影响我国网络出版发展的瓶颈因素及对策分析
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作者: 成方哲
摘要：概述我国网络出版的现状及特点，对影响我国网络出版产业发展的瓶颈因素进行了分析和探讨。提出加强网络出版产业的宏观管理，实行战略整合、提高国际竞争力，规范统一标准，实施人才培养战略，加强版权保护、防范侵权等相应对策。
关键词：网络出版；传统出版；瓶颈因素
中图分类号：G230 文献标志码：A
20世纪90年代初，网络技术的飞速发展给我国传统出版业既带来了挑战又注入了全新的活力。多媒体出版的市场化，标志着出版传播数字化变迁的开端。当今世界，是一个数字化、信息化的时代，数字化已经是出版业的未来发展趋势。网络出版改变了传统出版的阅读方式和交易手段，使得出版时间更短，出版产品的成本更低，读者阅读更快捷，真正实现了从生产、产品到流通的全数字化。出版业的网络化变革，将我国出版事业推向了一个更广阔的发展空间。
1、网络出版的定义、特点及类型
网络出版是指互联网信息服务提供者将自己创作或他人创作的作品经过选择和编辑加工，登载在互联网上或者通过互联网发送到用户端，供公众浏览、阅读、使用或者下载的在线传播行为。
网络出版具有以下几个特点：一是出版主体的合法性。目前，凡是符合《互联网出版管理暂行规定》的合法出版机构，均可作为出版主体从事网络出版，其出版的产品要符合我国的出版法要求，弘扬社会主义先进思想文化，抵制粗俗文化和媚俗文化。二是出版产品的数字化。网络出版不同于纸质出版，其产品形式为电子书，即产品的数字化。数字化是软件技术和智能技术的基础，将复杂多变的信息转变为可以度量的数字、数据上传到网上，使网络出版的科技含量更高，出版成本更低，速度更快。三是流通网络化。在网络出版的流通过程中，出版物是通过下载的方式完成的，出版商和用户通过人机的方式进行对话，无需面对面交流。四是交易电子化。网络出版产品的操作过程从搜索、下载到最后的交易，用户通过支付宝在网上支付，实现电子商务的网上交易。
对网络出版的分类，有多种分类方法，目前，网络出版大约有5种类型。第一种类型是在线出版商。第二种类型以网络公司为主体，谋求各种出版商服务或者代理权，然后出版电子图书并进行销售，然后给出版商提成版税。第三种类型是出版商自行出版发行电子图书。第四种类型是POD这种比较成熟的模式。第五种类型是Ebook软件。
网络出版作品主要有以下几种：网络图书简称Ebook，是网络出版物的主要形式，它是利用现代信息技术创造的全新出版方式，将传统的出版发行方式以数字化形式通过计算机网络实现Ebook，是当今互联网发展的新成果。网络学术出版指将各种学术著作、论文等制作成数字出版物发布到网上。清华同方和万方数据库因其较大的利用率，成为目前在国内影响比较大的网络学术出版企业。网络文学指把已经发表过的文学作品经过数字化后，重新传到网上。随着互联网的快捷性，有的文学作品通过优先出版，先在网上发表再被出版社录用。据不完全统计，全国网络文学网站已接近4000家。网络杂志又称电子杂志。通常指的是完全以计算机技术、电子通讯技术和网络技术为依托而编辑、出版和发行的杂志。电子杂志是一种非常好的媒体表现形式，它延展性强，已经逐渐可移植到PDA、MOBILE、MP4、PSP及TV（数字电视、机顶盒）等多种个人终端进行阅读。网络报纸分为4种类型：一是将纸质报纸原报上网，与纸质报纸同步发行，方便读者阅读。如《光明日报》、《人民日报》等。二是纸质报纸的大部分内容上网后，由于纸质报纸版面所限，一小部分内容需要提供相应的新闻背景、新闻链接等其他内容以补充纸质报纸的不足。三是报纸印刷版的内容一小部分上网，大部分提供的是信息服务。四是由很多家的出版单位联合建立的网站，但每家出版单位的报纸都是相对独立部分，例如中国高报协网站，就是由全国绝大部分高校校报一起建立的网站，进入网站，全国各高校主要信息尽收眼底。
网络音像发展迅速，经济效益可观。以中国数字音乐市场为例，2006-2010年进入快速增长期，2006年的市场规模近8亿元人民币，而2010年就已经达到127亿元人民币。
2、网络出版的优势
