粤港澳大湾区建设背景下广东高校统战工作研究
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作者:牛静敏
[摘要]在粤港澳大湾区建设、中关贸易战和香港暴力游行事件的大背景下，广东高校统战工作遇到了前所未有的挑战：产业转型升级将创新提到了新的高度，改革进入深水区，各种矛盾进一步凸显。在做出一定成绩的同时，广东高校统战工作还存在着如下问题：学生对统战理论认识不足，高校统战理论知识教育存在缺陷;对党外青年人士培养意识不够强，忽视了合理引导;统战工作意识不够，理论研究、学习不够，创新意识不强。要解决这些问题，可采取以下有效措施：强化思想认识教育，争取人心、凝聚人心;搭建合作平台，为粤港澳大湾区建设提供高质量的人才;充分利用网络媒体和技术，为新时代广东高校统战工作注入新的活力。
[关键词]粤港澳大湾区;广东高校;统战工作
[中图分类号]G641 [文献标识码] A [文章编号]2095—3437（2021）01—0110—03
一、背景和意义
（一）研究背景
1.粤港澳大湾区发展规划的出台。为全面贯彻党的十九大精神，贯彻“一国两制”方针，发挥粤港澳综合优势，深化内地与港澳合作，进一步提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用，2019年，中共中央国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，提出粤港澳大湾区以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎。创新驱动发展战略深入实施，广东全面创新改革试验稳步推进，国家自主创新示范区加快建设。粤港澳三地科技研发、转化能力突出，拥有一批在全国乃至全球具有重要影响力的高校、科研院所、高新技术企业和国家大科学工程，创新要素吸引力强，具备建设国际科技创新中心的良好基础。
2.中美贸易战。2018年下半年，美国宣布对中国出口到美国的商品加征关税，商务部明确反制，国务院还发布了白皮书。2019年5月，美国正式宣布对2000亿美元中国输美国商品加征的关税从10%上调至25%。美国制裁中国主要的领域主要是轮胎、电子通信设施、光伏、钢铁、铝箔等行业，针对的企业主要包括中国轮胎、三一重工、华为和中兴等，其中华为、中兴都是总部在广东地区的大企业。贸易战中，美国停止了对中国的芯片供给，使我们认识到自己的短板，要大力发展中国芯。只有中国制造转型升级成功，中国才能迎战美国，才能在产业链中走上前端。
3.香港暴力游行。2019年7月香港有示威者在元朗地区进行非法游行集会，有激进示威者暴力冲击警方防线、破坏警车及堵塞街道;香港国际机场发生了恶性事件，使机场运作瘫痪，示威者对两名内地居民实施围殴、非法禁锢等严重暴力行为。暴力事件的涉及人员鱼龙混杂，其中有不少青年学生。这些20出头的大学生，大部分是香港回归中国以后成长的一代，但是却不明真相，被恶人教唆、煽动下参与了违法事件。
在粤港澳大湾区建设背景下，粤港澳大湾区各个城市之间发展更加密切。随着中美贸易战的持续，香港暴力游行事件的影响，广东高校如何在这些大的历史背景下做好统战工作，团结一致，努力把科研能力提高，把地方经济发展好，促进粤、港、澳三地的繁荣和稳定是当前急需解决的问题。
（二）研究的意义
1.广东高校统战工作是广东省党的统战工作的一个重要方面。广东高校是当代青年和知识分子的集聚地，是粤港澳大湾区的建设者，是未來社会的中坚力量，是影响社会、影响青年思想意识的高地，广东高校统战工作的顺利展开有利于促进广东省党的统战工作。
2.广东高校统战工作是粤港澳大湾区统战工作的一个重要内容。粤港澳大湾区建设着力于科技创新，高校和企业联合是创新的源泉，各种形式的校企合作遍地开花。这有利于高校确定今后人才培养的方向，有利于增强广东地区的科研实力，有利于促进港澳台和广东教师之间的教学和科研合作，有利于拓展港澳台学生和广东学生之间的相互沟通合作。
3.广东高校统战工作对粤港澳大湾区建设的全面工作具有重要作用。加强广东高校统战工作有利于粤港澳大湾区建设经济目标的尽快实现。在粤港澳大湾区建设、中美贸易战和香港暴力游行的背景下，研究高校统战工作有利于保持香港、澳门长期繁荣稳定，让港澳同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。
二、广东高校统战工作现状
（一）广东高校统战工作的内容
