道县经济贫困村党组织建设的调查与思考

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　　【摘要】党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党的一切工作的落脚点。党要密切联系广大人民群众，必须紧紧依靠基层组织；党要开展工作和实现中心任务，必须充分发挥基层组织建设成为坚强的战斗堡垒。经济贫困村的组织建设面临许多新情况、新问题，它需要我们必须加快步伐，探索新方法、新途径，加强建立有力的村党组织，以便推动经济贫困村经济社会各方面的快速发展。
　　【关键词】道县 经济贫困村 党组织建设 调查 思考
　　
　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党的一切工作的落脚点。党的路线、方针、政策要落实到实处，必须通过基层组织；党要密切联系广大人民群众，必须紧紧依靠基层组织；党要开展工作和实现中心任务，必须充分发挥基层组织建设成为坚强的战斗堡垒。为在农村全面落实科学发展观、积极推进当地经济和社会的全面发展，各项工作取得重大的成绩，我们对道县十个经济贫困村党组织建设进行深入调查。（道县十个贫困村：柑子园乡的粮林村，乐福堂乡的甘棠坪村，寿雁镇的水屋洞村，上关乡的龙江村，桥头乡的汉冲林村，白马渡镇的倒水洞村,四马桥镇的上屋冲村，审章塘乡的葫芦岩村，仙子脚镇的大屋村和白芒铺乡的洞伽村），十个经济贫困村中党组织建设以乐福堂乡的甘棠坪村最为典型。通过调查发现经济贫困村的组织建设面临许多新情况、新问题，它需要我们必须加快步伐，探索新方法、新途径，加强建立有力的村党组织，以便推动经济贫困村经济社会各方面的快速发展。
　　1.道县经济贫困村党组织存在的问题
　　通过深入十个贫困村的走访调查，我们进行了深入地分析，经济贫困村中发展缓慢原因，除当地自然条件差之外，根本原因在于没有一个强有力的村领导班子进行引导，没有清晰的发展思路，更没有市场经济的理念，大多数这样的村都存在“等、要、靠”的不良思想。其具体问题归纳在以下几个方面：
　　1.1 经济贫困村党组织工作开展艰难。调查发展，十个村中有8个村的党组织较弱涣散，党员队伍整体素质不高，党支部缺乏吸引力和凝聚力。具体表现在以下几个方面：
　　1.1.1 经济贫困村党组织软而无力。这类村党组织软弱涣散，战斗力不强是他们的共性。村党支部没有一个高素质和领导班子，自身素质不高，因此，就难以带领群众致富。有的村多年来就根本选不出一个合适的好支书。如乐福堂乡的甘棠坪村老支书，一直担任到2008年（76岁）他临终前的那一天。在他任职的30年,村里经济社会却一直没有任何发展起色，发展党员3人，平均10年发展一名党员，村里经济更是落后，农业人均纯收入不到800元，全村建红砖房子只有七户，一直存在水资源匮乏，交通十分不便，信息相当闭塞,而村党支部却一直没有想方设法去解决这些问题。
　　1.1.2 经济贫困村党员队伍严重老化。这类村党员队伍严重老化，除白马渡镇倒水洞村以外，其他九个村党员平均年龄为56.3岁，60岁月以上党员占这九个村党员数的75%，35岁以下党员只有8人，党支部队伍更是老化，乐福堂乡甘棠坪村党支部3人，平均年龄达到61岁。
　　1.1.3 经济贫困村党支部队伍素质不高。从学历层次调查来看，10个村的党员中初中及以下文化的占84.8%，高中文化只占14.2%，大专学员仅为1%，大大低于道县农村人口文化层次的平均水平。从理论政策水平来看，经济发达地区的村党支部成员要懂得现代领导科学，现代管理科学，正确理解党的路线、方针、政策，能运用市场经济知识。而这些贫困村的绝大部分党支部成员，现代领导的管理知识缺乏，市场经济知识浅薄，抱残守缺，沿袭过去那种行政命令和简单粗暴的管理方式,造成群众对村党支部的意见大，从而，村党支部就缺乏战斗力、影响力和凝聚力。
