水利水电工程建设管理中存在的问题及完善对策
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摘要：在水利水电工程的建设中，工程的建设管理与工程的成本、质量及安全性有着很大的联系，所以在工程中进行着重的管理工作有着极其重要的作用。但是在当今的水利水电工程管理工作中还有很多的问题存在，这对水利水电工程的管理存在着严重的隐患，也使得管理的结果不尽人意，没有发挥出它绝对的作用来，进而使水利水电工程的质量、成本及安全性受到了显著的影响。因此想要使水利水电工程的建设达到目标，就必须对水利水电工程的管理进行不断的优化。
关键词：水利水电；工程；建设管理
随着社会的不断发展与社会经济水平的提高，水利水电工程的建设在人们的生活中也日渐增多。但是在水利水电工程的发展中出现了一些影响其正常发展的问题出现。这是我们面对这些问题应该考虑到对水利工程的建设进行创新，使创新水利工程管理对策能有效的对出现的问题进行解决，进而提升水利水电工程管理的有效性，能够确保为水利水电工程在接下来的工作提供有利的条件。
一、水利工程建设管理的重要性
水利工程建设是一项为人类做出很大贡献的工程，它不仅在农业上用于对农田的灌溉、用于电力工程、还可以进行防洪工作，水利工程的建设不仅提高人们的生活水平还在一定的程度上提升了人们的生活质量。随着社会的不断发展，经济水平不断的提升，人们的可持续发展观念越来越强，水利工程建设可以在一定的程度上对人们的生态环境起到促进作用。所以，这也使水利水电的发展具有重大意义。在水利工程的建设中，一般所走步骤是按照：立项—设计—施工—运营管理维护，这些阶段进行的，后续还有一定的阶段进行补充，项目负责人始终要以“安全第一，质量第一”的理念进行施工建设，在工程的质量上不可以有半点疏忽大意，要让质量问题成为工程项目的首要问题，并且贯穿于整个工程，在每一步上都应该利用有效得方法进行质量安全的检查，使工程能够完美竣工，为各个区域的发展做出积极的贡献。
二、水利水电工程管理中存在的问题
（一）勘探设计深度不够、不细、不实
在工程规划设计阶段设计单位对设计重视不够，对工程实施地没有进行细致、详细的勘探测量，对地形不了解不实，走马观花，对地形测量只是做到“用现成图做地形地貌、用眼做仪器，用笔做绘图工具”导致最终设计出来的图纸无法在实地进行施工，造成了工程量不实、工程无法按原设计施工，从而导致设计变更、项目投资增加、工期拖延、管理成本增加等一系列问题。
（二）管理人员素质有待提高
在对水利水电的工程进行管理时，相关的管理工作人员不能够尽职尽责，在一些施工方面不能按照正确的实施规定进行管理，这对现场的施工人员有着非常大的影响，他们不能对自己的工作任务有清晰准确的了解，所以造成了施工质量按严重降低，还有一些管理人员只为了谋取利益，进行了以次充好或是偷工减料的勾当，为水利水电建设的工程质量留下了极大的隐患，它不仅关系到人身的安全问题，同样也影响到了工程建设的质量，并且可能出现一系列的问题，还有一些施工人员不能严格按照相关规范进行施工，监管人员也不能做到各执其责。
（三）施工技术方面
在进行水利水电的施工过程中对施工质量有着严格的要求，所以就要求技术人员有较高的技术，这个是工程技术高要求的一个表现。因为在施工的过程中会对多种类的技术进行应用，所以就要求在进行技术方面的实施时应该按照科学合理的方式进行。但是在实际的水利水电的建设工程中，再具体的技术进行应用时还是伴随着一部分不足的现象出现，出现的不仅仅技术上的落后，还有就是对技术没有创新型，依然是故步自封，基于传统的方式太对，这也是对水利水电工程有影响的重要原因。在我国的建设工程中水利水电工程是一项基础的工程建设，它的工程质量直接会对整个工程的质量带来明显的影响，所以在对这项工程建设时必须对其质量保持重视的态度。
（四）管理方面
在当今社会由于人们逐渐的体会到了工程质量的重要性，所以人们在工程建设管理及这方面的技术上逐渐重视起来，但是光有先进的技术支撑是远远不够的，还应该在工程的管理上加以重视，这才能使工程建设在建设的过程中有依据及技术上的指导。但是现如今在水利水电的工程建设管理方面并没有发布一项完整的体系对工程进行支撑，实际的工程建设中还是一团混乱的。这种情况会影响到水利水电工程建设的发展，这也会导致水利水电工程在质量得不到提升。
三、对水利水电工程进行完善的措施
（一）建立完善的管理制度
履行对整个项目工程总体施工的组织、协调、决策等职能以及负责对建后管护等做出详细的计划，并根据有关基建项目的各项建设管理规定和各级领导的要求，制定各项规章制度，把职责、任务落实到科（室）、落实到人，做到有章可循、责任明确。在工程在建设过程中有章可行、有法可依、有责可究，为工程项目的顺利推进提供了强有力的保障。
