残疾人融合职业教育研究与启示
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[摘 要] 从融合教育的概念起始，结合当前国内融合教育存在的问题，通过充分研究国外残疾人融合职业教育体系获得启示，确立“让残疾学生真正融入普通职业学校”和“让残疾学生无障碍地学习”的发展目标，为在初始阶段整合残疾人职业教育，提出“为残疾人职业教育一体化设置过渡课程”“建立残疾人支持体系”等的具体建议。
[关 键 词] 残疾人;融合;职业教育
[中图分类号] G710 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）05-0164-02
融合教育（Inclusive education）指包容所有学生，注重团体合作，是一种没有轻视、没有分类的教育，让全社会和学校接纳残疾学生入学，让他们和正常学生一样享受平等的教育机会。联合国《残疾人权利公约》规定：缔约国应当确保在各级教育实行包容性教育制度和终身学习。融合教育是包容性制度教育的主要体现，它打破了教育的界限，是公平教育的主要体现，让残疾人有机会可以与健全学生一起学习，开展交流与情感沟通，促进相互间的心理发展，增强普通学生的奉献意识，有利于普通学生良好道德素质的培养和校园文明氛围的营造。
2018年9月举行的全国教育大会重点关注职业教育，提出职业教育要服务发展，促进就业。残疾人职业教育是职业教育的重要组成部分，更是社会文明进步的重要体现，残疾人职业教育应该得到高度重视，尤其是充分体现平等的融合式职业教育更需要获得政策、资源和服务等支持。
知网数据库检索表明，关于残疾人儿童融合教育和高等融合教育研究较多，对残疾人融合职业教育模式还停留在表面，相关研究相对滞后。因此，结合国外全纳化职业教育的有效经验，研究国内残疾人融合职业教育具有非常重要的意义。
一、国内融合残疾人职业教育存在的问题
根据全国二代残疾人证核发数据，我国的残疾人口总数达8500多万人，超过全国人口总数的6.5%。但全国相关特殊学校和教育厅统计数据初步教育统计显示，中高等职业教育毕业的残疾人数不足5000人，其中通过融合教育培养的残疾人不足5%，残疾人融合职业教育还处于起步阶段。主要体现在三个方面。
（一）认识理念存在差距
目前，社会、学校和家长对残疾人进入普通学校学习职业技能仍有不同的理解。认为残疾人就读职业院校会给教学管理造成不便，加大管理成本，对其他学生生产生不良影响，影响学校就业考核指标等，不理解接受普通教育对残疾人未来实现社会融合的重要意义，对教育本义的理解认识存在偏差。
（二）系统管理规划缺乏
尽管目前残疾人九年制义务教育阶段融合教育已经形成良好的办学布局，有规划、有制度、有监督、有评估，越来越多的残疾学生进入了普通学校，基本满足残疾学生基础教育阶段的学习需求。但进入高中教育阶段，尤其是职业教育方面，有效的管理和规划还不到位，残疾人融合教育没有作为一个整体融入各个阶段的公共教育体系中。作为义务教育延伸的在高中阶段普通学校迫于升学或就业压力，或以无障碍设施条件不足为由，无法接纳残疾学生就读，尤其是普通职业学校极少把残疾学生的职业教育作为一项专门的工作内容融入当地教育管理部门和职业学校的工作计划和发展目标中。
（三）融合职业教育信息提供缺乏有效渠道
由于缺少便利的职业教育信息渠道和必要的职业生涯指导，普通职业教育的残疾学生无法对职业学校和具体专业做出合适而理智的选择，信息来源不畅通是阻碍残疾人参与融合职业教育较为明显的原因。在某些情况下，即使可以获得职业教育信息，但他们可能由于残疾而不易获得重要信息。
二、国外融合残疾人职业教育研究启示
研究处于世界领先地位的澳大利亚和美国的融合式职业教育体系，可以获取一定的启示和实践价值。
（一）澳大利亚残疾人融合职业教育启示
澳大利亚残疾人职业教育是完全融合式的培养模式，残疾人基本都与普通学生共同上课。澳大利亚残疾人教育固有的平等理念就是和健全人一样的学习和生活，需要无障碍服务，但不需要特殊照顾。残疾学生以融合教育为主，因为康复技术发展迅速，目前已取消专门从事普通教育和职业教育的聋、盲人学校，聋人都装有人工耳蜗，普通学校都有专门的特殊教育支持部门，提供手语、盲文翻译、康复器材服务。