统一战线是指不同的社会政治力量（包括阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家等）在一定的历史条件下，为了实现一定的共同目标，在某一些共同利益的基础上组成的政治联盟。高校统战工作的范围主要包括：各民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、出国和归国留学人员、少数民族人士、有宗教信仰的人士、港澳同胞及在高校就读的港澳学生、台湾同胞及其亲属（包括在大陆定居的台胞和就读的台湾学生）、海外侨胞和归侨侨眷等。统战工作的重点对象是专业领域成果显著、政治上有代表性、社会上有影响的党外人士。
（二）广东高校统战工作特点
1.广东高校统战工作面临的学生人数多、思想活跃。根据2018年广东国民经济和社会发展公报显示，2018年广东普通本科专科以上在校生达到200多万人。新时期，高校在校大学生的人生观、价值观、政治观日趋多样化，给高校统战理论宣传工作提出了巨大的挑战。当代大学生都是95后和00后，是伴随互联网成长的一代，也是中国经济发展更快、中国人民生活更加富裕的一代。在经济较为富裕的前提下，如何激励高校学生为祖国未来更好的明天而努力奋斗是当前高校都面临的问题。广东又是中国改革开放的前沿，因地缘、血缘、语言因素天然与香港和澳门关系紧密，祖籍广东的香港、澳门同胞有600多万。有广东学生到香港、澳门读书，也有澳门、香港学生来广东读书，双方之间来往非常密切。
2.广东高校统一战线成员特殊、影响大。截至2016年，广东的普通高等院校就有147所之多，学校数量位居全国第二，公办院校占据七成多的比例。截至2018年，广东高校有教师47822人，广东地区院士接近100人。在穗院士中，有不少在其研究领域属于奠基式的人物。院士为广东带来了大量的科研资源及人才储备。据不完全统计，由在穗院士倡导创建或领衔的国家级、省级重点实验室超过20个。 （三）广东与港澳台地区的统战工作的做法
1.在两岸交流中整合资源，在海外统战工作中搭建平台（广东省委统战部长林雄，2014）。其中包括广东海外联谊会、世粤联会、世界客属恳亲大会、潮创大会、珠玑巷联谊会、粤东侨博会、华人文化艺术节等平台。
2.强化人心工程，强化智力工程，在“一国两制”框架下，做好三地社会制度的协调、互补、借鉴工作。发挥统战工作优势，协调利益关系，维护粤港澳企业;建立行会、社团等中介组织，发挥统战工作的优势;维护粤港澳地区的社会稳定与和谐发展，创新统战工作制度，加强统战队伍干部自身建设，加强民主人士自身建设，增强统战工作的联络和信息渠道（谢兰兰，2010）。从统一战线“了解情况、掌握政策、调整关系、安排人士”的基本职能人手，统一战线为率先构建粤港澳紧密合作区服务，需要拓展社团交流平台，了解新情况，掌握主动权。
3.通晓粤港澳合作的相关政策，发挥统战优势，促进科学决策，为粤港澳紧密合作提供服务（陈伟群，肖莉，2009）。要认清形势，探索规律，为做好统战工作提供理论支持;把握导向，领会精神，提高统战工作的能力与水平。要拓展内涵，完善机制，把统战工作作为综合工程抓紧抓实（刘志超，2007）。
（四）存在的不足
1.广东高校学生对统战理论认识不足，高校统战理论知识教育存在缺陷。对广东医科大学的调查显示，只有2.31%的学生认为自己对统一战线理论非常了解，64.65%学生表示了解一些，33.04%的学生表示完全不了解。结果表明，无论学生来自城镇还是农村都对统战知识了解很少。学生干部群体接触和了解统战知识比一般学生要多。中共党员比无党派学生了解统战知识要多。大部分大学生都较早接触了统战知识，但是很少有人会去系统学习统战知识，学习统战知识的途径主要还是课堂教学，学习统战知识较为被动（冯小雷等，2017）。
2.部分高校统战工作对党外青年人士培养意识不够强，忽视了合理引导。当前社会利益格局发生了变化，人们的思想观念日益多元。某些敌对势力不断采取各种方法来对我国意识形态进行渗透，妄图化解我国社会主义核心价值体系。高校成为工作的重点。一些高校认识不到问题的严重性，思想上、认识上不到位，容易放松对意识形态的监管。当前广东高校部分青年教师文化层次高，学术造诣深，学术领域分布广，具有较强的竞争意识，价值观呈多元化，眼界开阔但也狭隘，思想活跃但也浅薄，个性明显，易偏激，对社会事务理解不到位，抗压能力弱，缺乏组织观念。個人意识形态和价值的多元化、没有合理的引导使个别教师或管理人员看待问题不够全面，容易发表不恰当言论。
