浅谈农机购置补贴政策与罗平县农机推广工作
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作者: 沈立明
[摘 要] 本文通过对农机购置补贴政策的认识与思考，阐述了农机购置补贴与农机推广的重要性，两者之间面临的问题，介绍了罗平县解决问题的思路和措施，并结合罗平县农机具推广实际，倡导罗平县农机部门抓机遇、促发展、服务三农，最大限度地提高罗平县农机装备水平和作业水平，不断适应“农业现代化目标”的需要。
[关键词] 农机购置补贴 农机推广 策略 措施
[中图分类号] F323.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）08-0152-02
从2004年，我国农机购置补贴政策开始实施。国家投入的资金由2004年的7000万元增加到2013年250多亿元。罗平县的农机购置补贴资金已由06、07、08年的50万元增加到09年的270万元，2010年达到了579万元，2012年更增加到1234.197万。购机补贴政策的实施，很大程度的激发了农民使用农机的积极性；提高了农机装备水平和作业水平；推动了农机大户和专业合作服务组织的发展。
随着国家对农机补贴政策的重视，各地区政府也在大力的推动农机补贴政策的实施，同时加快了农业农机化的发展，使农民群众得到更多的实惠。同时，该如何去制定农机补贴政策来适应新时期的农机推广工作是我们值得思考的问题。
一、国家购机补贴政策
农机购置补贴政策是中央强农惠农政策的重要的一项内容。农机购置补贴政策实施是，促进农业机械化发展问题的重要的解决途径；同时，关系到农民群众最关心、最直接及最现实利益的一个重大问题；涉及到构建和谐社会、建设社会主义新农村重大战略的实施。
购置补贴关系到农民切身利益的问题，因此，各方面社会关注度很高。在实施购置补贴政策时，涉及到公共财政的分配和使用问题，政策性很强，所以各级地方能否做到“公开、公正、及时、有效”，极大的关系到各级政府的社会公信力及各管理部门的作风和廉政建设。各级政府部门加强对管理部门，切实的实施补贴机具经销、价格、质量、服务以及农民使用补贴机具的监督管理，既能维护好农民利益，又能发挥好政策效应。可以有效的防止和打击暗箱操作、虚报冒领补贴资金等行为，避免出现多收购机款、供货不及时和服务不到位等导致农民利益受损等现象。各级政府部门在落实农机购置补贴政策过程中，应主动自觉地接受纪检、审计、农机购置补贴工作监督员和社会各界的监督，确保落实农机购置补贴政策取得实效，更好地把这项政策落到实处。
同时也是聚集“三农”、服务“三农”，促进农业发展，农村巨变，农民增收，实现有中国特色的农业现代化的基本保障。
二、罗平县购机补贴、农机推广情况
罗平县拥有农业机械总动力27025万瓦特，拥有各类型拖拉机2571台，微型耕整机9806台，联合收割机62台，农机水泵2357台，农产品加工动力机械8558台，脱粒机5956台，农机供油点6个，农机修理点179个，农机化作业服务组织及农机户8810个，农机从业人员12120人。仅2012年我县就引导农户新购1204拖拉机10台（套），404拖拉机143台（套），904拖拉机93台（套），收割机47台（套），微型耕整机3897台（套）。，新增动力4.2万千瓦特，共完成机耕机耙47.5万亩，机收2.95万亩，机播0.58万亩，高墒起垄3万亩，机械植保面积15万亩，机电灌溉面积12.5万亩。农机拥有量的持续增长，促进了我县农机整体装备和农机作业水平的提高。
三、购机补贴面临的问题
购机补贴大大激发了农民办机械化的积极性，并带动了多方投入，提高了农机装备水平和作业水平，同时推动了农机大户和专业合作服务组织的发展。 不仅政府在补贴农民购买农业机械，购机补贴的另一效果是优胜劣汰，促进了优质、适用产品的推广。云南省曲靖市罗平县大水井乡农机手张和林说：“以前不知道补贴的农业机械好，而且价格比没有补贴的农业机械便宜。有了农机补贴，当然要买好的先进的机型”。从农机经销商那里得知，价格高的农业机械以前问的人多，真正掏钱买的人少。现在一般来了直接就买好的、价格高的机械产品。购机补贴有力地促进了农业机械的快速更新，使农机行业受益匪浅，我国农机补贴已经连续实行9年，而且补贴的力度也是一浪高过一浪，其发挥的效能是越来越大，直至2012年几乎进入疯狂的程度。在国家惠农、购机补贴政策的实施情况下，农民购置、使用农业高端机械的人越来越多。这对促进我国农机工业的快速发展，农业机械化水平的不断升，实现由传统农业向现代化农业转变发挥了重要推动作用。 2013年中央一号文件中提及：“加大农业补贴力度。按照增加总量、优化存量、用好增量、加强监管的要求，不断强化农业补贴政策。继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜，扩大农机具购置补贴规模，推进农机以旧换新试点”。
四、罗平县解决问题的思路和措施
罗平县位于云南省东部，滇、桂、黔三省（区）结合部，素有“鸡鸣三省”之称。 地处东经103。57′-104。43′，北纬24。31′-25。25′之间。全县总面积3018平方千米，山区面积占78%。罗平县地处滇东北高原向黔西南高原过渡斜坡上，地势西北高东南低，地弄地质结构复杂。
根据当地实际和农机推广工作需要制定农机补贴政策。随着国家对购机补贴的大投入，我县从04年开始的每年50万的补贴，09年补贴金额是270万，2010 年增加到579万，地方烟草补贴达300余万元，2012更是增加到1234.197万，地方烟草投入补贴达5000余万元。农民的购机热情高涨，就其原因还是我县农机推广部门根据各地的特色产业，选择农机具，根据农民的需要，我们进行推广、补贴。我们的农机补贴政策是，根据当地实际情况去制定，围绕农业产业化发展的需要，符合特色产业 、支柱产业等发展的实际。根据山区的特点，山高路陡的特点，推广补贴了7000余台适于山区，小地块操作的微型耕整机；根据坝区较平整的实际情况，推广补贴了各种大中型拖拉机及配套农机具，播种机及收获机械，基本解决了农民朋友农忙时的要求。
1.农机补贴项目的列入
在选择列入农机补贴政策的项目的时候，要根据农机产品的实用性及技术性。在推广每项新技术、新机具要注重其技术内容是否先进适用，技术性能是否可靠；鼓励农民将眼光放远，看得全面些，所推广的技术或机具不只注重经济效益；注重其社会效益和生态效益。总而言之，选择引进推广农机新技术、新机具，要充分考虑到该技术或机具的各项指标，是否符合本地区农业生产需要及农机化发展的总体目标。
2.农机补贴政策依据农业产业规划
农业发展的重点在不同时期，农业产业规划不同，在推广和补贴农机产品和技术时也应该依据农业产业规划走，这样农机补贴政策才适合当地民情。把那些过时的农机产品、技术及时地从农机补贴中撤出，把那些更加先进适用的农机产品和技术放到新的农机补贴中来。
五、结束语
农机购置补贴是真对先进适用的农机化技术推广补贴，并不是对农民的收入性补贴。随着农村经济改革制度不断加快，农业机械被广泛地应用于农业生产和新农村建设，在现代农业中起着主导性作用，而农机购置补贴对于农机化进程的加快推进取到了至关重要的作用。农机购置补贴政策应当长期而稳定的实施下去，这项政策对不断推广应用先进适用的农机化技术，加快实现农业机械化、促进生产力发展，提高农业综合生产能力将发挥重要而深远的用作。
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