以澳大利亚职业教育较为突出的TAFE学院为例，其中有多种类别的残疾人，如带小型导盲犬随班就读的盲人学员，坐轮椅的双下肢已经完全失去功能独自开车上学的重度残疾人。良好的无障碍设施保障了他们能独立出行、学习和生活，一般学院有3～4名专门提供残疾学生支持服务的教师，会手语和盲文。TAFE学院残疾人职业教育的招生对象包含听障、视障、肢残等多种残疾类别。只要残疾人有需求，经过测试评估，均可正常入学，专业不特定、不专设，普通学生的任何专业残疾学生都能学习，且不受年龄限制，如盲生可以学假牙制作、音乐、计算机应用等专业，基本能顺利就业。澳大利亚残疾人融合职业教育过程中对残疾人的服务和支持工作细致且深入，会帮助残疾人求职者找到与之能力和兴趣相匹配的工作，在设置好的职业课程中找到与之相关的课程，对残疾人进行该课程的教学和技术方面的培训，提高求职者的工作能力，使残疾人通过相应的职业教育课程训练成为企业需要的人才。尤其是教学比较个性化，教学时间和地点比较灵活，根据学生的特點，提供个性化教学服务。澳大利亚统计局教育、培训和信息技术调查的数据显示：残疾人接受了职业教育后能力水平与非残疾人相差无几，说明在残疾人职业教育方面，澳大利亚个性化课程实施的成果显著，其实践经验值得国内借鉴。 （二）美国残疾人融合职业教育启示
美国为了帮助残疾学生从普通职业教育中受益，美国根据残疾学生的需求提供发展、矫正和支持服务。尤其是康复咨询，内容包括对学生的态度、能力和需求进行评估、职业咨询和指导职业训练，特别关注障碍学生的职业发展、就业准备、职业康复，帮助残疾人独立融入工作场所和社区。
美国的融合职业教育项目通常包括五个阶段：鉴定、评估、制定、实施和评估。家长、教师或相关人员可以为疑似有职业教育需要的残疾学生向地方教育局提出申请或转介，在这一阶段，相关服务提供者对学生进行评估或者为鉴定小组提供信息，相关服务提供者通过发现重要的问题并提出解决策略，帮助鉴定小组制定评估方案，评估经鉴定如果确定残疾学生有特殊教育的需要，通过进一步评估，以确定其是否有相关服务的需要和具体项目。
三、国内融合职业教育发展目标
结合澳大利亚和美国残疾人融合职业教育工作的启示，国内的残疾人融合职业教育可以确立以下发展目标。
（一）让残疾学生真正融入普通职业学校
要消除认知偏见，创造融合教育的条件，如配备师资、资源教室、无障碍环境等。通过制定法律，逐步扭转普通职业学校以融合教育条件不足为由拒绝接受残疾学生的思想和做法。清理入学体检考试招生环节中的不合理规定，最大限度减少普通职业学校在招生环节上对残疾学生的排斥。
（二）让残疾学生能无障碍地学习
要将残疾人融合教育融入职业院校管理的整体目标，让所有的师生都尊重残疾学生，残疾学生在普通学校能正常学习、生活和交往，提高社会适应能力。另外，融合教育要给予学生充分参与所有学校活动的机会，让学校不要因为学业成绩排名而拒绝、排斥残疾学生。社会要加大对融合教育的全方位支持力度，充分发挥现代电子、信息、网络技术，为融合教育提供支持。
四、具体实施建议
（一）设置残疾人融合职业教育过渡性课程
残疾学生的类别、等级复杂多样，有不少是多重残疾和处于康复期的残疾，如果不设置过渡性课程，不进行个别化的教育评估，不制定个别化教育方案，融合职业教育就会失去针对性、操作性和实效性。过渡性课程的前提是做好学习能力评估、适应性课程开发，开设康复训练课程，为残疾学生增强学习能力融合普通职业教育提供支持，弥补残疾学生知识与能力水平的不足，为他们参与普通职业教育做准备，提高其职业教育实效性。
（二）发展残疾人融合职业教育支持保障体系
必须动员政府、社区、家庭、行业专家、志愿者和其他力量，组成全社会的联合力量，支持综合教育。在师资队伍建设、辅助器具配备、无障碍设施改造等给予支持保障，由政府統筹规划和大力投入，接受职业教育所需要的相关支持保障条件，应当列入基本公共服务项目。
（三）开展残疾人融合职业教育资源辐射指导
在省一级建立融合职业教育资源服务中心，面向普通职业学校开展融合工作指导和资源支持服务，推动普通学校改革，同时推动特教学校转型。一些地区特殊学校的职业高中可以重新定位，调整方向，从“特殊职业高中”向“融合职业教育资源中心”转变，承担起所在区域融合职业教育指导中心的职责，开发适合残疾人学习的在线网络课程，开展教研、科研、咨询服务、资源资讯、培训交流、协调指导等。
实施融合教育是实现残疾人职业教育快速发展的必然趋势，但目前在融合职业教育初始阶段，具体实施过程中会遇到种种困难和阻力，关键需要解决残疾职业教育服务资源匮乏、观念落后问题，进一步完善政策，树立全纳教育的理念。通过教育管理部门落实残疾人融合职业教育布局，建立残疾人融合职业教育支持服务体系，建立专门的资源中心，从资源建设，学术支持和就业支持等方面探讨残疾人职业教育支持服务的整合，充分发挥残疾人的优势，帮助残疾人学习技能，自力更生。
参考文献：
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[4]叶元.美国特殊教育相关服务研究[D].华东师范大学硕士论文，2011（5）.
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编辑 武生智
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