安全生产风险管理体系建设研究
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作者: 张晋
摘要：安全生产管理体系的构建可以让供电管理企业以安全结果为导向，更加注重过程的控制，从而实现电力安全生产风险的规范化和精细化管理。结合相关实践体会，从加强电力系统安全生产风险管理体系建设的必要性谈起，然后就安全生产风险管理体系建设的核心问题进行阐述，最后就具体建设思路进行总结，以期能够对电力系统安全生产风险管理体系的建设提供有益的参考。
关键词：安全生产；风险管理；电力系统；建设思路
作者简介：张晋（1985-），男，土家族，贵州思南人，南方电网贵州送变电工程公司安全部主管，工程师。（贵州 贵阳 550002）
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）03-0240-02
近日，笔者参与了对遵义供电局安全生产风险管理体系的外审，见证了整个外审过程，对电力系统安全生产风险管理体系的认识有了进一步的提升和理解，同时也进一步认识了开展电力系统安全生产风险管理体系建设的目的、意义和重要作用，下面将体会简要概括如下。
一、加强电力系统安全生产风险管理体系建设的必要性
一方面，安全生产风险管理体系以系统化、流程化、规范化的思想，树立持续改进的理念，能够对电力系统的安全生产管理问题做到“标本兼治”，而且安全生产风险管理体系的实施为电力系统安全生产管理的创新提供了一个重要的平台。实践证明，安全生产风险管理体系的建设是电力系统实现安全生产风险可控在控的有效手段。
另一方面，安全生产风险管理体系的建设是电力企业发展战略的需要。电力企业要实现企业发展的战略目标，除了要打造坚强电网外，还必须在安全生产风险管理这个“软实力”上下功夫。成功发展的电力企业的实践表明，只有构建一套适合企业实际的安全生产风险管理体系支撑企业的安全生产管理，企业才能更好地实现自身的发展战略。
二、电力系统安全生产风险管理体系建设的核心问题
1.实现体系建设与安全管理常规工作有机整合是关键
风险管理贯穿于整个管理的各个过程和环节，这就意味着，如果风险管理体现不出全面性和系统性，就表明其在管理上还存在很多问题，就不能完全实现风险管理的各项目标。同时风险管理要求涉及的相关人员要全部参与，特别是基层单位更应该加大建设力度，确保建设工作顺利、有效落地。同时要让所有员工真正认识到，风险管理是在危险点分析预控和安全性评价基础上的拓展、改进与整合，而不是由相关部门凭空想象产生的。同时还需要让全员能够深刻认识到风险管理是对原有的安全管理的一个继承，而不是对原有安全管理方法的摒弃。所以应该对原有安全管理经验和风险管理思想有机整合，才能在生产过程中取得最大化的成效。
2.全员参与是实现体系建设的根本
安全生产风险管理体系建设要解决的根本问题就是要使安全生产风险管理体系真正做到全员参与，使其成为企业的一种文化。具体应做到以下两点：
一是务必让全体员工明确安全生产风险管理体系建设的长期性和建设任务的艰巨性，让其认识到安全生产风险管理体系建设是电力系统实现电力生产安全管理规范化和系统化的重要前提和保障，是提高电力系统安全生产管理水平的重要方法。基于此，相关企业和部门必须统一思想，改变员工传统固有的安全管理的观念，提高对安全生产风险管理体系的认识，全面有序开展电力企业安全生产风险体系建设工作，从而逐步实现电力系统风险管理的日常化和规范化。
