水利工程招投标中电子招投标的应用研究

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　　摘  要：为了推动招投标行业发展，电子招投标是一项必要的手段。首先围绕某水利工程展开分析，介绍了电子招投标作用以及应用现状，其次分析了电子招投标在水利工程中应用存在的几点不足，为解决对策的制定提供方向，最后提出了五点建议，真正了解到电子招投标的优势。最后得出结论，水利工程招投标中使用电子招投标，是行业改革的一项必然措施。
　　关键词：水利工程;招投标;电子招投标;工程量清单
　　中图分类号：TU723        文献标志码：A         文章编号：2095-2945（2019）08-0158-02
　　Abstract： In order to promote the development of bidding industry， electronic bidding is a necessary means. Basedon the analysis of a water conservancy project， this paper introduces the function and application status of electronic bidding， and then analyzes the shortcomings of the application of electronic bidding in water conservancy project， which provides the direction for the formulation of countermeasures. Finally， five suggestions are put forward to truly understand the advantages of electronic bidding. It is concluded that the use of electronic bidding in water conservancy project bidding is an inevitable measure of industry reform.
　　Keywords： water conservancy project; bidding; electronic bidding; bill of quantities
　　现阶段，随着信息技术的发展，电子招投标在建筑行业应用越来越普遍，并且成为招投标行业的主要趋势，已经在很多工程中应用，并且是建设工程交易市场发展的一项必然趋势。水利工程招投标期间，利用互联网进行投标报名，得到招标文件之后再通过计算机进行辅助评标，这一流程目前已经实现普及。为了充分发挥出电子招投标在水利工程招投标中的作用，下面结合具体案例展开分析。
　　1 工程概况
　　 某水利工程项目是2016年中低产田改造项目渠系工程，工程主要包括渠道及桥涵工程、水库坝基处理工程和提灌站修复工程这三个部分，施工内容与工程总量如下表1所示。本工程在招投标阶段，因为以往都是采用传统招投标方法，效率比较低，本次拟采用电子招投标，关于电子招投标的应用进行阐述。
　　表1 工程施工内容与施工量表
　　2 电子招投标作用与现状
　　2.1 电子招投标应用作用
　　 水利工程招投标中的电子招投标，主要是通过数据电子文件，利用电子招标以及投标体系完成招投标交易等一系列活动，将其与以往应用的纸质招投标进行对比，电子招投标可以实现线上操作，并且具备信息公开、在线监控等优势，有利于提高招投标行为规范性与公平性，真正实现招投标信息公开、社会监管机制完善，并且优化政府宏观监察手段的目的。
　　 水利工程与社会公共利益、安全等有直接关系，若是工程所在省份财政实力不足，那么相关资金便是有国家有关部门提供，这时再使用电子招投标，便可以最大力度地节约政府部门投资，提高政府信息公开透明度。
　　2.2 电子招投标现状
　　 在水利工程中应用电子招投标，其优势在于可以节省招投标期间的成本，以免计算过程中出现失误。对于招投标来说，主要是通过信息技术对招投标文件进行制作与修改，如此一来便可以最大程度节省人力资源，提高工作效率，同时还能够为环境保护做出贡献[1]。计算机系统可以将招投标过程完整的记录下来，并且也有利于今后资料的保存及调取。水利工程施工期组织招标活动，其主要是以工程量清单单价为前提，评标方式中的报价分值有极大的份额，评标期间对工程量中的清单进行复核，并且计算报价环节得分，这对专家评审的专业性提出了要求，以往招投标中的评标量比较大，时间比较短，复核也必须要保证严谨性，致使投标人员计算的分数容易出现错误，必须要重新复核。电子招投标在水利工程中应用至今，工程量清单核算开始应用类同固化模式，所得到的投标报价上传到系统中，这时系统的自动复核功能便会对投标报价进行审核，检查其准确性，将投标文件清单、核价计算不准确的问题克制在摇篮中，同时也能够减少评标工作量，保证评标质量。电子招投标在工程中使用，使信息保密度增加，使招投标环节得以公开，这对于诚信机制的构建有重要作用。与此同时，电子招投标再运用，也将投标人员的相关信息隐蔽处理，使招投标更加公正，为投标活动赋予了竞争性。在构建的监督平台中，投标人员的个人信息得以公开，使投标人员之间实现相互监督，对于信息公开性的提升也有作用。例如本次水利工程施工期间，便将招标项目经理与其他工程工作业绩在系统中公开，让所有投标人员有所了解，真正实现人员之间的相互监督，一方面有利于加强招标人员自律观念，另一方面则可以完善水利工行业诚信机制。
　　3 电子招投标应用存在问题
