电网企业建立安全生产风险管理体系机制需注意的几个问题

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　　 摘 要：第一次接触安全生产风险管理体系的员工都有这样的想法，风险体系究竟是什么,对我们工作有帮助吗?会额外增加工作量吗？风险体系有什么先进的管理手段?这些疑问直接给风险体系推进工作的开展带来巨大的阻力且效果甚微，无法实现全员参与的目的；此外推行风险体系建设的组织成员对体系理解的偏差或推行方法不当也会导致体系建设工作陷入僵局。
　　关键词： 电力安全；安全生产；风险管理；问题；对策
　　中图分类号：TP2文献标识码：A文章编号：1672-3791(2011)06(c)-0000-00
　　
　　 电力企业安全生产的经验教训告诉我们，预防事故，实现安全生产，必须建立安全生产管理的长效机制，这是防患于未然，保障员工生命安全及身体健康，保障企业长治久安，稳定发展的根本措施。为了把安全生产管理向科学化、规范化和体系化方向发展,中国南方电网自2003年开始一直都在积极地推广“安全生产风险管理体系”的建设和应用。安全生产风险管理体系对于供电企业来说是一个崭新的安全管理模式，其注重的是PDCA闭环管理的控制（即计划、执行、检查、处理），通过对风险意识、责任意识和安全基础工作的强化,以及风险管理的全面开展,对供电企业的安全生产管理将产生一定的影响,使传统的安全生产管理模式得以改进,从而让供电企业的安全生产管理更加科学、系统。
　　但是许多第一次接触安全生产风险管理体系的员工都有这样的想法，风险体系究竟是什么,对我们工作有帮助吗?会额外增加工作量吗？风险体系有什么先进的管理手段?这些疑问直接给风险体系推进工作的开展带来巨大的阻力且效果甚微，无法实现全员参与的目的；此外推行风险体系建设的组织成员对体系理解的偏差或推行方法不当也会导致体系建设工作陷入僵局。如何解决这些问题？下面就体系建设过程中常见问题及对策谈点拙见。
　　
　　1 按需制定培训计划，为体系应用提供人员保障
　　安全生产风险管理体系建设工作需要领导（企业管理职系与职能管理职系人员）的支持，需要体系骨干的推动力量，需要全体员工的支持理解和热情参与，因此在体系建设初期，加强培训、普及体系思想显得尤为重要。此外，体系培训不能搞“大锅饭”，应按不同岗位人员的需求制定培训计划，做到“缺什么补什么，做什么懂什么”。
　　领导的重视和正确理解，是体系建设与运作的关键。加强领导对体系建设目的及方法知识的培训，让领导感受到体系建设的必要性及其带来的好处，支持体系建设工作并用体系的思想要求日常工作。
　　重视并抓好体系建设骨干人员（如：安全区代表、班组长、体系办成员、内审员等）的培训工作，充分发挥内审员作用，增强体系建设储备人才力量，以骨干人员研究体系建设过程遇到的问题，带动与推进我局体系应用工作开展。
　　注重全员培训工作，广大员工对体系文件、标准的理解是确保体系推广应用的基石。我们要使全体员工了解并接受了风险体系的思想，积极愉快地参与体系建设实施工作，为体系建设推广应用的顺利进行提供人员素质保证。
　　此外，还可以采用每天以短信小课堂的方式将体系知识要点发送给每位员工；编写《安全生产风险管理体系试题库》，开展考试竞赛等多种方式来加强体系培训的效果。使安全生产风险管理体系的思想深入人心，全员风险意识进一步强化和提高。
　　
　　2 奖罚并举，量化考核标准，有效推动体系工作的开展
　　为督促各单位切实开展安全生产风险管理体系建设的各项工作，有效落实各项计划的顺利进行，体系建设推进人员可制定量化的考核办法。考核目的之一就是奖励体系建设积极主动的单位；惩罚被动，不配合体系开展工作的单位。
　　只有建立健全“有据可依、有章可循、赏罚分明”的考核机制，才能确保体系建设各项工作的过程控制管理。充分调动事故事件调查员、安全区代表、审核员等各级人员的工作积极性，鼓励各级生产人员发现问题、解决问题，落实免责制，有效控制异常与未遂，将其融入风险评估与预控环节，实现闭环跟踪管理。
　　
　　3 实行周例会制度，分层推进体系建设
　　体系建设初期可实行周例会制度以确保体系工作有序开展，周例会由分管领导主持，听取各单位每周体系建设工作进度，解决体系工作中存在问题，提出下阶段的工作部署。
　　体系办每月编制《安全生产风险管理体系建设月报》，报道一周各单位体系工作进度、问题与计划，公布体系建设先进单位和落后单位名单，并实行电话督办、现场验收等形式进行跟踪，使问题做到闭环管理。
　　 制定详细的任务分解表，明确管理组（企业管理职系人员）、领导（职能管理职系人员）、专责（专业技术职系人员）、班组（技能职系人员）的具体工作和体系节点，分层推进体系建设。
　　
　　4 安全生产风险管理体系应用要做好“三个结合”
　　体系建设及推广应用工作涉及面广，需要各部门、各单位全体员工的参与和配合，只有将体系应用工作与各项工作有机融合，才能运用各方面的资源发挥最大效用，从而保证体系建设及推广应用工作顺利进行。
　　4.1 体系应用要与生产规范化相结合。
　　生产规范化建设是风险管理体系在班组的具体落地，其工作完全可以与日常工作相结合，因此在生产规范化建设工作的策划上，就可以引入风险管理的理念，一切工作来源于风险辨识与控制的需要，对识别到的安全风险，通过建立规范的制度、作业指导书与表单，以规范员工现场作业行为，达到风险预知与控制的目的。
　　4.2体系应用要与创先工作相结合。
　　将风险体系建设与创先工作的“流程梳理”、“企业文化”等活动有机结合。将体系阶段应用目标纳入创先指标进行管理，建立体系应用中、长期指标。梳理整合各部门职责，将风险体系各节点逐步合理分解到各部门职责中，开展流程梳理工作，将风险管理的常规工作流程化，对体系建设实行模块固化管理。
　　编制包含企业文化、风险管理、职业健康三方面内容的员工手册；开展生产办公环境监测与改造，持续改善安全生产劳动条件和作业环境。要着力打造以风险管理为核心的安全文化，推动风险管理体系建设上升到文化阶段，推动海口供电局的大安全格局形成。
　　
　　6结束语
　　总之，建立和推行安全生产风险管理体系是南方电网公司在安全生产管理方面的创新，也是落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和南网方略的具体体现。安全生产风险管理体系为电网企业实现规范化管理、促进安全生产长效机制的建立提供了依据。随着安全生产风险管理体系建设的不断深化，必将大大提高电网企业的安全生产管理水平。
　　
　　参考文献
　　[1] 曾飘. 浅谈南方电网安全生产风险管理体系中风险评估与控制方法的运用[J]. 黑龙江科技信息, 2010, (32)
　　

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