吉林省政府政务大厅：服务发展 服务民生

来源:用户上传      作者: 徐彩晶阿 何晓霖

　　成立于2002年12月的吉林省人民政府政务大厅，多年来一直注重通过
　　信息技术的手段提升服务能力、提高办事效率。管理政务大厅的吉林省政务公开协调办公室(以下简称公开办)按照吉林省委、省政府的要求，以深化政务公开、推进服务型政府建设为目标，以服务“发展”、服务“民生”为主线，充分运用信息技术手段，全面提高全省政府政务公开和政务服务水平。
　　打造“四个系统一个门户”，提高行政效能
　　一是统一建设吉林省政府政务公开系统。2008年5月公开办根据《中华人民共和国政府信息公开条例》相关要求，组织开发了省政府政务公开系统，建立了政府信息公开目录，实现了主动公开与依申请公开功能，并统一推广部署到全省各市（州）、县（市、区）59个政务大厅，形成省市县三级统一、规范政务信息发布平台，系统总访问量超过162万人次。公开办同步开发了网上即时监测系统，对各市（州）政府、省直各部门政府信息网上发布情况进行实时、动态、在线监测评估，不定期抽查县（市、区）政府网上信息公开情况，每个季度通报监测结果，对开展较差的提出批评，限期整改。中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布2012年《法治蓝皮书》，中国政府透明度年度报告首次对26个省市政府进行调研，在被调研的省市政府中，吉林省政府透明度排名第6位。
　　二是研发行政审批综合管理系统。从2002年省政务大厅设立初始就启动行政审批综合管理系统建设并逐年完善。实现了对政务大厅基本审批业务的管理和监督，具体包括：各审批办入厅人员信息管理、入厅项目信息管理（八公开）、项目办理过程信息（受理、办理、缴费、办结）管理，是政务大厅审批业务办理、管理、统计、查询和日常办公的基础平台。经过推广，目前全省各市（州）、县（市、区）已有65个政务大厅，安装部署了此系统，为推进省、市、县三级业务互联互动提供了有利保障。
　　三是建设电子监察系统。2008年10月，省政务大厅电子监察系统正式开通。所有行政审批事项一经受理，即进入动态运行轨迹图，在什么环节、哪个岗位办理等情况一目了然。在省政务大厅各服务窗口安装视音频控制点，进厅部门领导在办公室就可对其窗口人员进行远程在线视频监察。公开办改进了监察系统的评估功能，在窗口设置电子评价器，鼓励办事人对审批项目的办理过程和结果予以评价，一件一评议。目前全省三级行政审批电子监察初步形成，全省各市（州）、县（市、区）已接入43个政务大厅，除了强化对行政审批事项的实时监控、预警纠错、行为监察等基本监察功能外，主要是为了建立效能分析指标体系。在效能分析指标体系上，系统将各市（州）、县（区）乃至厅、局的各项效能指标进行打分、考核和排名，以此显示各地的效能建设状况。
　　四是建设招投标管理系统。2004年开发招投标管理系统主要是对政府采购类项目的全过程进行管理，包括招标公告发布、标书下载、投标、开标、专家抽取、电子评标和中标公示等环节。我们运用现代科技手段，不断规范在省政务大厅进行的招投标活动。2011年建立了吉林省公共资源交易信息网，采用评标专家语音自动通知系统，加强了封闭评标区的安检、监控设施，对招投标活动进行有效和规范监控。
　　五是升级完善吉林省政务公开网。2011年升级改版省政务大厅网站，强化了网上办事服务，全力打造了集政务公开、行政审批、公共服务、政府采购于一体的政务服务主题网站。新增电子监察、网上预审、信息报送系统、主题服务等功能。网站访问量大幅度提高，平均每月增幅达65%，今年5月的点击总量超过256万人次。
　　融合“三个媒体平台”，拓展服务领域
　　一是建设“114阳光政务热线”。2011年６月公开办依托联通114电话导航业务系统升级省政务大厅行政审批服务热线“12341”，完成了系统开发、常见问题库建设、人员培训、试运行等各项工作，建立了信息维护机制，提供了政务服务政府总机功能、行政审批事项办理咨询、服务追踪分析功能等服务,架起政府与百姓之间语音沟通的桥梁。
　　二是建设手机网站，实现行政审批移动化。2011年７月公开办充分利用中国联通3G“精彩吉林”信息化平台展示推介我省行政审批、公共服务、资源配置、效能监察等多方面的信息内容和服务功能。将省各级政务大厅工作纳入“精彩吉林”公共服务板块中，依托3G无线网络，实施 “数字化政务大厅”建设工程，变以往的桌面办公和现场服务为移动办公和无线服务。办事群众不但可以随时随地通过手机查询全方位的政务服务信息，而且还可以在省政务大厅办公区域内享受高速无线网络服务。公开办还把行政审批综合信息管理系统整合到无线技术中，实现“人机一体、移动审批”，提高审批效率。同时将电子监察、考勤、餐饮及会议签到等多种磁卡功能整合到手机卡内，实行内部管理“一卡通”，为政务大厅日常管理提供了极大方便。目前，“移动大厅”主体建设已基本完成，试点运行效果较好，下一步，公开办将继续完善相关功能，尽快推广使用。
　　三是基于电视终端建设广电网政务公开互动平台。2012年，公开办与吉视传媒有限公司合作，在有线电视网“阳光政务”栏目的基础上，开发建设吉林省有线电视信息公开平台，扩大信息公开覆盖面，方便群众获取政府信息。《基于有线电视终端的政府信息公开互动平台建设方案》已经确定省级有线电视信息公开平台建设包括政府信息、政务服务、精彩吉林、政策解读、公示公告、新闻发布、回音壁等7个一级栏目，领导简介、机构设置、政策法规、最新文件、审批服务、办事指南、招投标、吉林概况等30多个二级栏目，使群众在家中通过电视就可以了解相关政策信息和服务信息。逐步完成各市（州）有线电视信息公开平台建设，并实现全省范围内的互联互通和资源共享。
　　开展“三项特色服务”，创新服务方式
　　一是开设重点投资项目“直通车”服务。为推进“三化”统筹和实施“三动”战略，快速推进全省重大项目建设，在省发改委、省住建厅等十几个与建设项目相关的审批服务窗口，设立大项目直通车服务通道。凡是投资在3000万元以上的项目和产值超过亿元的重点企业，在办理时限上原则上实行即办，特殊情况的办理时限要比公开承诺时限压缩50%以上。截至目前，已有457 个大项目通过了直通车服务，平时办理时限仅为1.8个工作日，办事效率提高85%以上。
　　二是启动了全程代办服务。针对工商、社会保障等民生项目开展了全程代办服务，各环节全程跟踪和督办，真正实现了“一口申报、联审联办、信息共享、畅通服务”，使项目平均办理时限为1.2个工作日，压缩办理时限90%以上。
　　三是建设网上审批服务平台。完善网上审批软件功能，提供包括政策信息发布、办事规定公开、资料表格下载、网上查询咨询、网上预约预审、网上受理审批等服务。目前已有23个部门229个项目实施了网上预审和网上审批，年均网上办件量可达10万件以上。
　　（作者单位：吉林省政务公开协调办公室）
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