对青少年科技辅导员队伍稳定与发展影响因素的调研与策略建议

来源:用户上传      作者: 吴育飞

　　摘 要：国家《青少年科技辅导员标准》（简称《标准》）最终应落实到科技辅导员队伍的规范建设。根据调研，对于这支队伍的建设，要在稳定队伍基础上谋求发展的宗旨，应有与社会一般模式相接轨的、鼓励其专业发展的政策制度体系，其中《标准》研制是整体工作的切入点，职称制度是核心和目标。《标准》的制定、从业资格的认定、专业技术职称制度的确立是整体工作的必要建设程序，职称制度的最终落实需要得到政府教育主管部门的支持。
　　关键词：青少年；科技辅导员；稳定；发展；影响因素；策略
　　中图分类号：G451.2 文献标识码：A 文章编号：1009-010X（2012）05-0017-03
　　
　　在中国青少年科技辅导员协会第六次全国会员代表大会上，共表彰了142名优秀会员，有85%来自我国的基础教育领域。由此可见，在数量可观的青少年科技辅导员队伍中，中小学教师是主力，基础教育领域成为国家青少年科技辅导员协会开展工作的最大板块，他们为推动我国青少年的科技教育、科技普及和科技创新工作做出了重要贡献。
　　然而，在辉煌的荣誉之后，却有不少科技辅导员出现了转型、隐退等消极念头，其中不乏中青年教师，据有的省市负责青少年科技辅导员工作的人士反映，每年科技辅导员队伍的人员流动近50%，这是一个不容忽视的问题。如何稳定这支队伍？如何让这支队伍向着专业化的方向发展？如何更大限度地发挥这支队伍在我国课外科技教育工作中的作用？这些问题成为我们基于当前现实和未来发展必须深入思考和力争解决的问题。作为《标准》课题组成员和成员单位，我们采取了调研分析方法，以期以事实为根据，揭示导致该问题主要原因，提出发展的建议。
　　一、基于问题的调查内容
　　基于以上问题并根据会议期间代表们研讨和交流中的生成性问题，本研究采用问卷调查的方法，5个相关内容设计如下：
　　问题1. 您的工作单位属于 ①学校 ②科协 ③科技馆 ④社区工作站
　　问题2. 您主要从事的工作 ①科技教育 ②科技普及 ③科技竞赛 ④科技管理
　　问题3. 您认为当前科技辅导员队伍不稳定的主要原因①没有职称体系②待遇低③工作繁重④得不到理解。
　　问题4. 关于科技辅导员问题，您认为当前首要解决的是①从业标准 ②生活待遇 ③专业职称 ④社会理解
　　问题5. 您认为科技辅导员体系职称制度推行中可能的制约因素为①评价体系 ②教育部门认可 ③单位认可 ④社会认可
　　问卷调查是在河北省11个地市的科技辅导员群体中进行。调研工作跨越小学、中学、大学几个学段，覆盖学校、科协、科技馆、社区工作站等领域，调研对象涉及学校教师、科技场馆人员、科协管理人员和社区科普工作人员。
　　二、调研数据统计与影响因素结果分析
　　（一）调研数据统计
　　调查共发放问卷250份，共收回有效问卷210份，经数据统计，问卷中各选项结果如下：
　　调查结果反映了河北省区域内科技辅导员队伍对上述问题的认识现状、理念特征和愿望取向，为我们进行理性分析和提出有效的实施建议提供了实证性的认识基础。
　　（二）影响因素的结果分析
　　问题1 根据统计结果可以看出，学校是目前青少年科技活动最主要的领域，学校教师在科技辅导员队伍中占据了最大的比例，是科技辅导员中的主力军，显示出学校教师在科技辅导员队伍中的重要地位和作用。
　　问题2 调查结果显示，科技辅导员中的多数人是从事科技教育工作，少部分人从事科普、科技竞赛和学校科技管理工作，体现出学校科技工作多方向和多层面发展的趋势和要求，体现了学校科技工作的结构化和系统化特征，科技工作逐渐成为学校常规性工作的一部分。因此，这部分教师的专业化发展也必伴随着工作内容的变化而变化。
