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关于加强高校学费收缴的探讨

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  自2000年以来,高校为了保持其在省市中的地位,纷纷采用扩建、扩招的方式运行。有的学校在异地创建新校区,加大了各项基础设施的投入,加剧了资金的紧张程度。在经过了普遍为高校贷款搞基建的高潮过去之后,银行业也冷静下来,增强了贷款的风险控制,收缩信贷。这样高校的金融危机随之而来。
  现在,各个高校学费收入是其谋求发展的主要经费来源,但高校学费欠费现象极其严重,极大地影响了高校预算的正常执行。在学校中有相当数量的学生有钱不交,认为可以拖一段时间,赚利息也好,而且这也在学生之间形成了示范效应。为加强学费管理,规范收费行为,维护学校和学生的合法权益,根据教育部《高等学校收费管理暂行办法》(教财[1996]101号)《普通高等学校学生管理规定》(教育部令第21号令),在如何保证各项应收费用及时、准确、足额到账,如何细化工作成功收缴,成为高校学生收费管理工作的重要内容。
  首先,在财务制度上加强制度建设,制订切实可行的收费管理办法。在学校的财务部门需要制订详尽的收费流程,就学生的缴费方法、收费票据的管理、休学与复学、退费、缓交及欠交的处理等方面做出详尽规定。
  1.在每个学期开学之初,财务部门都会在收费的同时公示学费收取的标准细则。做到学生交费心中有数。有法可依,有的可寻。是国家教育部、财政、物价等部门的要求,也是我们收费的依据和标准,减少学生不必要的抵触缴费情绪,有效控制故意拖欠学费的现象。
  2.在收费的硬件设施上,加强收费的现代化,主要通过先进的收费电算化软件的配置、收费人员的培训、收费设施的准备及良好的收费方式的选择。例如近年各高校逐步启用的网上银行批扣缴学费的方法,实现批量代扣费用自动化,最大限度地提高工作时效,加快学校资金回笼速度,有效地提高了学校的资金使用效率及资金运作的自主性。
  银行集中代扣代缴方式:
  第一,即在学生被录取时,随同录取通知书还携带有交费用的银行卡。在开学时,先根据通知书上列举的学费收缴明细,在卡中存足够多的钱,学校通过银行在开学后集中划扣的方式收取学费。第二,银行集中代扣结束后,学生们可以携带银行卡到财务处收费管理科打印学费收据。第三,老生中有助学贷款的学生,如果在银行代扣期间本人银行卡中已代扣学费(贷款与学费的差额)的,说明助学贷款已经转账成功;否则说明助学贷款转账没有成功。
  现代社会刷卡消费也成主流,为此学校也提供如现金收费或使用移动POS机刷卡交费的收款方式,以求最大限度地为学生提供全方位服务。
  3.建立学费信息定期反馈制度。学校收费要按要求定期统计收费及欠费情况,并及时对院系发放催款明细单,以便催收学费。对于故意拖欠学费,隐瞒家长,可采用定期通报、对学生当面催收、电话与家长联系催收、信函与家长催收等多种行之有效的方法。学校财务主管部门作为学生收费管理的职能部门,除负责具体工作的实施与操作外,还必须发挥与各方面联系沟通的桥梁作用。按月以书面形式向相关职能部门、院系通报学生的缴费情况以及欠费明细资料,使各院系了解本学院学生的交费及欠费情况。对于欠费的研究生,以研究生辅导员为切入口,向欠费研究生的辅导员发出信函,通过辅导员教育研究生缴清欠款。
  4.规范正规票据的收发审核制度。现在高校中收费来源分正规学生收费和自考函授学生收费等数项。因为现代高校不少院系都有自主办班的实力和权利,少数学院为了逃避学校对学院学费的统筹管理,私自用非正规发票或者白条充当正规学费收据开给学生。这样不仅是学校损失了不少学费来源,而且造成收费管理的混乱,更为严重的是造成恶劣的社会影响和校内小金库的形成。
  为了严肃校内财务收费纪律,学校应建立严格的票据收发管理制度:各个院系在对外开具收据时,必须开具从校财务处开具的正规的学费收据和事业往来收据。当取得收入时,交到财务处的金额必须和返还的票据上的金额相等。同时学校应做好宣传工作,建立举报制度,给予举报有功人员以奖励。这样就能很好地防止某些院系对外开白条的事件发生。净化了收费环境,保证了学费及其他费用的正常收缴。
  其次,学校的职能部门。如:学院应强化工作职责,落实岗位责任制,通过以下工作方式,形成学院积极配合,各职能部门通力合作的良好局面。
  1.动员教育,提高辅导员和学生收缴学费的思想认识。学费是学院生存和发展的唯一经费来源,学费收缴关系重大。做好学费收缴工作是系领导和辅导员的主要工作之一,要高度重视,认真做好。
  2.制订了切实可行的措施。把学费收缴与学生评优、评先结合起来;与评定奖学金、助学金结合起来;与毕业设计、毕业鉴定结合起来;与就业推荐结合起来。通过这4个结合,学费收缴情况将会大见成效。
  3.要求系领导、辅导员齐心协力、齐抓共管,相互配合,认真做好学费收缴工作。
  4.不厌其烦,耐心细致地做好工作。
  5.对特困学生实行“绿色通道”制度。对于特困学生,学校应予以关怀和爱护,凭特困证明材料及院系意见,可先办理报到入学手续,逐步催缴学费。学校应建立“以助学贷款为基本帮困渠道、勤工助学为主要手段、帮困奖学金为有效激励方式、大学生保险为重要保障、学费减免和临时困难补助为辅助措施”的多元化资助体系和相配套的助学政策、措施,为贫困学生就读开辟“绿色通道”。
  最后,财务部门要和学籍管理科、院系、后勤宿舍等部门有效沟通配合,利用先缴费后注册等手段,规范学生交费。
  利用先进的信息化手段和工具,建立基于数字化校园网络的学生收费管理系统。教务系统与学生收费系统相链接,自动更新完费学生的注册资料,未缴清费用的学生不予注册,失去取得公选课学分的资格,从而直接影响学生的学期成绩和毕业资格认定。
  在学校中,财务部门应该定期(每月)打印一次欠费学生明细表交由学籍管理科。尤其在学生选课、考试及涉及到学生自身利益的事件之前,这是最为行之有效的手段。学费收缴问题繁多而且富于变化,只有部门之间勤沟通勤协调,才能保证问题的及时解决。
  通过上述,我们总结出,只要我们高校各个部门制订好相应的规章制度,认真灵活执行,通力配合,我们一定会做好高校的收费工作,为学校的正常运转贡献力量!
  编辑/张铁辉

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