浅谈宝丰县改善农村人居环境的探索与实践

作者:未知

  摘 要:改善农村人居环境,是实施乡村振兴战略的首场硬仗。2019年中央一号文件明确指出,要深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验,全面开展以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治,实现农村环境基本干净整洁有序。本文介绍了宝丰县改善农村人居环境基本情况、主要做法,分析了存在的问题,提出了推进农村人居环境整治的建议。
  关键词:农村;人居环境;问题;建议
  一、基本情况
  宝丰县总面积722平方公里,辖9镇3乡1个办事处299个行政村,总人口51.8万人。近年来,宝丰县委、县政府按照中央、省委、市委关于改善农村人居环境工作的安排部署,实施“三清三改三增”行动(清垃圾、清坑塘、清畜禽粪污,改水、改厕、改陋习,增绿、增亮、增文化),提升美丽乡村建设水平,通过了全省垃圾治理达标验收,荣获了全市农村人居环境观摩第1名。2018年,全县投入改善农村人居环境资金1.86亿元,清理存量垃圾7.1万方,街道整治450公里,硬化道路156公里,修砌下水道149公里,建设广场(游园)368个,栽植绿化树10万余棵,种植小杂果67600棵,美化墙体18.7万平方米,制作墙绘1.8万平方米,切除踏步1260处,拆除残垣断壁1800处,平整宅基地920处,治理坑塘59个;新增示范村41个,达标村34个,累计创建示范村121个、达标村136个;39个贫困村中,创建示范村30个、达标村9个。
  随着全县人居环境改善水平的提高,不同风貌的美丽乡村层出不穷。石板河、岳坟沟、槐树岭、张沟等村展示了山区石房石墙的乡村古韵,兴隆、户庄、泥河、西火山等村描绘了田园风光,外口、柳林、何庄、皂角树、马庄等村传承了红色文化,程庄、白石坡、高皇庙、堂洼等传统村落焕发了古建魅力,杨沟、王堂、朱洼等村锦上添花,已成为全县的名片。美丽乡村建设成了一道亮丽的风景线,一幅展示农村改革开放成果的绚丽画卷,不仅吸引了外地同行的络绎不绝地参观学习,更是受到了省市领导的好评。
  二、主要做法
  1.清理陈年垃圾,建立保洁机制。2018年3月至6月,开展了农村存量垃圾集中清理整治行动,县委农办负责协调,劲旅公司负责存量垃圾清运,县住建局环卫处负责现场指导,全县共出动人工1200余人、挖掘机60余台、铲车60余台、垃圾清运车辆约1500台,清理生活垃圾19627车次14万吨,农村脏乱差得到了根本扭转。同时,县政府与劲旅公司签订保洁合同,全县域实行市场化保洁,建设期总投资5125万元,运营期10年,年服务费3900万元。目前,全县共配备保洁员920名,配置深埋桶225套、垃圾桶3.6万个、电动保洁车993辆、垃圾收集车66台,实现了村村有保洁员,生活垃圾日产日清。
  2.实施五项工程,提升村容村貌。一是农村畅通工程。对村内道路平整清障,高斩低平,打通断头路,共整治街道450公里,硬化道路156公里,切除踏步1260处,拆除违建878处。二是环境净化工程。对村内垃圾集中清理,疏通排水,清理沟渠、河道、坑塘内漂浮物,共修砌下水道149公里,治理坑塘59個,建成污水处理设施2处;以泥河、杨沟、王堂、朱洼等11个村为试点村,采取县级补助、乡村组织、农户出工的方式,开展农户厕所革命,完成农户改厕867户,县财政每户补助1000元。三是乡村绿化工程。对公共场所、道路两侧、房前屋后见缝插绿,栽植桃、杏、梨等小杂果67600棵,栽植各种绿化树10万余棵,绿化旧宅基地600处,绿化人工湿地10处,全县102个村实现村庄林果化。四是村庄亮化工程。拆除残垣断壁1800处,整治荒芜旧宅2600处,美化墙体18.7万平方米,安装路灯1230盏。五是农村文化工程。弘扬传统文化、农耕文化、宣传文化,刷写乡风文明墙绘1.8万平方米,建成农家书屋44处,农耕文化屋8处。
  3.突出乡村风貌,建设美丽乡村。按照全市“千村整治,百村示范”有关要求,全面开展农村人居环境整治,条件好的抓提升,条件差的抓改善,全县所有村全部动起来。同时,明确全县改善农村人居环境工作注意事项,要求因地制宜,利用旧砖旧瓦等闲置建材,建设广场、游园、排水沟等基础设施,提升美丽乡村建设水平。全县共创建“四美乡村”30个、“美丽小镇”10个。
  三、存在问题
  1.农村环境亟待提高。多数农村缺乏规划,整体布局散乱,存在抢占、乱占和重复建设现象。没有综合考虑排水、排污等实际问题,“脏、乱、差”现象还在一定范围内存在。
  2.乡村道路存在重建轻管。由于维护保养不善,部分乡村道路严重损毁,同时,道路交通安全设施不完备,存在交通安全隐患。
  3.老式厕所影响生活质量。由于传统习惯或经济条件影响,很多农户还使用旧式坑式厕所,夏天容易传播疾病,不利于提高生活品质。
  4.农村绿化美化标准不高。总体规划滞后,有的地方绿化不切实际,有的地方绿化管护不到位。
  四、对策建议
  改善农村人居环境,要找准切入点和着力点,因地制宜,因村施策,突出乡愁和田园风光,让村庄变得生态宜居,不断增加群众的幸福感和获得感。要广泛动员,精心组织,扎实推进,久久为功,为乡村振兴助力添彩。
  1.推进垃圾治理。垃圾治理是人居环境的首要任务,要完善农村环卫保洁机制,劲旅公司要管好保洁员,各乡镇要用好公益岗位,消除背街小巷、坑塘沟渠、桥头河边等卫生死角,提高垃圾清运设备运行效率。加快中电新能源垃圾发电项目工程进度(总投资11亿元,其中一期投资6.3亿元,日处理能力1200吨),确保今年6月底前正式运行发电设备,使垃圾变废为宝。开展垃圾分类处理试点工作,实现垃圾减量化、资源化和无害化。
  2.实施污水治理。污水治理是人居环境的重点,要大力实施村庄排水疏通工程,以房前屋后、坑塘沟渠为重点,实施清脏疏浚,消除农村黑臭水体,逐步恢复水生态。有条件的村选择建设低成本、易维护、高效率的小型人工湿地。一般村先合理建设污水排放沟渠,贯通排水,治理污水横流,排除道路积水,解决生活污水乱排乱放问题。
  3.建设生态宜居美丽乡村。继续推进农村畅通、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化等五大工程,高标准创建农村人居环境达标村示范村,示范率达到50%以上,达标率达到90%以上,贫困村全部创建为示范村。与中国乡建院合作,把石板河村打造成美丽乡村样板。
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