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浅谈建设单位的工程建设全过程造价管理

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  摘 要 工程建设全过程造价管理是为确保建设工程的投资效益,对工程建设从可行性研究开始经初步设计、扩大初步设计、施工图设计、承发包、施工、调试、竣工、投产、决算、后评估等的整个过程,围绕工程造价所进行的全部业务行为和组织活动。
  关键词 全过程造价管理;建设工程;结算
  概述
  工程建设全过程造价管理是为确保建设工程的投资效益,对工程建设从可行性研究开始经初步设计、扩大初步设计、施工图设计、承发包、施工、调试、竣工、投产、决算、后评估等的整个过程,围绕工程造价所进行的全部业务行为和组织活动。
  工程造价管理贯穿于项目建设全过程:在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算;初步设计阶段编制设计概算;施工图设计阶段编制施工图预算;招投标阶段确定承包合同价;合同实施阶段确定结算价;竣工验收阶段编制竣工决算,如实体现该建设工程的实际造价。整个计价过程由粗到细,由浅到深,前者制约后者,后者补充前者,最后确定工程实际造价。本文主要研究建设单位的工程建设全过程造价管理。
  1 工程造价全过程管理流程
  工程建设全过程造价管理范围可覆盖工程建设全过程,大致分为决策、设计、发承包和施工四个阶段的造价管理。以下将从四个阶段的造价管理进行论述。
  1.1 工程项目策划阶段的造价管理
  工程项目策划是指将建设意图转换为定义明确、系统清晰、目标具体且具有策略性运作思路的高智力的系统活动。工程项目策划以工程项目管理理论为指导,不仅服务于工程项目管理全过程,更是工程造价管理的重要前提和基础[1]。
  工程策划阶段对造价影响的关键环节为工程方案比选,包括技术方案比选和经济效益比选。技术方案比选方法包括经验判断法、方案评分法、经济计算法、目标规划法等多种方法;经济效益比选方法包括:静态差额投资收益率法、静态差额投资回收期法、差额投资内部收益率法、净现值法、净现值率法等。
  项目决策阶段的造价控制对于将强固定资产投资的宏观调控,引进和促进各类资源合理配置,优化投资结构,减少和规避投资风险,充分发挥投资效益具有重要作用。
  1.2 设计阶段的造价管理
  设计阶段是分析处理工程技术和经济的关键环节,也是有效控制工程造价的重要阶段。据相关数据显示,设计阶段对工程造价的影响在30%~70%,应当加大对初步设计阶段的造价控制力度。
  设计阶段工程造价管理的主要方法是通过多种方案技术分析,优化方案;同时通过推行限额设计和标准化设计,有效控制造价。限额设计中工程使用功能不能减少,技术标准不能降低,工程规模也不能削减,因此限额设计的本质是在投资不增加的前提下实现使用功能和建设规模的最大化[2]。
  1.3 发承包阶段的造价管理
  发承包阶段是建设方选择合理承包方的关键阶段,可采用直接发包方式或招投标方式选择承包方。此阶段造价控制的重点有标底或投标控制价编制、标段划分、评标定标、合同签订。
  发承包阶段造价控制的重点在于标底或投标控制价的编制,标底或投标控制价编制的准确与否,能够决定是否能以合理的价格选择到有相应技术、经济实力的承包商,保证工程质量和进度。
  工程项目施工是十分复杂的过程,合理划分标段有利于减少各专业之间因配合不当而造成的窝工、返工、索赔等风险。
  评标定标能够直接决定众多投标人在最终中标的承包人,合理的评标标准能够影响到中标人的技术经济实力和成交价格。
  合同计价方式也能相当程度上影响工程造价,工程计价方式包括总价方式、单价方式、成本加酬金方式,不同计价方式可能会导致施工方为谋取自身更高收益而损害建设方利益的情况;同时合同中约定的价格调整机制、索赔机制等也会对最终工程结算金额产生极大影响[3]。
  1.4 施工阶段造价管理
  施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段,由于施工组织设计、工程变更、索赔、工程计量方式的差异,以及不可预见因素和不可控因素的存在,会使工程造价超过预期限额。
  建设单位在施工过程中落实造价管理应当从如下几方面着手:
  (1)控制工程变更及签证。对施工过程中参与各方提出的工程变更进行审查,确认变更的必要性和合理性,分析其对造价的影响,及时将形成书面变更资料,并对其工程量进行签证。
  (2)控制人工、机械及材料价格。关注国家、地方、行业的相关文件,及时获悉人工、機械及材料的变化趋势,并按照合同条款确认是否需要调整工程单价。
  (3)控制进度款拨付过程。对施工方报送的进度款申请严格审查,审查其工程量是否真实,单价是否与投标报价一致,是否将未经确认的变更、签证计入进度款,同时审查不同时间进度款预算书是否存在矛盾、预付款是否按规定扣除。
  (4)控制工程索赔过程。审查工程索赔的流程,界定索赔时间的责任主体,校核索赔事件损失金额和工期。
  (5)控制工程结算过程。审查施工方报送的结算书,审查其工程量和单价的准确性,人工、材料、设备价格的时效性,确认变更签证是否存在重复计算的情况,已结算部分是否扣除,工程中发生的索赔是否调整,是否存在其他需要调整结算金额的因素[4]。
  2 结束语
  工程造价管理是建设方减少工程投资、增加营业收入的重要途径,因此我们应当从工程决策、设计、发承包和施工四个阶段对工程建设全过程造价管理。
  参考文献
  [1] 王冠,刘家言.浅析建筑工程管理中的全过程造价控制[J].居业,2018,(1):22-23.
  [2] 杨锡昌.建筑工程管理中的全过程造价控制[J].住宅与房地产,2018,(7):119-120.
  [3] 王奕苑.简论工程造价预结算与审核管理[J].城市建设,2010,(14):138-139.
  [4] 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.建设工程造价管理[M].北京:中国计划出版社,2017:29.
  作者简介
  王振(1990-),男,山东省蓬莱市人;毕业院校:重庆交通大学,专业:工程力学,学历:大学本科,现就职单位:烟台欣和企业食品有限公司,研究方向:土木建筑工程。
  常馨(1993-),女,山东省高密人;毕业院校:烟台大学,专业:工程管理,学历:大学本科,现就职单位:山东弘理建设项目管理有限公司东营弘泰分公司,研究方向:土木建筑工程。
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