陕西高等职业教育发展现状及对策

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　　摘要：陕西高等职业教育发展取得一定成果，办学规模整体呈上升趋势，特色院校和专业建设初见成效，但是也存在诸多问题，如办学定位不准确、办学质量水平不高、社会认可度较低等。应当从以下方面入手，不断促进陕西高等职业教育发展：坚持走“政用产学研”五位一体的协同发展道路；进行多渠道筹资；加强高等职业教育教师队伍建设；加大宣传，提高高等职业教育的社会认可度；积极推进开放式办学；完善人才培养质量评价体系等。
　　关键词：陕西省；高等职业教育；教育经费；办学质量；师资力量
　　中图分类号：G718.5文献标志码：A文章编号：1671-6248（2015）02-0120-05
　　随着陕西省经济的迅速发展，技能型人才的需求也随之增多。作为培养高技能人才的主体，高等职业教育能够持续健康地发展显得尤为重要。据官方数据显示，截至2013年，中国共有职业院校1.36万所，年招生1 016.7万人，在校生2 933.8万人。陕西共有高等职业院校80余所，年招生人数13万左右，在校生37万人左右。随着高等职业院校规模的扩大，国务院多次提出加快发展现代职业教育，陕西省为贯彻落实中央精神，出台了《陕西省高等职业院校注册入学试点方案》等文件。但高等职业教育仍然是陕西教育事业的薄弱环节，存在着很多问题。本文拟对其进行全面分析，提出有效对策。
　　一、高等职业教育的内涵（一）职业教育
　　从教育目标上来说，职业教育是指为了使受教育者具备某种职业或生产劳动所需的专业知识、技能，对其进行教育的过程。其中包括职业高中、中专等各种职业学校教育[1]。在教学理念上来看，相对于基础教育，职业教育模式侧重培养学生的实际动手能力，充分发挥其主体作用，让其更好地适应社会的需求。它具有适应性、个体性、实用性的特点：适应性表现在对整个社会发展需要的适应，努力培养社会各行各业所需的技能型人才，为社会经济水平的提高奠定基础；个体性是指教育对象主要针对个人，让每个接受职业教育的学生具备适合自己的技术，为社会贡献一份力量；实用性是指相对于普通教育而言，职业教育更具有实际价值，更加侧重于受教育者的技能水平，强调其实际操作能力。
　　（二）高等职业教育
　　高等职业教育是区别于中等职业教育的教育层次，可以从以下几方面阐述高等职业教育的涵义：第一，教育对象。接受高等职业教育的教育对象应考虑职业实践基础和理论知识两方面。高等职业教育院校可以扩大招生范围，招收整个高中阶段各类学校的毕业生。第二，培养目标。培养目标主要是为了让学生获得某种特定职业所需的实际技能，指明其就业方向。职业教育介于研究型教育、应用型教育之间，属于技能型教育，所以其培养模式是高等职业教育发展的核心内涵[2]，其根本任务是培养多层次、多样化的技能型人才。第三，授予学历。中国高等职业教育一般仅限于专科学历层次，而对本科层次的高等职业教育发展无论是决策层面还是操作层面都存在着诸多不足。综上所述，高等职业教育主要为社会培养技能型人才，它区别于普通高等教育，更加注重学生动手能力。
　　二、陕西高等职业教育发展
　　现状及存在的问题作为一个教育大省，陕西近年来高等职业教育取得了很大的成绩，培养了一大批高技能专业型人才，推动了陕西经济的发展，但是也存在一些不足。主要有以下几个方面。
　　（一）陕西高等职业教育发展现状
　　1.陕西高等职业教育整体规模呈上升趋势
　　针对陕西高等职业院校招生、人才培养、就业等问题，陕西省政府制定了相关政策，在一定程度上促进了高等职业教育的长期发展。2009 年以来，陕西省高等职业教育招生人数整体呈上升趋势，2010、2011、2012年其招生人数分别为119 467、125 048、135 403，在校生人数分别为382 057、369 590、374 652（表1）。但总体来看其增长幅度不大，无法及时弥补西部地区经济发展过程中技能型人才缺乏的问题。
　　2.陕西高等职业教育经费投入有所增加，但仍落后于发达地区
　　陕西省职业教育经费投入与普通教育投入基本持平，但与全国水平相比投入不足。2012年陕西地方普通高职高专学校生均教育经费支出为 12 661.56元/人，低于全国平均水平 13 458.92元/人，约为北京的三分之一；同年，陕西地方普通高职高专学校生均公共财政预算教育经费支出为5 823.41元/人，低于全国平 均 水 平 6 280.05元/人，约为北京（27 874.80元/人） 的五分之一。由于陕西高等职业教育经费投入有限，所以制约了它的可持续发展。
　　3.特色院校和专业建设初见成效
　　为贯彻落实党的十八届三中全会精神，积极改革高等职业院校考试招生制度，陕西省教育厅制定陕西省高等职业院校注册入学试点方案。目前，陕西省按照农林、水利、地矿等行业特色鲜明等原则，将杨凌职业技术学院等17所院校，作为2014年高职综合评价招生试点院校。很多院校在专业特色方面做出了努力，例如陕西交通职业技术学院，制订课程标准514门，建成四大专业群教学资源库；新设交通运输类专业15个，交通运输类专业占学院专业总数的65%[3]。陕西省政府积极引导高职院校根据自己的办学定位，重点建设若干个适应区域经济社会发展和产业结构优化升级的专业，不断优化专业结构，凝练专业特色，深化教学改革。
　　（二）陕西高等职业教育发展过程中存在的问题
　　1.办学定位不准，提供学生实践的机会较少
　　一些高等职业院校办学定位不准确，与普通高等教育相比，其办学特色和人才培养模式未得到体现。根据调查显示，高等职业教育存在的最大问题是学生缺少实践机会，其次是就业方向不明。这表明，当前陕西高等职业教育存在着不注重实践、对学生就业关注不够的问题。
　　2.陕西高等职业院校区域分布不均衡
　　受地理位置、经济发展水平、社会整体状况等因素的限制，陕西不同地区的高等职业院校数量有所差异。2012年，关中普通高等职业院校27所，独设高等职业院校36所，成人高校7所；陕南普通高等职业院校3所，独设高等职业院校3所；陕北普通高等职业院校2所，独设高等职业院校2所（表2）。由此可见，陕西省高等职业院校大多数主要集中在关中地区，而陕北、陕南地区的高等职业院校相对来说较少，高水平技能型人才比较匮乏。
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