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推进淮安市现代农业发展的措施

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  摘要 立足江苏省淮安市农业发展实际,从高效化目标、市场化流通、生态化功能、社会化服务和多元化投入等方面提出了推进淮安现代农业发展的措施。
  关键词 现代农业;发展措施;江苏淮安
  中图分类号 F323文献标识码A文章编号1007-5739(2008)16-0331-02
  
  淮安地处苏北平原腹地,拥有丰富的农副产品资源和优越的生态环境,是传统农业大市。当前淮安市正处于由传统农业向现代农业、农业大市向农业强市转型的关键时期,农业在提供粮食等重要农产品供给保障的同时,还承载着生态保护、促进增收、观光休闲、文化传承等多样功能。从淮安实际来看,就是要顺应现代农业发展趋势,大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业,全面提高农业的土地产出率、资源利用率和劳动生产率。
  
  1瞄准高效化目标,发展规模特色农业
  
  牢固树立“有规模才有竞争力、有特色才有生命力、有市场才是生产力”的现代高效农业发展理念,围绕各县(区)培植10亿元农业主导产业目标,加强组织领导、强化技术指导、彰显地方特色,努力实现高效农业的量质并举、质效双增。一是示范带动扩规模。按照以点带面、产业集聚的思路,立足现有基础,发挥比较优势,加强规划引导、政策扶持和典型示范,着力推进淮阴区、清浦区大部、楚州区渠北、涟水县古黄河沿线、西北部等高效农业重点地区形成区域连片,不断扩大金湖、盱眙的大棚蔬菜和洪泽食用菌基地规模,实行区域化布局、专业化生产,形成因地制宜、各展其长的良性发展态势。二是主攻设施创特色。特色既来源于品种的内在品质,也体现在设施工艺和采收时间的差异上。要从适应消费、引导消费的高度,以春提早和秋延后为重点,大力发展日光温室、钢架大棚、竹木大中棚等设施农业,突破农业生产的时间、空间限制,抓住市场空档,满足城乡居民多样化需求。三是强化科技促发展。大力推进农科教结合、产学研协作,积极转化推广农业科技成果,提高产业发展科技含量。每年引进和推广高效农作物品种10个,集成推广立体配套种养和高产、优质、生态、安全的农业实用新技术15项,开展农业实用技术培训20万人,组织实施高效农业示范项目10个,以科技优势提升高效农业发展水平。
  
  2搞活市场化流通,促进农产品销售
  
  实行龙头企业、合作组织和市场带动,加大农产品市场开拓力度,搞活农产品流通,突破农业生产的市场约束。一要积极发展农产品现代营销组织。在加强清江市场、五丰市场等农产品批发市场建设的同时,大力发展农产品运销、贮藏加工、科技示范等贴近农民、贴近产业的专业大户和农民经纪人,大力发展现代物流、连锁经营、配送专卖和网上交易等新型流通业态。积极组织各类市场竞争主体参加展示展销和经贸洽谈活动,为开拓市场提供平台。加大对出口加工企业扶持力度,努力扩大农产品出口份额,提高外向型农业发展水平。二要培育壮大龙头企业和专业合作组织。推行“商家+公司+农户”运营模式,注重龙头企业与农民之间的利益联结,强化产前、产中、产后的衔接,建立稳定的产销协作和购销关系,不断提高农业龙头企业的资源消化能力、辐射带动能力和市场竞争能力。深入开展“四有”专业合作组织创建活动,积极探索创新农产品行业协会的组织形式和运行机制,规范协会组织的市场行为,完善运作机制,增强“抱团闯市场”能力。三要树立品牌开拓市场。筛选一批具有资源优势、技术优势、特色鲜明的主导产品,积极探索和实践品牌农业之路,争创一批在省内外叫得响、站得住、效益好的名牌产品,全面增强淮安农产品的知名度和竞争力。重点鼓励和引导清浦红椒、淮阴黄瓜、淮安蒲菜等申报注册农产品地理标志证明商标,放大地方特色品牌知名度。
  
