增强节约发展意识 积极应对金融危机

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　　摘 要:节约、发展,是应对金融危机的重要举措之一,如何在节约中求发展,在发展中讲节约,怀柔区渤海镇提出了自己的见解。
　　关键词:节约发展;应对危机
　　中图分类号:F113.7 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2009)020(c)-0089-02
　　
　　2009年是迎接祖国60华诞的喜庆之年,也是战胜金融危机严重冲击、保持经济平稳较快发展的决战之年。对此,我们必须统一思想,增强节约发展意识,积极应对金融危机。充分认识到今年既是压力大、任务重、非常困难的一年,同时也是机遇多、政策好、大有作为的一年。全面做好今年的各项工作,任务异常艰巨,责任十分重大,影响极其深远。我们要紧紧抓住并充分利用好这千载难逢的大好机遇,努力推动全镇经济社会又好又快发展。
　　一、充分认识渤海镇在金融危机中面临的严峻挑战
　　自金融危机爆发以来,已经对全世界大部分市场经济国家产生了巨大影响,在我国主要体现在对出口、房地产等行业的巨大压力,随着国际金融危机的持续蔓延扩散,世界经济增长明显减速,国内经济增速也在放缓。对于我镇的板栗出口、服装出口都具有一定影响。
　　一是农产品价格下行压力加大。自2008年9月以来,受金融危机影响、造成了国际板栗收购商订单减少,给栗农增收带来一定难度。
　　二是旅游业收入增幅逐步放缓。去年三季度以来,受金融危机、奥运安保以及车辆限行等影响,我镇旅游接待收入虽然保持一定增幅,但较前年同期相比,增长幅度放缓现象已经日趋明显。
　　三是财政收入同期相比大幅下滑。受金融危机影响,造成财政收入难以到帐。加之出口受阻和制造成本的加大,造成我镇工业园区内企业达产缓慢。由此可见,金融危机对渤海镇经济社会发展产生的消极影响是不可忽视的。
　　四是招商引资工作难度加大。由于国际金融市场动荡,国际经济发展大环境不佳,以及生产制造升本的升高,大部分投资商投资意愿降低,整个市场呈现观望态度,造成了我镇招商引资工作难度加大。
　　二、准确分析渤海镇实现平稳较快发展的有利条件
　　受金融危机的影响,渤海镇经济发展虽然出现了种种不利局面,但是,困难之中往往伴随着机遇,“危”中有“机”。怀柔区委、区政府正逐步加大对新农村建设、富民产业发展的政策倾斜力度和资金支持力度,区委关于加快推进城乡一体化的共识也为渤海经济实现跨越发展,提供了难得的契机。总的来看,渤海镇在面临着严峻挑战的同时,也面临着诸多有利条件,主要有以下几方面:
　　一是投资环境优良。从外部看,为了应对金融危机,我国已由从紧的货币政策转为适度宽松的货币政策,“扩内需”、拉动消费已经成为当前工作重点;从区内政策来看,提升区域核心竞争力,加快推进城乡一体化也已经成为当前的工作主题,作为山区乡镇,渤海镇势必得到区委区政府更多的政策扶持。这将成为渤海镇应对金融危机,实现平稳较快发展奠定坚实的前提。
　　二是自然环境优美。从自然环境来看,种类繁多的植被,无污染的干果产品和冷水鱼产品,优美的自然风光,众多的名胜古迹,将随着经济社会的发展,成为北京地区乃至全国范围内的稀缺资源,逐步显现出极高的价值含量和竞争优势;从基础设施建设来看,无论是旅游接待设施,还是新农村建设工程,以及产业发展配套设施,渤海镇拥有一定优势,具有极高的吸引力。从政务环境来看,近年来,通过创建学习型乡镇、政府效能建设等工作的开展,渤海镇已经树立廉洁、高效的良好形象和好信誉度,全镇人心凝聚,社会稳定,所有这些此,将成为渤海镇应对金融危机,实现平稳较快发展的基础。
　　三是产业环境优越。板栗、旅游、冷水鱼是渤海镇三大优势产业,渤海镇的板栗品质好、产量高,在国内外均具有一定品牌知名度;渤海镇的旅游产业通过夜渤海、栗花沟的打造,已经初步呈现出了风景优美、设施完备、服务到位的特点,已经成为渤海镇经济主要增长点之一;渤海镇还拥有华北地区最大的虹鳟鱼养殖基地,产品远销各地,并且极具地区特色。值得一提的是,这三大产业具有明显产业互补、产业联动的特点,且具备在受金融危机影响的条件下,仍具有稳定销售渠道、稳定客户群体、稳定的刚性需求的特点,因此,通过产业结构的调整与升级,这三大产业必将成为渤海镇经济平稳较快发展中坚力量。
　　由此我们不难看出,合理有效利用扶持政策,扬长避短,发挥渤海镇独特的资源优势、区位优势和环境优势,是应对金融危机,实现渤海镇平稳较快发展的必然选择。
　　三、深入理解节约发展在金融危机背景下的深刻内涵
　　艰苦奋斗、勤俭节约,是中华民族的传统美德,也是我们党的传家宝。现如今,在金融危机的背景下,我们更应该积极倡导节约发展,也就是建立在科学、合理、理性基础上的新财政观,其主要内涵如下:
