生活污水排放量不断增加，同时由于城乡居民水环境保护意识不强，向河道倾倒垃圾现象屡有发生，使河道成为纳污藏垢的天然垃圾场，既污染了水体，又恶化了环境。据监测，目前全市河网水体大多为四类、五类，甚至劣于五类，水体普遍富营养化，面临着水质型缺水的危机。
1.1.4 河道形态改变。由于人为设障、废弃物乱堆、管理不善等因素，再加上一些开发建设侵占缩窄河道、占用河道水面，使河道的水域总量失衡，不仅改变了河道天然断面形态，变窄变浅，而且减少了河网的调蓄容量，严重影响了河道综合功能的正常发挥。
1.2 河道整治的必要性
城市河道水网为经济社会的繁荣与发展提供了得天独厚的基础和条件，哺育着全市人民，推动着社会文明发展。河道整治是集水利、农业、航运及环保等功能为一体的综合性社会公益项目，事关可持续发展的大局，要充分认识开展河道整治的必要性、长期性和重要性。
1.2.1 全面实施河道整治是实现由小康向现代化的历史性跨越，推进城乡一体化的需要。根据省委、省政府提出的“建万里清水河道，展江南水乡新貌”的要求，通过河道整治，达到洪时能蓄能排、旱时能补能灌，有利于全面提高现代化建设水平、改善水生态环境、提升城市发展水平，有利于从根本上改变河道的现状，创造良好的水环境。
1.2.2 全面实施河道整治是打造“生态”的需要。对河道进行整治，能解决河道淤积问题，改善水环境，河岸的硬化、绿化能防止水土流失，保护生态环境，有利于推动工程水利向环境水利、城市水利转变，使广大市民真正享有“水清、地绿、天蓝、宁静”的生态环境。
1.2.3 全面实施河道整治是充分发挥河道综合功能的需要。河道整治是集“引、排、蓄、供”及航运、生态、景观功能于一体的公益性基础工程，有利于恢复和提高河道的蓄水、行洪、航运、净化、景观等综合功能，充分发挥河道对经济的综合促进作用，全面提升区域竞争力。
1.2.4 全面实施河道整治是不断提高广大人民群众生活质量的需要。河道整治是以清淤、绿化、砌筑护岸为重点的综合性工程，通过整治，将达到“水清、流畅、岸绿、景美”的治理目标，实现人与自然的和谐共处，为不断提高人民群众生活水平和质量奠定良好的基础。
2 当前河道整治的主要困难
河道整治工程量大、涉及面广、投资多、情况复杂，工程建设既要统一领导，又要分工负责、层层落实，牵涉部门单位多，协调工作难度高。结合河道整治首期工程的实践，认为主要存在以下难点：
2.1 建设资金筹措困难。骨干河道整治资金虽然有保证，但来源于贷款及市财政投入，筹资渠道比较单一。特别是对镇村级河道整治，因实施主体为各镇、村，由市财政给予一定的补助，各镇、村建设资金筹措困难，造成各镇、村的河道整治力度、进度情况不平衡。
2.2 政策处理难度高。河道整治政策处理面广量大、时间要求紧，再加上水利政策处理的补偿标准与交通、城建等部门相比偏低，造成有些企业、群众有想法，政策处理难度大。
2.3 实施难度较大。由于河道整治战线长、项目多、季节性强，再加上涉及部门单位多，协调要求高，在实施过程中存在着进度快慢不一、协调工作难、天气影响较大、施工条件差等不利因素。同时，河道淤积物的堆放场地、处理等出路安排也是一个比较突出的问题。
2.4 人为设障、侵占河道，水域总量失衡，倾倒工业垃圾、建筑增圾、生活垃圾的现象和工业污染、农业面源污染、水体富营养化、水葫芦滋生、水土流失等问题没有得到全面有效的遏制，水环境形势依然严峻，河道整治、水污染防治和执法管理力度有待于进一步加强。
3 整治规划和原则
一般较长河段的河道整治规划，主要是以防洪和航运为主要目标。例如黄河下游的河道整治规划，就是以防洪为主，兼顾引水、滩地利用、航运等需要。
由于河道治理的涉及面广、时间长、地区大，所以在编制河道整治规划时，必须确定一定的整治原则，作为指导思想。有了正确的指导思想，才能制定出经济合理又切实可行的河道整治规划。
不同的河道和不同的整治目的，在不同的时期其整治的方法和措施是不同的，而河道整治的基本原则应是“全面规划，综合治理，因势利导，重点整治”。
4 城市河道的整治措施
4.1 提防工程修筑堤防是河道整治的基本措施之一，筑堤的目的是防止河水、湖水、海潮的漫溢造成灾害。
4.2 护岸控导护岸控导是城市河道常用的整治措施，一般多用于弯曲型河段和游荡型河段，其作用是维持有利的形状，保护河岸及控导水流。
4.3 截弯取直对于已发展到过分弯曲的河段，护岸虽然也能制止凹岸的不断坍退，但不能根本改变河道过分弯曲的状况，常采取裁弯取直的方法来治理。
4.4 堵塞汊道堵塞汊道是整治游荡性和分汊性河道常用的措施之一，这是用工程措施将分散的水流集中，以改善水流条件。
4.5 浅滩疏浚为了提高河道的泄洪能力，稳定航道，常采用疏浚的整治措施。疏浚是用机械和水力的办法来扩大河道断面，增加泄洪能力和维持航道标准尺寸。
4.6 改善卡口河道局部束窄形成的卡口，目前改善的方法常用展宽或改道。
4.7 滩面治理滩面整治包括两方面的内容。其一是从治河防洪的角度考虑，既要中水河槽，又要有利于防洪；其二是从滩区群众的农业生产考虑，应在满足防洪要求的前提下，改良土壤，修建农田水利工程，增加农业产量。
5 河道整治建筑物
按照建筑材料和使用年限，可分为轻型的和重型的整治建筑物。凡用竹、木、苇、梢等轻型材料所修建的，抗冲和抗朽能力差，使用年限短的建筑物，称为轻型的整治建筑物。凡用土料、石料、金属、混凝土等重型材料所修建的，抗冲和防朽能力强，使用年限长的建筑物，均称为重型的整治建筑物。轻型与重型的选择应综合考虑以下的条件：对整治工程的要求；必须使用的最低年限；修建地点的水流及泥沙情况；材料来源；施工季节和施工条件等。
6 总结
随着国家经济能力的增强、科技的发展，新时期的河道治理工作，吸取前人的经验，以维持河流健康生命为终极目标，更新河道整治模式，积极利用新材料、新技术。在今后的河道整治工作中，要积极探索和实践河道整治的新途径、新方法，进一步动员各方力量，加大工作力度，上下联动，形成合力，落实责任，规范运作，不断推进河道整治工程的深入开展，达到生态效益、经济效益、社会效益的统一，以确保“水清、流畅、岸绿、景美”的治理目标的实现。
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