  3拓展生态化功能,发展农业循环经济
  
  按照建设生态文明的要求,大力转变农业发展方式,合理有效地利用农业资源,推进农业节能减排,保护农业生态环境,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展、可持续发展道路。一是大力实施规模畜禽场沼气治理工程。要适应高效农业规模化需要,在农村户用沼气推广的基础上,调整思路,明确重点,大力实施规模畜禽场沼气治理工程,促进农业资源再生增值、多级利用。我市新建了规模养殖场沼气治理工程36处,秸秆气化集中供气工程1处。大力推广应用“ 猪―沼―菜”、“猪―沼―果”、“猪―沼―渔”等生态种养模式,认真抓好沼液沼渣的综合开发利用和农村沼气物业化管理服务,切实解决出料难、维修难、换件难等后顾之忧,推进沼气建设步入规范化、良性化、市场化发展轨道。二是扎实推进省级生态农业县建设。坚持将生态农业县作为生态市、最佳人居环境城市建设的重要部分统筹安排,作为新农村建设的重要内容精心组织,严格控制农业面源污染,扎实推进农业节能减排,因地制宜加快推广秸秆还田、节水农业、免耕覆盖栽培等生态环保技术。认真总结推广涟水县创建经验,围绕“三清工程”目标任务和省级生态农业县建设评价指标,科学编制创建规划,全面推进实施,重点做好金湖县省第4批生态农业县的创建验收工作。三是加强农产品质量安全建设。开展优质安全农产品认证认定,推进农产品标识管理,健全质量安全追溯和责任追究制度,实现大宗农产品基本无公害生产和安全消费。积极推广使用高效、低毒、低残留农业投入品,加速投入品的减量与替代,加强农资市场监管,推进放心农资下乡,严把产地准出和市场准入关,加强农产品质量安全例行监测,巩固农产品质量安全专项整治成果。
  
  4坚持社会化方向,推进现代农业服务业
  
  按照规模化、产业化、社会化的思路,强化公益性的技术服务,探索市场化的服务模式,大力推进现代农业服务业发展。一是植保机防服务。坚持“公共植保”、“绿色植保”理念,按照“政府扶持、部门引导、市场运作”的原则,以村级组织和种田大户为支撑,积极培育植保机械化统防统治组织,加强对机防服务人员的技术培训,因地制宜开展带机不带药、带机带药、承包防治等新型植保机防服务,使机防服务区基本实现“四统三减二保一降低”的预期目标。2008年全市植保机防服务队达到70个,重大病虫害机防服务面积达30万公顷次。二是测土配方施肥。区别测土配方施肥中“测土、配方、配肥、供肥、施肥”等不同工作环节,正确处理公益性服务与市场化运行的关系,鼓励测土配方施肥各环节主体之间开展多种形式的联合,建立健全市场化测土配方施肥产供体系,确保肥料配得好、工厂产得出、农民用得广。主动策应蔬菜园艺、特粮特经等高效农业发展要求,不断拓展测土配方施肥服务领域。三是工厂化基质育秧。加强基质育苗的政策扶持和技术指导,扩大基质育苗技术覆盖面,努力为农户提供基质供应、播种作业、集中催芽等一条龙服务。继续加强基质加工厂、育秧工厂、育秧现场“三场”建设,扩大育供秧能力,推进产业化发展。2008年全市水稻工厂化育秧折合大田1万公顷以上。四是现代农业信息服务。紧紧围绕现代农业发展和新农村建设需要,着力加强“四电合一”农业信息综合服务平台、镇村农业信息服务站(点)和信息员队伍建设,构建新型信息传播体系,大力提高全市农业信息化水平。认真办好农业网站,狠抓农业信息的采集、整理、发布,积极参与部省网上信息大联播,促进农产品网上流通与销售,拓展农信通、一线通服务功能,提高农业信息资源的利用价值。
  
  5拓宽多元化渠道,努力增加农业投入
  
  要在多方争取市县乡三级财政支持的同时,重点做好对外农业招商和对上项目争取工作,拓宽农业投入渠道,千方百计增加农业投入。对外农业招商,就是围绕“三并举、三突出”吸引工商资本、民间资本和外商资本投资开发农业,即在项目规模上,坚持大中小并举,突出大项目开发,着力引进规模大、档次高、辐射带动力强的大企业,争取在招引名牌企业和国家级、省级农业龙头企业上取得突破;在项目类型上,坚持产加销并举,突出深加工开发,最大程度提高农产品附加值,带动农业结构调整和产业化经营,推动现代高效农业上规模、上水平;在招商内容上,坚持引资与引智并举,突出关键技术引进,积极引进农副产品保鲜、加工、贮藏、包装等先进技术,加强对现有企业和传统工艺的嫁接改造,推动产业结构升级。对上项目争取,就是要紧紧抓住各级高度重视“三农”工作、大幅增加农业投入的机遇,主动加强与上级有关部门的联络,超前捕捉政策信息,科学开展调研论证,重视项目包装推介,多渠道、多层面对上汇报争取,提高项目成功率和到位资金额,确保全年农业项目争取资金高于上年、高于苏北5市平均水平。积极策应市委、市政府构筑“南有昆山、北有淮安”利用台资新格局的战略部署,重点做好海峡两岸(淮安)农业合作试验区的申报工作,争取早立项、早实施,在苏北乃至全省打造农业利用台资的高地。

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