二是考虑到电力系统安全生产风险管理体系建设具有涉及面广、要求高、参与人员广泛以及管理复杂的特点，为了更好地推进安全生产风险管理体系的建设工作，相关部门就要加强组织领导，同时还要在建设过程中加大管理和对人员的考核力度，加强有关的培训和宣传工作，确保电力系统安全生产风险管理体系的内容和要求落实到安全生产管理的各个环节中。实践证明，相关部门的中层干部在整个安全生产风险管理体系建设中具有至关重要的作用，因此，在人员组织上，应加大对中层干部的科学管理，确保各项建设能够在部门中层干部的带动下实现发动班组长和员工积极参与安全生产风险体系建设工作的局面，从而确保各单位、部门、岗位都是安全生产风险管理体系建设的责任主体。只有这样，电力系统安全生产风险管理体系建设工作才能真正落实，整个电力系统的安全生产管理水平才能得到有效的提高。
三、电力系统安全生产风险管理体系的具体建设思路
电力系统安全生产风险管理体系的建设是一项系统的工作，其建设需要一个过程，在推行过程中，应牢牢抓住“基于风险、系统化、规范化、持续改进”的核心思想，同时也要让员工认识到电力系统安全生产风险管理体系建设作为一项任务艰巨的、管理复杂的、持久的工作任务，要切实将日常安全生产管理工作与安全生产风险体系建设工作实现有效融合，确保安全生产风险管理体系建设工作的持续性。结合实践情况，笔者总结以下几点电力系统安全生产风险管理体系的建设思路：
1.根据安全生产风险管理体系要求建立和完善相关体系文件
就当前广大电力部门的安全生产风险管理体系的建设现状来看，当前电力系统安全生产风险管理体系建设所涉及的相关制度和标准种类比较多，但是存在着不成体系的问题，而且现有的一些制度和标准还存在缺乏统一化和规范化的问题，一些具体的制度和标准还存在可操作性和完整性较差的问题。鉴于这种现象，有关管理部门非常有必要建立系统规范统一的安全生产风险管理体系的制度和标准，确保各电力部门可以按照统一规范的体系要求重新编制更贴近自身实际情况的体系建设相关文件，确保安全生产风险管理体系建设的顺利开展。
2.全面深化安全生产风险管理体系建设工作
有了完善的体系文件，关键在于这些系统的制度和标准在实际的工作过程中能否得到彻底的执行。为了能够全面深化安全生产风险管理体系建设工作，各相关部门在电力生产过程中还需要做到如下几点：一是各级管理人员应该带头正确理解和执行体系文件，只有管理人员对体系文件有了深刻明确的认识，才能更好地组织部门所有人员有效执行这些体系文件，这是电力系统全面深化安全生产风险管理体系建设工作的重要保障；二是抓好在生产一线和作业现场工作的工作负责人、监护人等其他相关人员落实体系文件的工作；三是明确每一位工作人员的职责，充分调动工作人员参与安全管理的主动性和积极性，这是全面深化安全生产风险管理体系建设工作的关键。
3.加强对企业员工的教育培训工作，消除员工安全侥幸心理
电力系统员工侥幸心理在安全生产中主要表现为习惯性违章，这也是导致安全事故的重要原因。因此，非常有必要加大对企业员工的安全意识教育培训的工作力度，要让员工知道违章操作的危害性，不断提高其安全意识，通过教育让其做到自觉遵章，主动识别风险和正确执行风险控制措施，避免习惯性违章的发生，只有这样才能让安全生产风险管理体系思想成为企业员工的一种良好习惯，确保企业可以持续运用安全生产风险管理体系思想有效开展各项安全生产风险管理工作。
四、结语
影响电力系统安全生产管理的因素纷繁复杂，实践证明，只有建立完善的安全生产风险管理体系和相应的工作机制，建立健全动态的工作计划和实施方案，注重加强过程控制，及时总结提炼，才能形成具有企业特色的安全文化，有效提高电力企业安全生产管理水平，促进电力系统的安全稳定运行。
参考文献：
[1]雷用祥.电力系统加强安全生产风险管理体系建设的思考[J].农电管理，2011，（11）.
[2]韩晓芳.浅议对电力系统安全生产风险管理体系建设的认识[J].价值工程，2010，（2）.
[3]王明涛.电力企业建设安全生产风险管理体系的策略探究[J].中国电力教育，2012，（9）.
（责任编辑：刘辉）
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