　　1.1.4 经济贫困村党支部离心力大。造成村党支部离心力原因在于村党支部不能廉政执政。十个经济贫困村都没有集体经济，而村里的开支从何而来，那只有是从国家中给予农民的各种直补上做文章，在计划生育等能够有处罚借口上方能想办法，在农民建设时土地上寻财源。因而，这类村村民负担重，党支部不但没有凝聚力，反而还会产生离心力。
　　1.2 经济贫困村党组织干部培养艰难。调查发现，这类村由于发展党员不正常，党员老龄严重老大，再加上自然环境较差，一些年轻人、能人大多不愿意回村任职，因而，党支部干部培养就十分艰难。具体分析有以下原因：
　　1.2.1 社会环境差。由于对党支部的激励机制不够完善，村党支部干部工作没有奔头、不愿当。首先是政治上没奔头，在政治上失去了追求的目标，他们工作积极性就不高。其次，经济上无甜头，生活上有后顾之忧。目前这类村干部报酬偏低，处于高支出、低报酬的状态，还有一些年青人和中年人都愿意外出务工、经商，而不愿意当村干部。
　　1.2.2 工作难度大。经济贫困村与经济发达村相比之下，村里矛盾多、工作压力大。当各种压力落到他们身上时，都会产生厌倦情绪，悲观心理，有打退堂鼓、不想干的念头，“做一天和尚撞一天钟”。
　　1.2.3 后继干部缺乏。受村自然环境的影响，村中大部分人口外出打工，剩下的不是老就是少，内选不出，外调不进，回请不来，下派的干不长。另一方面原因是现在村支书“官本位”思想严重，不肯培养，他们会有意无意地压制人才成长，甚致在后备人才推选时搞宗派、闹派性，千方百计将优秀人才拒之门外。
　　1.3 经济贫困村党组织实事兴办艰难。调查中发现，十个村都没有集体经济，导致村里正常开支无法保证，“无钱办事”就等于“巧妇难为无米之炊”，无钱就造成村里运转难，干部工作有心无力。这类村大多存在道路交通不便、水利设施多年失修、无村卫生室、村小破旧不堪、人畜引水困难等等一系列现实问题，这些问题都需要村党支部、村委去干部去解决，但是由于无钱，那么事难办了。
　　2.道县经济贫困村党组织存在问题的原因分析
　　从十个经济贫困的调查中，我深深地体会到，要克服上述问题，必须深入分析存在问题的原因。通过深入地分析，我认为要解决贫困村落后面貌，必须强根固本抓基础，把农村党支部建设好。从目前贫困村党建来看，不但没有对农村经济发展起推动作用，反而还抑制农村经济发展，究其原因有以下几个方面：
　　2.1 经济贫困村党组织凝聚力弱化。道县经济贫困村的大多数基层领导干部由于受传统农村管理体制的影响，不适应新形势的发展需要。他们中间大多数居功自傲，不思进取，有的以权谋私、贪污腐化；有的习惯一言堂、一个人说了算，专横跋扈，一手遮天，严重脱离群众；有的搞宗教主义和宗族主义，大肆培植个人亲信势力，“土霸王”思想越来越严重。由此，一些外出务经商或一些接受新思想较快的村民，就会对村党支部产生质疑，反而，村党支组干部对这些村民产生种种抱怨，认为村民的思想觉悟低、政治素质差。因而，以上种种方面严重影响了村党组织在村民中的形象，降低了村党组织的威信，使得村党组织的凝聚力进一步弱化。
　　2.2 贫困村党组织核心地位弱化。由于贫困村党组织干部领导作风腐化，脱离群众，脱离实际，忘记了党的宗旨和要求，村党组织在村民心目中的威信受到不利影响，还有个别贫困村，甚至党群关系比较紧张，出现了“信任危机。”而随着《村民委员会组织法》的实施，对村民委员会换届采用直接选举的办法，一些村民就把大家公认的优秀人才推选到村委会的领导岗位，但村党织由于思想上和工作方法上的不适应，对村委会的工作不理解、不支持、不帮助，或不注意发挥村委会的作用，对村委会工作实行包办代替。这样，在群众心目中党组织核心地位受到严重影响。

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