　　 第一，无法有效提升电子招标效率，招标备案的效率有待提升。现如今，电子招标体系中的项目全过程主要涉及到四个流程，即电子备案、审核招标公告、预审投标资质、审核招标文件。以上每个环节都需要一定的时间，且基于当前模式无法对监督部门所有文件逻辑性进行保证，如果审核存在质量问题，便会影响到监督人员工作效率。若审核过程中相关人员不在岗位，便会增加项目招标的时间[2]。此外，若相同工程项目中多个标段同时在招标，那么所有标段招标的步骤和内容均是相同的，这时工作内容便带有重复性，无法有效提高工作效率，招标文件内容质量也无法保障。第二，招标文件质量有待提升。首先，相同项目中所多个标段同时进行招标，各个标段招标规定以及内容大致相同，这时招标文件不能采用批量编制的方法;其次，如果招标文件内容必须要进行修改，这时所有招标文件中对应的内容都要进行修改，当其再次生成招标文件之后，具体的操作流程比较复杂，期间涉及到大量的重复性工作;再次，招标文件当中涉及到的工程数量清单需要转换辅助工具，且检查功能没有充分体现出来，投标人员将投标工程量清单上传到系统中，必须要与代理机构所编制的最终清单以及表格清单比对，否则将会导致投标文件中内容不一致，影响到投标文件的上传。若是文件内容存在问题，便会增加招标时间;最后，水利工程中所用到的招标文件，其模板都是相同的，且较为简单，将其运用到比较复杂的工程中，无法真正发挥其作用。第三，计算机系统缺乏通用性。电子招投标必须要有计算机系统作为支持，但是其对于互联网硬件要求比较高，其中具体涉及到系统的版本以及上行下载速度，如果其中一项不符合要求，都会影响到电子招投标效率，所以为了将这一问题解决，必须要对现有的招投标系统软件进行升级，更好的发挥出电子招投标的优势[3]。首先，电子招投标以及评标期间，因为界面没有及时给出提示，所以专家还需要时间适应，有时会在评标结果提交结束之后发现还有未审核的内容;其次，评标系统和公共服务信息公示平台没有很好的实现对接，评标专家在系统中查询投标人员的个人信息时存在一定难度，致使投标成果形成之后，后续可能会引发一些不必要的投诉;再次，无法很好的与水利專业进行对接，开发人员对于行业的规章制度缺乏深入了解，当前所使用的水利软件与水利工程招投标要求不符，具体包括水利建筑以及施工安装等清单，其中必须要涉及到设备采购以及安装等项目。 　　4 水利工程招投标中电子招投标的应用对策
　　（1）加强互联网信息安全性，应用防护技术。为了确保电子招投标过程中相关信息的安全性，互联网系统的使用者以及电子招投标系统的研发、维护人员，必须要应用互联网防护技术，保证信息安全，其中包括防火墙、数据加密等技术。组织投标活动期间，最大程度地保证专机专用，降低病毒入侵的可能性。除此之外，也要最电子招投标平台进行实时在线监督，有问题要及时发现。加强企业之间的合作，提高专业水平，优化互联网环境，推动电子招投标以及其他工作顺利进行，并且为水利工程营造一个安全的招投标环境，避免因为网络黑客与病毒入侵带来的影响，并且对工程乃至行业的机密性提供保证。（2）优化电子招投标系统，加强系统性能。为了使电子招投标在水利工程中更加快速的普及，需要对现有互联网系统进行优化，以加强系统性能，使其更加稳定的运行。可以使用相应的软件，对系统配置进行优化，充分发挥各个软件的作用，将系统冲突以及运行不稳定等问题及时解决，为水利工程招投标工作提供支持。（3）优化系统运行规范，实现信息共享。水利主管部门为了普及电子招投标，专门制定了相应的系统操作规定，其中包括招投标系统检测以及开发等环节。交易平台、公共服务平台负责信息的采集与分类，按照既定的编码原则对其进行阐释，从而真正实现不同类型电子招投标信息共享。通过现代化技术将各个层级公共服务以及交易平台进行连接，再发挥互联网的优势扩大电子招投标的覆盖范围。（4）组织专业培训，加强综合素质。专业能力是所有从业人员必备的素质，尤其是电子招投标普遍应用的现在，技术规范逐渐统一，为了保证最终应用效果，必须要对组织所有从业人员进行培训，具体提出以下几点建议：首先，确定培训内容。电子招投标工作人员一方面要了解招投标基本方式，另一方面也要掌握计算机软件操作方法;其次，所学理论必须要在实践中加以运用，加强对案例操作的重视。培训期间理论要在案例中加以体现，设施机上模拟以及实践操作活动，确保从业人员能够从理论以及实践方面获得提升;再次，提高学习自主性，不断提升综合素养;最后，组织工作人员进行再教育，将电子招投标期間的问题收集起来作为教育内容，拓展从业人员知识结构，提升业务专业性，满足电子招投标需求。（5）善评标规则，提高招投标效率。直至今日，我国在电子评标软件研发方面还需要进一步深入，各个地区使用的评标软件都是以自检、辅助评标为主，还需要人工才能够完成相应工作，且其中存在一些不可控因素。需要对电子评标软件实际情况进行结合，按照相关规定对评标规则进行完善，只有如此才能够充分发挥电子系统作用，提高招投标效率。
　　5 结束语
　　 综上所述，水利工程招投标中电子招投标的应用，一方面有利于提高招投标工作效率，另一方面则能够节省人力资源，通过计算机系统完成招投标文件上传以及审核等，为今后招投标工作的创新奠定基础，同时也有利于带动水利工程长久发展。
　　参考文献：
　　[1]郝志军.关于交通运输行业电子招投标平台搭建的问题研究[J].山西建筑，2019，45（03）：229-230.
　　[2]古德志，张小敏，龙韵茹.浅谈四川省水利工程招投标现状及实施电子化招投标的意义[J].四川水利，2018，39（04）：108-110.
　　[3]“中国铁物电子招投标平台”EBS颁证仪式在北京举行[J].铁路采购与物流，2018，13（07）：10.
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