澳大利亚促进STEM领域性别平等的政策分析
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作者:张永军
摘 要：近年来，澳大利亚为推进女性在STEM领域的发展，不仅实施了覆盖多领域和多层次的女性STEM项目，而且在2019年发布了专门的支持性政策文件――《推进STEM领域女性发展》。从背景来看，该政策主要是回应科技发展带来的STEM人才需求加大、STEM领域女性代表不足和STEM领域性别文化偏见问题;从内容来看，该政策从教育、职业和文化三个领域提出了支持行动;从实施来看，该政策由政府引领，社会多元主体参与，并制定了年度行动计划加以推进。文章提出对我国的三点启示：制定系统化的STEM领域性别平等政策，强化STEM领域性别平等资源建设和支持项目，调动全社会力量推进STEM领域性别平等。
关键词：澳大利亚 STEM 女性发展 政策分析 性别平等
为促进更多的女性学习科学、技术、工程、数学（STEM）学科和从事STEM相关职业，近年来澳大利亚不仅实施了覆盖多领域、多层次的女性STEM项目，而且制定了支持性政策文件，其中澳大利亚联邦政府2019年发布的《推进STEM领域女性发展》（Advancing Women in STEM）是其中一个统领性文件。本文聚焦这一文件，从背景、内容、实施等方面对其进行分析，以期对我国有所启示。
一、出台背景
（一）科技发展扩大STEM人才需求
20世纪70年代以来，澳大利亚进行了一系列经济改革，大力发展对外贸易，经济保持较快增长，但是近年来随着科技的发展也面临诸多挑战。一项研究指出，在技术变革的影响下，各行业对STEM技能、数字技能、创新力与创业技能的需求逐渐增大。2006―2011年，澳大利亚10种最常见STEM领域就业总人数增长了14%，高于其他领域就业增幅。[1]
澳大利亚《推进STEM领域女性发展》的出台首先回应了科技发展带来的对STEM人才需求增加的问题。该文件指出，“如果劳动力中增加6%的女性，将为澳大利亚的国内生产总值（GDP）增加250亿澳元。如果STEM行业有更多女性参与，这将是一个巨大的机遇”。[2]
（二）女性在STEM领域代表性不足
女性占比低于男性是澳大利亚STEM领域人才结构的一个突出问题，无论是在学生群体中还是在就业群体中。例如，2019―2020学年的一项调查显示，九年级和十年级女生至少选修一门STEM课程的比率为50%，而男生为71%[3]。2019年，大学STEM专业入学人数和毕业人数中女生分别占比36%和38%;职业教育c培训学校STEM专业入学人数和毕业人数中女生分别占比15%和19%[4]。2020年，STEM领域就职人员中女性占比28%。[5]
STEM领域女性占比偏低成为澳大利亚《推进STEM领域女性发展》出台的另一个原因。该文件在愿景中明确提出，“要为所有性别的人提供平等地学习、从事STEM相关学科与职业的机会”。[6]
（三）STEM领域对女性存在文化偏见
在澳大利亚，性别职业偏见是普遍存在的现象。许多学生的父母、教育者、职业顾问等关键人物认为，STEM领域的职业更适合男性。这种性别偏见和刻板印象不仅影响女性对STEM的认识，也影响她们学习STEM学科和从事STEM相关职业，甚至影响她们在工作中的待遇。例如，澳大利亚2016年的一项调查显示，当要求9～11岁的学生画科学家时，有2/3的学生会把科学家画成男性;四年级学生中，只有33%的女生对自己的数学能力比较自信，而男生则为42%[7]。2019―2020学年一项针对12～25岁群体的全澳抽样调查显示，41%的男性考虑未来从事STEM相关职业，而女性只有24%。[8]
在STEM相关职业中，这种偏见也比较常见。例如，澳大利亚2018年发布的一份针对女性STEM从业人员的调查报告显示，46%的受访者认为无意识的偏见根深蒂固于其公司的职场文化中[9]。在工资收入方面，从事STEM相关职业的女性多数都不如男性，2020年，STEM行业全职岗位女性平均薪酬比男性低19%。[10]
性别偏见是造成澳大利亚STEM领域女性人口代表不足的一个重要原因，澳大利亚《推进STEM领域女性发展》将改变这一现象作为一项重要内容。该文件指出，“创建多样化、强有力的榜样将确保STEM领域的女性可见度，并将有助于解决目前存在于STEM领域的性别偏见和刻板印象”。[11]
二、主要内容
（一）通过教育激发女性的STEM潜能
在激发女性STEM潜能方面，《推进STEM领域女性发展》提出了三项行动：支持女性STEM教育资源建设、支持为女性提供STEM学习项目和支持为女性提供STEM实习机会。
支持女性STEM教育资源建设包括女孩STEM工具包（Girls in STEM Toolkit，GIST）及优化STEM项目数据库两项内容。前者旨在培养女性对STEM学习的信心，以及鼓励教师和家庭支持女性的STEM学习追求;后者是在国家STEM教育项目在线数据库中增加性别选项，允许用户搜索侧重于支持女性参与的STEM项目，提高面向女性STEM项目的可见度。[12]
支持女性STEM学习项目主要指澳大利亚政府将在10年间投入2500万澳元改善土著女性STEM教育，其中2000万澳元投向土著女孩STEM学院（Indigenous Girls STEM Academy），500万澳元投向智慧增强研究所（Stronger Smarter Institute）[13]。土著女孩STEM学院支持土著女生和托雷斯海峡岛民女生学习STEM并上大学，活动包括STEM夏令营、STEM相关的竞赛、个性化学习指导、STEM工作实习机会、在线体验活动等[14];智慧增强研究所支持土著女性和托雷斯海峡岛民女性获得STEM相关教师资格证书以及支持其专业发展。[15]
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