探析工程项目全过程工程造价的控制及管理
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摘要：随着新技术的应用，为工程建设创造了极大的便利，经济建设得到长足的发展，而在实际的工程建设的过程中，我们必须对工程项目进行工程预算，来确定建筑工程的投资。为了提高工程造价的水平就必须要对工程项目全过程工程造价进行控制和管理。本文将从工程项目全过程工程造价的相关理论、控制和管理进行分析和研究，希望本文的研究和成果能为同行提供有益参考。
关键词：工程项目；全过程；造价控制
1 工程项目全过程工程造价相关理论概述
建设工程项目全过程造价与国际接轨是历史发展的必然，这也是我国建设工程造价改革的趋势。我国现在大部分的建筑公司在进行工程造价时仅仅局限于图纸这一块预算进行控制和管理，这离我们工程造价全过程工程造价的控制和管理要求还很远，与国际工程造价的要求相差就更远了。这些都要求我们改变原有的工程造价模式以符合当前工程建设项目对工程造价全过程的控制与管理要求。
1.1 工程建设项目工程造价控制目标
建设工程项目一经批准就应明确项目的三大目标：即进度目标、质量目标和投资目标。进度目标方面，在工程项目全过程工程造价的控制及管理过程中，工程造价的进度目标不单单是让工程建设符合工程进度计划要求，更重要的是对工程项目从策划到实施最后到交工的全过程控制和管理，进度控制目标不单单是时间的含义，更多的是多方位的整体把握。质量目标方面，随着现在重要的建筑坍塌和损毁事件的发生，建筑工程质量问题已经成为全社会共同关注的一个亟待解决的问题。传统的工程质量控制只是能确保按时完成和按照质量交工，很多重要的国家指标和等级规范缺少有效的控制，往往达不到这些指标规范的严格要求。工程项目全过程控制则是将计划实行到交工所有阶段的质量标准和质量等级进行全方位控制。投资目标方面，在实际的工程建设过程中，项目投资往往是实际支出超过预算概算多得多，原因有很多，其中项目投资管理不到位不全面可能是一个原因，因而全过程投资控制是将开始计划与实施阶段和交工阶段的全方位控制，有效的全过程控制和管理确保了实际投资与预算的统一。
1.2 工程项目全过程工程造价控制的重要性
对工程项目全过程工程造价的控制是十分重要的，不是简单的控制预算的过程，而是通过全过程的对工程项目的计划阶段、实施阶段和交工阶段的全方位进度的、质量的和预算的控制过程，确保各个环节都有效的实施，不产生任何的问题，最终以达到理想的效益为目的[1]。通过工程项目全过程工程造价的控制可以有效的控制工程项目的进步，确保工程的完成时间和进度与计划的统一，通过工程项目全过程工程造价可以全方位的控制工程的质量，有效的遏制只顾效益不顾质量的行为，同时也可以达到计划预算与实际投资的统一，使经济效益与预算效益有机融合，有利于建立一个良性的工程造价控制体系。
1.3 工程设计与工程项目全过程工程造价控制的关系
建设项目工程造价的主体涉及到：建设单位、设计单位、施工单位、造价咨询单位和工程造价管理机构等多个单位和部门。工程设计是工程项目全过程工程造价的重要环节，是计划与预算的前提，它是工程技术与工程造价的统一，工程设计影响和制约着工程项目全过程工程造价的控制。
2 工程项目全过程工程造价的控制及管理
2.1 设计阶段的造价控制
工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程，建设项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。设计一旦完成，项目投资额也就基本确定了。国内外一些专家研究指出，设计费虽然只占建设工程全寿命费用的1%左右，但它对工程造价的影响程度却占75%以上。因此，要有效地控制工程造价，就必须把好设计关。（1）积极开展设计招标。它可以广泛吸引设计单位，使大家可以在公开、公正、平等的良好环境下参与竞争，使真正功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。设计招投标还能促使设计单位改进管理，采用先进技术，优化设计方案，提高设计质量，从而降低工程造价，提高投资收益。（2）运用价值工程优化设计方案。价值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的科学的技术经济方法。同一个建设项目，可以有不同的设计方案，即有不同的工程造价；但是并非片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价进行综合分析，以提高它们之间的比值，研究出项目功能和成本的最佳配置。（3）设计过程中采用限额设计控制工程造價。严格控制不合理变更，保证估算、概算、预算起到层层控制的作用，从而保证总投资额不被突破。限额设计是控制工程造价的重要手段，而分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。
2.2 施工阶段工程造价控制的措施
2.2.1建立完善法律制度规范
现阶段，建筑市场的法律管理体系并不完善，导致建筑市场秩序的混乱。因此，要建立完善的法律制度规范体系，使建筑行业能够严格按照规章制度进行施工作业，利用法律手段对建筑单位进行监督和约束，建筑单位要认真履行施工合同，对于违法操作的施工单位进行法律制裁，从而为我国的建筑市场营造一个良好的发展环境，促进建筑行业长期快速、稳定的发展[2]。
2.2.2加强合同管理，规范招投标活动
项目实施阶段对项目的管理和工程造价的控制重点应放在招投标活动和施工合同条款的确定上，招标评标实行合理低价中标，随着工程造价制度和管理模式的不断改革和创新，建设项目应在招投标中实行工程量清单计价，即按照传统工程量计算规则进行工程量的计算和提供工程量清单，投标人视自身的施工技术、管理水平和劳动生产率以及现场价格进行自主报价。
2.3 结算审计阶段工程造价控制
从工程造价管理的发展和改革趋势来看，工程造价（结算）的审计阶段最终将消失，取而代之的是工程造价咨询机构负责的工程造价全过程控制。但就目前来看.工程造价（结算）的审计阶段还将存在一段时间。在此阶段，造价审计人员必须依据国家在一定时期所颁布的方针、政策、法规以及相关的技术经济指标对工程造价进行审计。并且通过审计监督，保证工程造价的真实性、准确性和合法性。并对审计的工程造价文件质量负有经济和法律责任，审计人员必须恪守职业道德和行业行为规范，遵纪守法，秉公办事。必须熟悉并严格执行国家有关工程造价的法律、法规和规定，为工程造价的最终确定把好最后一关。
2.4 积极推进全过程造价控制管理
全过程造价管理是一种必然的趋势。根据科学的依据，结合投资理论和实际情况灵活运用专业、综合、科学的方法，在达到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投资效益，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，提高工程造价效益，即在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，最终使项目实际结算总造价控制在批复的概算内。
3 结语
项目建设的全过程工程造价贯穿于项目设计、招投标和建设施工、竣工结算各阶段。建设项目全过程造价管理的关键是在项目的每一阶段都对造价进行严格的管理和控制，把控制建设项目成本的观念渗透到工程的各阶段之中。工程造价咨询机构应努力参与建设项目全过程造价管理，从而合理确定和有效控制建设工程造价，最大限度地发挥投资效益，发挥专业人员应有的作用。
参考文献
[1]张若筠，孟雪丽.谈建设单位对工程项目造价全过程控制与管理的积极作用[J].建筑经济.2011（03）
[2]王登科.建筑工程项目全过程造价控制分析探讨[J].技术与市场.2011.（01）
作者简介：杨秋芝（1990），女，汉族，广西富川，助理工程师，研究方向：工程造价。
（作者单位：贺州正通投资建设有限公司）
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