　　问题3 调查科技辅导员队伍不稳定的主要原因。因为，科技辅导员队伍的相对稳定无论是起步阶段还是发展阶段都是极为重要的因素，这是行业内的热门话题，也是目前管理层极为关注的焦点。从调查结果看出，四个选项虽有差别，但区分度不如其他问题明显，说明这四种因素对科技辅导员队伍的稳定性影响均不能忽视。“待遇低”居首位，它影响到科技辅导员们精力投入与生活质量，因为许多科技辅导员反映这项工作不计工作量，无劳务费；“没有职称体系”影响到他们在该工作领域的专业发展空间，为实现职级愿望，只有转入其他系列，无法全身心投入这项工作；“工作繁重”主要体现在科技辅导员工作具有课外、应急和创新的特点以及竞赛普遍带有的功利性等，使他们在非常规化的时间还要进行非常规化的脑力和体力劳动；“得不到理解”使他们失去了必要的社会认同，科技辅导员工作具有很好的社会发展意义，但大多数学校却未能将其纳入主体工作的结构，而是作为“增光添彩”的辅助性或修饰性工作，没有给予足够的重视。科技辅导员在高投入、低收入、无职称希望之后，也很少能得到必要的舆论肯定和同事理解，使他们进一步感到自己在工作环境中价值的无谓性，最终黯然离去。
　　问题4 针对众多问题，要把握什么是主要矛盾、什么是工作切入点，整体工作应以怎样的程序进行。从调查数据中看出，该问题中“专业职称”呼声最高， “从业标准”、“生活待遇”紧随其后且要求程度相当，“社会理解”次之。
　　对该问题认识的关键是分清工作重心与工作程序的不同。这里，“专业职称”是重心，是当前我国专业技术人员社会地位和综合待遇的一个标志，是稳定科技辅导员队伍的关键、核心与目标，是热点，也是重点。专业技术职称的落实，能使科技辅导员的专业思想和工作热情得到稳定，生活待遇得到提高，社会理解和承认能够得以实现。但是，作为工作程序，需要持理性态度，热度最高、渴望度最大并不一定是整体工作的起点或切入点。科技辅导员的职称制度不是凭空建立的，它需要前期的建设基础和必要的建设程序，需要经过行业资格认定、职业资格认定、岗位聘任、专业职称几个步骤方能实现。所以，“从业标准”的制定以及从业资格的认定才是眼前我们整体工作的切入点，是首先要解决的问题。
　　问题5 调查是推行科技辅导员体系职称制度中可能的制约因素。从结果可以看出，四个选项①评价体系，②教育主管部门认可，③单位认可，④社会认可，选择比例依次为29.9%，52.7%，6.0%，11.4%。从数据可以看出，随着政府机构改革的进行，虽然许多专业技术工作的评价方法或由政府或由行业协会制定，但最终领导、掌控和执行者还是政府主管部门，青少年科技辅导员体系的职称制度也不例外。所以“教育部门”对科技辅导员职称制度建立和推行起主要作用既是现实也是共识。另外，职称是专业技术工作发展台阶的社会标志，所以，合理公正的“评价体系”也是促使这项工作能够正常实施的重要影响因素之一，成为大家认为的第二权重因素。至于“单位认可”和“社会认可”是由前两者决定的。
　　三、研究结论与实施策略建议
　　根据以上的分析，可以得到如下四点结论及实施策略建议。
　　1.学校教师是我国科技辅导员队伍最主要的组成部分。科技辅导员工作体制的建立和政策的制定应该更多地考虑这部分人员的利益和需求，特别是与专业发展相关的问题，是需要考虑的重点。科技辅导员的工作是由科技教育工作而延伸出来的，具有新生的特征。搞好这项工作需要付出很大努力。其体制的建立和政策的制定要为科技辅导员专业发展提供空间和条件，使其付出、贡献能得到相应的回报、认可，使他们能专心地、长久地、更好地从事这项工作。