（1）遏制垄断。传统出版由于出版许可等限制，使部分出版企业存在垄断现象，继而产生一定的垄断利润。网络出版的出现，使网民通过微博、文学网站等形式发表自己的作品，虽然有的作品不如正规出版社出版的含金量高，但其由于介入门槛低、速度快的特点，产生的社会效益不能小觑。
（2）节约资源。在全球倡导节约资源、绿色环保的背景下，网络出版的大部分环节是以数字化的形式出现的，这种流程既节省了纸张的耗损、油墨和物流的费用，又达到了绿色环保的社会效果，具有重大的社会价值和环保价值。
（3）缩短出版周期。网络出版的投稿、编辑加工、校对、审读、发行、交易等流程都是通过网络进行的，不受时间、地点、空间和气候的影响，只要人手有台可以上网的计算机就能实现上述的全部操作，因此出版过程大大缩短，出版发行速度更快，读者群阅读更快捷。
3、影响我国网络出版产业发展的瓶颈因素
（1）管理部门繁多，职责不明确。2002年7月，《互联网出版管理暂行规定》正式颁布，互联网出版的行政管理部门是新闻出版总署。但是由于管理网络出版的部门还有很多，例如：新闻出版总署负责版权保护，信息产业部负责技术支持，公安部则负责网络健康和安全，文化部又负责网吧的管理。在这种管理部门繁多的状况下，各部门的职责范围不明确，容易出现互相推诿的现象。
（2）法规体系尚待健全，版权管理尚需规范。在网络信息时代，建立在传统出版基础上的法律、法规已经明显不适于管理和规范当今的网络出版行为。因为现行关于网络出版的专门法律、法规远远跟不上数字技术发展的速度。1997年，国务院颁布的《出版管理条例》对传统出版是有效的，但对网络出版的规范有限。这种法律、法规滞后的状况，不仅我国如此，国外亦然。 在版权管理方面，2001年修正的《中华人民共和国著作权法》对网络版权问题作了规定；2005年，《互联网著作权行政保护办法》正式实施，这是我国第一部网络著作权行政管理的规章制度；2006年，《信息网络传播权保护条例》施行，对著作权中信息网络传播的部分进行有效补充。以上这些法规、办法及条例的颁布，虽对网络出版版权问题起到一定的规范作用，但数字技术已经发展到把海量信息内容集成到数据库中，这种发展速度呈现几何级数增长，所以还需要建立更加完善的版权管理制度，以加强版权管理。
（3）网络复合型人才缺乏。《互联网出版管理暂行规定》对网络出版编辑人员的素质提出了新的要求。要求从事网络出版的编辑人员必须对网络出版内容进行严格审查，保障所出版的内容具有合法性。网络出版业是新兴的高技术、高知识产业，编辑人员不但具有传统出版编辑所具有的政治素质、法律素质、文化软实力的认知素质、丰富的跨学科知识素质，还应懂得网络技术、驾驭数字出版和跨媒介出版的能力。然而，在网络出版时代，新兴专业如电子商务、信息管理、多媒体出版等方面的复合型人才匮乏，尤其那些从事网络出版的研发、管理、营销等方面的人才奇缺。
（4）网络安全技术不成熟。2012年，《光明日报》刊载：从“中国媒体数字化转型发展峰会”获悉，由我国科研人员历经4年，自主研发的数字阅读技术——“联讯读报4，O”技术平台研发成功，为中国传统媒体特别是纸质媒体数字化转型，提供强有力的技术支撑。然而，在数字技术研发方面，还存在核心技术不足和已有的核心技术商业化应用不足的问题。例如，国外以IPAD为代表的新兴阅读终端对传统出版及其网络市场造成极大的冲击。此外，由于互联网的开放性、共享性，使用户可以随时随地在网上通过复制下载等手段获取所需的信息，点击量大的网站被黑客攻击、网上信息被泄露现象时有发生。网络出版最后的关键是网上交易，出版单位和用户要通过网上支付手段实现最终的交易行为。但由于黑客、木马等不安全因素的存在，信用卡被盗、网上银行账户资金被划转，为网上支付带来了极大的威胁。这些网络安全技术的不成熟，直接影响了网络出版的发展速度。
4、网络出版发展的对策
（1）加强网络出版产业的宏观管理。2010年9月末，新闻出版总署印发了《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》，提出到“十二五”末期，网络数字出版总产值力争达到新闻出版产业总产值的25%。目标的实现需要我国出版产业的共同努力，为达到这一目标，国家应该制定统一的数字出版标准，包括出版内容、出版格式、出版技术手段、出版产品类型以及管理和服务措施，建立符合数字出版标准的管理体系，创造公开、公平、公正、合理的网络市场竞争环境。