　　一是节约发展不等于寒酸小气。有的同志认为,现在经济发展了,生活水平提高了,再讲节俭没有什么实际意义了。这种认识是片面的。应该看到,渤海镇不少方面的基础设施比较薄弱,需要花钱的地方很多。尤其是随着城乡一体化的深入推进,要做的事也很多,需要大量的资金投入,这就要求我们树立勤俭办一切事情的思想,把有限的经费花在急办的事情上。还有的同志把节俭看作“寒酸”、“小气”。这种看法也是错误的。如果以为生活富裕了就可以大手大脚,那么不但会造成物质财富的极大浪费,而且也会由于享受欲的膨胀,导致情趣低下、道德沦丧,甚至坠入违法犯罪的深渊,损坏党和政府在人民群众中的威信和形象。
　　二是节约发展与扩大内需并不矛盾。有的同志可能想到,节约发展与当前扩大内需的政策不符,这种认识是错误的。我们认为,节约发展与扩大内需并不矛盾,相反,节约发展是为了更好的扩大内需。若能用理性约束非生产性消费,把资金从没有意义的铺张浪费中节省出来,投入到事关社会公益、群众福利,经济发展的大事上来,就能有效的扩大内需,拉动消费,把好钢用到刀刃上。
　　三是节约发展绝非一时之需。有的同志认为,当前我国正处于金融危机的影响之下,政府需要开源节流,节省开支,应对金融危机。待金融危机一过,就不在需要节约发展了。这种认识是极为肤浅的,我们不但现在要讲节约发展,以后更要讲节约发展,因为节约发展不但是渤海镇克服金融危机的重要保障,更是我们学习实践科学发展观的具体体现,是渤海镇提高区域核心竞争力,建设京郊经济强镇的重要法宝。因此,建设节约型机关,实现节约发展是当前今后我们需要长期努力的一个方向。
　　四、采取有效措施应对金融危机推进地区发展
　　金融危机既是危机,也是契机,是山区乡镇实现突破的大好机遇。金融危机来势迅猛,影响深远,固然可怕,但更为可怕的是我们对金融危机的认识不高、反应不快、把握标准、措施不实、应对不力,从而贻误战机。因此,我们认为,必须以党的十七大精神为指导,以深入学习实践科学发展观活动为动力,认真贯彻区委三届七次全会精神,一方面推出优惠政策,吸引优秀企业入驻渤海镇;另一方面推进城乡一体化,提升区域核心竞争力,大力发展沟域经济,为农村改革发展创良好的地区环境;三是大力推进新农村建设,有效开辟经济发展新空间,实现渤海镇经济社会的全面发展;与此同时,我们还要大力倡导节约发展理念,始终保持和发扬艰苦奋斗的优良传统,树立节约就是发展、节约就是环保,节约就是效益的观念,提高认识,加强领导,强化措施,把有限的资金和资源用到提高全镇人民生活水平上,用到应对金融危机、实现经济又好又快发展上。
　　(一)抓好招商引资工作,增加地区经济总量。通过加强招商队伍建设,扩大对外宣传,拓宽招商渠道,抓好在建项目的落实。一是分三期完成原始部落景区转制开发建设,使之成为集旅游、休闲、会议、度假为一体的高级商务会所。二是加快推进六渡河村绿荫家园科技示范厅建设。三是抓好绿色生态长廊延伸工程建设。四是抓好住户村小流域治理工程,五是抓好沙峪、南冶、兴隆城段的坏沙河治理;六是完成洞台至庄户村的路面铺油工作。(二)抓好民俗旅游工作,确保农民增收。以市场为导向,充分利用渤海镇旅游产业特色与城市居民消费需求之间的互补性,整合旅游资源,创新旅游产品。大力培育高档次、高品位的渤海旅游品牌,提升民俗旅游业的赢利能力。此外,积极做好全镇旅游规划,争创国家级旅游乡镇。发挥好景区带民俗的潜在功能。力争到2009年底新发展民俗户170家,实现旅游接待160万人次,比2008年增加12万人次,完成旅游综合收入1.56亿元,同比增长20%。(三)抓好农业产业化,实现产业富民。加快资源优势向竞争优势转化的步伐,继续巩固我镇的板栗生产、柴鸡养殖、冷水鱼养殖三大优势特色产业,引领农民走专业合作组织的道路,通过实现农副产品深加工,实现产业互动。充分发挥协会作用,做好板栗的中后期管理和销售。通过产销模式的改进、产业链条的完善、产权制度的改革,促进农业产业化程度的提升,改善渤海镇的产业发展环境,力争使渤海镇的富民产业在金融危机中实现突破性发展。(四)抓好基础设施建设,改善地区发展环境。进一步加大基础设施建设力度,今年新学期,渤海中心小学要交付使用,下一步要重点抓好名校建分校工程,力争通过两三年的努力,完成规划设计和硬件建设,把渤海中学建成北京五中的分校。同时,今年重点推进兴隆城、白木、辛营三村的新农村基础设施建设工作。做到村镇功能向城镇功能靠拢,在金融危机中实现我镇固定投资的稳步增长。(五)抓好节约型政府建设,切实转变工作作风。建设节约型政府是一项需要坚持不懈、狠抓落实的长期工作。班子成员和各部门要牢固树立节约就是效益、节约就是环保、节约就是文明进步的理念,切实降低行政成本,扎实做好节约型机关建设的各项工作。形成上下联动,齐抓共建的工作格局,力争在2009年底实现政府支出同比2006年下降20%的硬性考核指标。
　　
　　 作者单位:怀柔区渤海镇政府

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