　　2.科技辅导员工作也是服务于国家未来的一项事业，也是国家《全民科学素质行动计划纲要》实施工程中的一个重要组成部分。但发展与进步是每个人工作与生活的普遍要求。然而，长期的艰苦付出和承受不应有的社会漠视，是造成这支队伍不稳定的原因，“待遇低”和“没有职称制度”是主要原因。而在当前事业单位职称决定待遇的现实下，职称问题实际上是最主要的问题。
　　3.科技辅导员队伍专业化建设所面临的多种问题中，“专业职称”的解决是重心，它将带动“生活待遇”和“社会理解”等问题的解决。“从业标准”是国家进行青少年科技辅导员工作整体建设的切入点，是首先要解决的问题。所以，看似平行出现的四个问题实际上是程序逻辑和效应逻辑的问题。这支队伍的专业化建设必须遵守现代职业资格制度的一般要求和程序。现代职业资格制度是现代社会的职业教育评估形式，是职业技能实现社会化评估的一种方式，也是人才规格统一化的必然反映和劳动力市场的一个有机组成部分。作为我们目前面临的科技辅导员队伍专业化建设，《标准》的制定、从业资格的认定、专业技术职称制度的确立是固有的必要程序，我们应引导科技辅导员理性地遵从规律，而不是盲目地违背规律。
　　4. 科技辅导员所从事的工作从大概念上划分也属于教育的范畴，所以，该体系的职称制度的建立和推行也离不开《全民科学素质行动计划纲要》中提出的方针：政府推动，全民参与。使之在青辅协工作的基础上，尽可能得到教育主管部门最大的支持和帮助，使之不仅建立，而且能得到实质上的推行。在职称制度建立后，还必须制定符合本领域特点又能够与现有职称制度接轨的科技辅导员职称评价体系，保证统一性和公正性。
　　从根本上说，职称制度是强化队伍专业性、建立有序有效的人员结构、促进专业人员建功立业、提高专业人才待遇、稳定科技辅导员队伍的有效方法和措施，也是我们最终要实现的一项目标。职称问题的解决可使专业技术人员的合理需求得到满足，但科技辅导员行业起步伊始，职称制度不可能一步到位。青少年科技辅导员队伍职称制度的建立和推行也是一个社会系统工程，它涉及协会与人事部门、劳资部门、立法部门、教育主管等部门的共同合作，比单纯由协会制定《标准》具有了更大的社会复杂性。所以，我们应做的工作既要力所能及地推进程序的进展，又要让科技辅导员理解这项工程的艰巨性。急切的心情可以理解，但循序渐进的规律不能违背。要稳定科技辅导员队伍，职称是核心，也是最重要的标志性工作。但在发展时期，我们要继续强化宣传科技辅导员工作的社会现实意义，更大程度上体现它的社会价值，推进政府部门、工作单位最对这一新生领域的认同、支持和接受，把科技辅导员的工作纳入到常规的结构性工作中，实行同工同酬，多劳多得，统一奖惩考核；同时，也要加强科技辅导员队伍自身的专业化建设，加快从业资格认定、岗位聘任和职称制度等管理规范化的进程，让科技辅导员认识到这一新生行业存在问题需要一定的时间才能逐步解决，以此实现队伍稳定，保证可持续的建设发展。
　　总之，根据不断增长的青少年科技工作的发展任务和日益壮大的科技辅导员队伍，本着在稳定队伍基础上谋求发展的宗旨，使教师们能专心地、长久地、更好地从事这项工作，需要有与其传统工作接轨的专业发展机制和政策。其中职称制度是核心和目标，从业标准即当前正在进行的《标准》研制是整体工作的切入点。《标准》的制定、从业资格的认定、专业技术职称制度的确立是整体工作的必要建设程序，职称制度的最终落实需要得到政府教育主管部门的支持。由此，可使青少年科技辅导员对发展脉络和未来有一个较为清晰的认识。对于当前可稳定专业思想，对于长远则对发展充满希望，在稳定的基础上完成青少年科技辅导员队伍专业化发展这一长期、复杂、艰巨的建设工程，为国家的青少年创新教育做出贡献。

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