建立和完善网络出版的管理制度，建立一套集资源信息库、产业结构信息库及信息反馈系统等于一体的体系，对网络出版实施宏观管理。该机构应在现有基础上，统筹规划全国网络出版物的发展，选择开发重点，制定网络出版产业发展的产业政策和宏观发展规划，改变当前各管理部门条块分割的局面，依照市场规律对网络出版物的生产和服务进行合理布局，使网络出版产业的运作有法可依，从而将其纳入法制轨道。
（2）实行战略整合，提高国际竞争力。在传统出版面临网络迅猛发展带给的巨大挑战的今天，如何加快网络发展步伐，提高国际竞争力，是一项重大课题。通过实施强强联合战略，对传统出版企业与网络出版企业联合，实现企业资产注入、企业集团重组，组建规模更大、实力更强的大型网络出版集团，这方面可以借鉴美国在线和时代华纳公司合并的成功范例。两家公司的联合实现了传统媒体运作和拥有雄厚经济实力公司的资源共享和优势互补。出版企业要加强出版内容的创新力度，创作出代表中国特色的文化精品力作和精神文化产品，并且要走出国门，学习借鉴国外网络出版发展的先进经验和优秀成果，汲取学习国外先进的运行机制、操作方式和理念，使我国网络出版产业迈上国际化道路。
（3）规范统一标准。网络出版物的标准化制作对产品的商品化和规模化具有决定性作用。任何一个行业的产生和成熟，都是伴随此行业标准化的进步前进的。中国网络出版的良好势头，对标准化的要求愈加迫切。首先，针对中文电子图书技术和市场展开研究与调查，并根据调查结果和研究结论，制定中文电子图书装置产品规格和电子图书规格、电子图书阅读软件功能指标；其次，制定统一的中文电子图书文本格式标准，以避免出现标准之争和解决互不兼容的问题等。加快制定有关电子图书的国家标准，统一格式，统一规范，尽可能向国际标准靠拢，建立功能齐全、人机对话界面良好的电子图书。是迅速打开国内外市场的关键所在。
（4）实施人才培养战略。我国的网络出版从长远考虑，出版产业的网络化已经成为出版业未来的发展方向。在市场竞争日益加剧的情况下，复合型人才炙手可热，需要培养懂技术、精专业、会经营、擅长管理的网络出版高层次人才以充实网络出版市场。因此，要在高校和高职院校的课程设置上，适当设置理论先进、技术使用、市场急需的网络出版专业，精心培养一批编辑出版业务与计算机信息技术兼备的人才，培养一批软件开发人才和多媒体制作人才，培养一批精于现代企业管理、开拓意识强的管理人才，以满足我国网络出版事业发展的需要。要下大力气采取多种措施，解决网络出版人才不足的现状。改善网络出版从业人员的知识结构、年龄结构，提高从业人员的整体素质，优化编辑队伍结构。
（5）加强版权保护，防范侵权对策。网络出版产业链流程可以分为内容创作者（作者）、内容提供商（出版社和互联网出版机构）、销售商（网上书店及分销代理商）、消费者（读者和数字图书馆）以及技术供应商（软件技术提供商和终端设备制造商）。内容创作者本身就要依照著作权法，不抄袭剽窃他人作品，同时要使自己的作品在上传到网络上的时候加强自我保护意识。内容提供商要采取数字版权保护技术，防止任意复制、下载行为的出现。销售商要做到电子书不能被复制，保护作者的权益不受侵犯。销售者要自觉抵制盗版行为，不随意下载复制他人的作品，如果需要下载，要通过电子支付手段购买正版授权作品。技术供应商要研发一批解决电子书版权保护的管理软件，如全国文化信息资源共享工程，解决海量数字资源版权的数字版权管理软件等等。
从1997年黄少卿谈论电子出版物与电子编辑时就涉及网络出版开始，网络出版虽然出现的时间仅十多年的时间，但其发展市场广阔，前景可观。党的十八大提出建设文化强国的目标，新闻出版业的转型升级是其中一个重要的环节，我们要在加快发展数字化出版产业的基础上，不断调整和加强网络出版的发展战略，使网络出版真正沿着健康的轨道不断走向成熟和可持续发展。
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