虹口：旧改矛盾大 代表忙助力

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　　 四川北路是典型的老城区，特别是17街坊，房屋建造年代为1912年-1936年，地塊内多为二级旧里以下房屋，房屋老旧，多为砖木结构，人口颇多，且由于家庭成员复杂、承租人身故等原因增加了征收困难。虹口区委、区政府今年初启动了17街坊的旧改征收工作。四川北路街道人大工委积极发挥人大代表联系人民群众的优势，组织代表参与旧改工作，对17街坊内涉及承租人变更的家庭进行调解，有效推进该旧改基地征收进程以及相关矛盾的化解。
　　 代表调解成功率达56.1%
　　 3月下旬，四川北路街道旧改分指挥部启动承租人变更调解会后，十多位区人大代表和居民面对面，了解居民所需、调解家庭矛盾。截至4月2日，四川北路街道人大工委已组织代表参加17街坊承租人变更调解会98场，现场达成初步意向的55场，成功率56.1%。
　　 在调解初期，代表们由于缺乏旧改经验，工作开展并不是非常顺利。于是他们一边参与调解，一边主动向金牌调解员学习调解的方式和技巧，同时了解旧改政策，沉下心来倾听居民心声，得到了越来越多的居民认可，也成功调解了多起矛盾。
　　 家住海宁路的一户居民，小小一套房子内的户口涉及4个小家庭，指定谁做承租人一时陷入僵局。父母与儿子之间、3位孙儿辈之间，矛盾错综复杂。从进门那一刻起就针尖对麦芒，甚至拍桌子、举凳子，差点动起手来。为了能让承租人变更调解工作顺利进行下去，区人大代表李巾分别和这户家庭的成员谈话，分析利弊，并启发他们用共情的心态理解对方。经过反复谈话与沟通，被调解人渐渐从不安、焦躁、完全不配合到平静、信任和理解。在第二次调解会上，李巾在做这户家庭的儿子的思想工作时说，“终究是一家人，打断骨头连着筋啊，从前是母亲照顾你，现在该是你照顾老母亲了呀”。身患重病的老母亲和起初情绪激动的儿子潸然泪下，终于达成一致意见。
　　 在调解工作中，代表解决的不仅仅是变更承租人的事，更是帮助调解了征收工作中出现的矛盾，既履行了代表职责，也提升了代表在群众中的信任度。
　　 “三种转变”促进代表履职
　　 履职思维向“学习型”转变。在旧改承租人变更的调解会中，代表不断加强理论知识的学习，主动学习旧改征收政策，向调解员及律师咨询相关法律条文，在调解过程中有的放矢，成功调解了55场，提高了综合能力、服务能级。
　　 履职重心向“服务型”转变。四川北路街道人大工委一方面提高代表建言的实效性，鼓励代表活动向一线倾斜，以多元化、多维度的调研形式，在旧改调解工作中了解居民的心声;另一方面增强代表建言的针对性，积极安排人大代表参加承租人变更调解会，为家庭内部有矛盾的旧改居民调停和解。
　　 履职方式向“创新型”转变。积极探索“走下去”与“请上来”的双向服务模式。“走下去”即主动深入群众，通过现场参与旧改调解会、旧改圆桌会议、参与居民区活动等方式，主动发现和服务社区。“请上来”即深化接待制度，加强与政协委员、党代表联合服务居民的意识，合理整合资源，设立窗口，每周接待，做好群众主动反映的、关心的民生问题的跟踪与解答。
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