3.部分高校统战工作意识不够，理论研究、学习不够，创新意识不强。有的高校没有专门的统战部门，没有把统战工作纳入干部队伍建设的高度来审视，把统战工作作为一项可有可无的工作来对待。有的对统战工作时松时紧，没有认识到统战工作在高校中的重要性。在日常的学习中，高校没有重视统战工作面临的形势，不能加强对新时期统战理论的学习与研究，即使学习也不彻底，只是做表面文章。高校对统战工作没有运用当前的新工作手段和方法去解决问题，还是停留在经验和传统的阶段。
三、新时期新要求
（一）产业升级将创新提到了前所未有的高度
“创新”成为粤港澳大湾区发展的内生引擎。粤港澳大湾区建设对广东高校进一步创新提出了更高层次的要求。深圳、香港、广州等地拥有多所高质量大学，拥有大量年轻的在国外国内著名学府深造的高科技人才，这都为粤港澳大湾区建设国际科技创新中心提供了坚实的人力资本。随着社会经济的快速发展，产业升级已成为当前中国势不可挡的迫切任务。实现产业升级的国家发展战略，创新驱动是根本，这需要大批有国际视野、综合素养高的创新型人才做支撑。从教育系统来看，对个性发展支持不够、对真实世界关注不足、宏大深远思考较弱是中国基础教育的主要问题。解决这些问题是培养高端人才、实现创新发展的突破口。中美贸易战中涉及广东的企业主要集中在深圳、东莞，这些地区未来对人才的需求，也对广东高校人才培养方向指明了道路。
（二）改革进入最艰难阶段，阻力巨大
当前，高校正处于深化改革、加快发展的关键时期，管理体制、人事制度和分配制度等一系列改革打破了高校原有的利益关系格局。广东高校归国人员多，部分具有海外留学背景的高校教师的价值取向多元化和民主参与意识增强，从而引发了一些新的矛盾和问题，不利于高校的安定与和谐。各种网络终端媒体出现，让一些不法分子企图用网络来影响高校群体的思想，将所谓的“普世价值”渗透到网络信息载体中，企图“分化”我国。
四、广东高校统战工作实现路径
（一）强化思想认识教育，争取人心、凝聚人心
首先要从思想工作入手，让青年深刻认识当前真实的国际、国内形势，帮助他们树立大局意识，加强认同感和归属感教育。进一步加深广东高校与香港、澳门和台湾地区高校的合作，包括引进香港、澳门和台湾地区的优秀硕士、博士毕业生到广东高校工作，并且与当地的教师同等待遇。将广东高校的教师送到香港、澳门和台湾地区进修，提高广东高校教师的科研和教学能力。允许在爱国主义大原则下，求同存异，充分发挥统一战线在社会各界中协调关系、化解矛盾的渠道优势和工作优势，把三地人心凝聚在共同实现繁荣的目标上。多方参与像粤港澳大桥一样的项目，加强各方为共同目标努力的凝聚力。
（二）搭建合作平台，为粤港澳大湾区建设提供高质量的人才
发挥统战优势，促进粤港澳交流合作，制订各种科学有效的具体措施，搭建和完善各项教学和科研交流的平台。在保障国家安全和技术有效拥有权的前提下，建立三地的信息平台，做到交流无障碍，合作共赢。支持港澳名牌高校在珠江三角洲地区合作举办高等教育机构，发挥广东高校统战力量，与港澳教育机构建立一种稳定的联络机制，为人才在三地流动提供机遇。一是加强高校统战工作队伍的自身建设，提高统一战线服务科学发展和实现自身科学发展的能力;二是加强港澳台地区人士的自身建设，切实搞好政治交接学习教育活动。
（三）充分利用网络媒体和技术为新时代广东高校统战工作注入新的活力
手机微信、抖音等现代网络平台是广大高校学生学习生活中不可少的一部分。可利用新媒体平台直观、灵活、便利的特点，努力使统战工作变得生动活泼，提升广大师生对统战信息的接受度，最大限度地调动广东统战成员的互动性和参与性。及时发布国家教育教学的前沿动态，引导青年形成正确的价值观，使他们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。
（四）把统战理论教育应用到实践活动当中
针对不同对象采用不同的教育方式，在高校开展统战理论知识教育。针对港澳台同胞的不同背景来展开有针对性的统战思想教育工作。一方面要构建具有高校特色的统战文化理念，正确认识高校统战对象在文化、价值认同上的差异性，积极培育出适应高校自身特点的统战文化。另一方面要为高校青年教师提供较好的住房和科研平台，在干部梯队上结合社会主义建设事业的需要，融合青年人才的专业特长，在使用中培养，大胆启用青年人，选拔党外人士，发挥他们的人力作用。
总之，在粤港澳大湾区建设背景下，结合当前世界及社会形势，广东高校应采取有效措施，从强化思想教育、搭建合作平台、充分利用新媒体及技术、理论结合实践等方面入手，为新时代广东高校统战工作注入新的活力。
[责任编辑：钟岚]
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