（二）严格照国家基本建设程序开展建设管理：严格执行项目建设“四制”管理，是顺利推进工程建设的基础。工程建设严格按照基本建设程序开展建设管理，建设项目严格执行国家及水利行业的有关技术标准、规范和规程，严格按照批复的建设方案组织实施。认真实施“四制”管理，即项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。从而使工程质量、工期和投资得到了较为有效的控制。
（三）认真落实工作计划，狠抓工程进度，是确保工期的重要举措。施工计划完成情况是考核工程建设管理的一项重要依据和指标，为此项目建设管理积极争取资金落实，根据合同工期要求以批复工期计划为目标，紧紧围绕工程质量管理抓工程进度。为确保工程项目顺利施工，按计划完成工程建设任务，工程建设管理局采取的措施为：一是根据工程年度资金计划及工程的实际情况，及时组织进行工程年度施工计划的复核；二是工程建设管理人员进驻工地督促工程进度、质量；三是对施工中出现的影响工程建设进度纠纷问题，积极与乡镇、村、组领导沟通协调，研究解决问题的办法和措施；四是明确目标任务，落实各级责任人。這些措施有力地推进了工程建设进度。 （四）加强工程建设管理，强化质量监督，是确保工程质量的关键。为加强工程项目建设质量管理，抽调骨干技术业务能力强的相关人员强化了建设管理技术力量的不足，工程实施当中严格按照“业主负责，施工保证，监理控制，政府群众监督”的质量管理体制，建立健全了工程建设的质量保证体系。
（五）加强资金管理，是确保专项资金安全，规范和提高资金使用效益的保证。为加强对项目建设资金的管理，抽调了熟悉工程财务的财会人员专职负责财务工作，设立工程专户，确保工程资金安全，专款专用，禁止挪用、挤占、截留和抵用，不超出使用对象和使用范围。
（六）为顺利推进工程建设，确保水库按质、按时，按量，安全有序推进，工程施工必须采取24小时轮班作业，各参建施工方实行24小时领导带班值班制度，确保工地时时有人管，安全、质量、进度一手抓。
1.在水利工程进行实施前，依据工程实际情况制定制度小组，将主要的制度分为三部分，分别是施工前、施工中、施工后，将具体的施工制定完善的施工制度，这样可以保证在各个环节施工人员对施工的质量都有制度可依。
2.在各个环节都安排相应的管理人员，进行职责的划分制度，
这样可以保证各个环节都有人能对其负责，再出现问题时可以找到相关的负责人进行整修，在这个制度的施行中，还要有一定的奖惩制度，这也是保证水利水电工程建设质量管理制度的权威的重要手段。
3.对工程实施的质量监督部门是必须要建立的，在其中不仅要保证此部门的独立性还要保证监管部门的自主性，从而使水利水电工程的质量不断提高。
（二）施工技术与管理的协调性
施工单位都是以保证施工的利润进行施工的，所以这时调节好施工的技术与管理的关系是非常重要的。在项目进行施工的过程中，施工技术在应用时技术人员应该做到服从上级的管理，并与管理人员进行配合，和管理人员做好积极有效的沟通工作。在我国社会的水利水电工程的技术与管理的上由于人员不能进行很好地配合导致了两者的协调性不能使人满意。人际交往的复杂性也是一方面的原因。所以如果企业在施工的过程中如想要使工程的利益达到最大，就要把技术与管理方面进行很好的协调。所以为了解决问题，最好的方式就是把技术与管理的关系协调好。
（三）对施工技术的管控进行强化
预应力瞄固技术的管理：
为了在施工的过程中避免预应力延伸问题的出现，就应该在工程的管理过程中对预应力锚固技术进行加强的管理，因为它是水利水电工程建设中施工技术的重要组成部分，对水利水电工程的建设有着重要的意义，它的管理不仅能使水利水电工程的建设质量得到明显提高，还能使施工的利润显著提升。
（四）对全过程的监督工作进行管理
在工程的建设中都应该对施工前进行必要的检测工作，所以就才产生了对施工前进行管理的工作，在水利水电工程的建设前，应该首先对各项基础工作进行管理工作，例如：施工设备、施工原材料及施工方案，这些管理工作都应该不断的加强，此外，监管人员还应该对技术人员做技术上的考核过程以确保施工的质量，并在工程完成时对实际工程与标准进行比对，找出工程中存在的不足及偏差，这也是提高工程质量得重要措施。在施工的过程中监管人员更不能放松警惕，应该严格的根据管理制度，对施工进行监管，进而保证施工在各个环节都不能出现质量问题。施工结束后，对整个工程进行检测，最终确保工程保质保量的完成。
四、结束语
由此可知，为了保证经济的可持续发展以及国民经济的提高，就要保证水利水电工程建设的可持续发展，那么在建筑企业与相关的管理部门就必须对水利水电工程的建设起到绝对的重视，能在施工中认识到其中的不足，在不断地创新及完善中对水利水电工程建设进行有效的促进。
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（作者单位：易門县水利局工程管理站）
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