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礼县土地流转现状、存在问题及发展对策

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  摘 要:土地流转对农民来说有非常重要的意义,通过土地流转,可以有效的提高农村土地的使用率,使更多没有被利用的土的重新得到利用,通过这种方式,可以使农村土地的潜力被充分的发掘出来,有效的实现农民的增收,推动农业产业化的进步,现阶段,我国对农村的问题非常重视,土地流转可以有效的改善农民的生活状况,对于我国的农村脱贫工作来说有很大的帮助。本文对礼县土地流转状况进行分析,阐述了这个土地流转过程中存在的问题,并提出了几点建议。
  关键词:土地流转;农民增收;存在问题
  农村土地的权利划分可以分为三个部分,第一个是土地的所用权,这是农村土地的一项最基本的权益;第二个是土地的承包权;第三个是土地的经营权。我国的农民没有土地所有权,我国的土地都是国家的,农民只有土地的经营权和土地的承包权,这两项土地权益都是国家对农民土地使用的一种认可,土地的流转并不是土地所有权的更换,而是土地使用权和土地承包权的更换。在农村的土地确权工作中,土地的流转与农民的收入有直接的联系,土地的流转对农民的影响非常大,因为土地使用权的主体一旦发生变化,拥有土地使用权的农民就可以对这块土地进行转让、承包、使用等等一系列的操作,给农民的收入带来变化,所以,农村土地流转带动了农村的土地使用权的变更,给农民的收入带来了很大的改变。
  一、礼县土地流转基本情况
  土地流转加速了我县农业产业化的进步,使我国的农业产业化更有特点,我县政府部门出台了相关的扶持农业产业化的政策,鼓励我县的农户积极的种植水果、蔬菜和各种中草药,努力的发展我县的农业特色产品,创造出我县特色的农业特色产业,充分的利用我县一些荒废的土地,使农民都可以在农业的产业中发挥自己的力量,有效的增加了我县农民受益,减少了我县贫困农户的数量,对于我县的农户来说有非常重要的意义。当前,我县土地流转面积一共有三十九点二七万亩地,这些土地都是以转移承包权完成流转的,其中大范围的土地承包达到了二十九点三二万亩,小范围的土地承包达到了九点九五万亩,我县发放的土地流转资金共有一千九百多万元,参与土地流转的农户共有五万七千多户。
  二、土地流转的主要成效
  土地流转使我县的农业得到了规模化的生产,通过土地流转,我县的土地以企业的形式进行大规模的生产,利用先进的管理模式,是农业的生产形成了一套流水线,有效的提高了我县土地的使用价值,使农业的生产形成了产业化,并且农业企业的规模得到了很大的进步,有效的提高了我县农民的收益;另外,通过土地的流转,大部门的农户把手中的土地转让出去,这些农民解脱了土地带来的束缚以后,可以去外地打工,或者集中进行创业,发展了第二产业,这样农民可以有多份收益,通过土地流转在农村形成的大规模的农业企业,为农民创造了一万多个就业岗位,农民可以在这些企业中工作,使每一个农民都有工作,增加农民的经济收益,改善农民的生活环境,减少了我县贫困户的数量。
  三、礼县土地流转存在的不足
  我县农村在进行土地流转的过程中,往往有一些农户的意识存在问题,他们不愿意把手中的土地转让出去,这样的情况会对农业产业化造成非常不利的影响,因为农业的产业化要把土地连成片,进行规模化的生产,但是个别的农户不愿意转让手中的土地,就会把成片的土地分割开来,不能进行统一的管理;农业企业对贷款的流程不了解,在资金出现问题的时候,农业企业不知道如何去向银行求助,银行方面对农业企业的支持力度也不够,贷款的审批过于严格,给农业企业的进步造成的阻碍;土地流转和农业企业在经营的过程中要面对很多的风险,但是我县的农业企业在面对这些风险的时候抵抗力较弱,各项配套管理服务不足。
  四、加强土地流轉的对策
  1.加大土地流转的宣传力度
  利用各种手段来加强土地流转的宣传力度,包括我县土地流转的政策和国家关于土地流转的相关规定,让农民可以明白土地流转的重要性和土地流转可以带给农民的好处,通过宣传,让农民知道土地流转只是把手中的土地承包出去,并不是拱手让人。在政府部门组织土地流转的时候,要遵守自愿的原则,不能强制性的进行土地流转,可以与农户进行积极的协商,让农民解除对政府土地流转的敌视心理,这样农民可以更加安心的把手中的土地转让出去,有利于我县土地流转的顺利进行。
  2.进行试点工作,加强土地流转
  我县在进行土地流转的时候,主要是以土地转包的方式进行的,在土地转包的时候,要积极的进行流转方式的创新,按照政府的规定,公平自愿的进行土地流转,选择一些自愿性高的村组,当做土地流转 的试点村组,在试点村组中,建立两个一千亩以上的规模化农田,加强对试点村组的农业管理,真正的创造出收益来,这样才可以使其他村组的农户更有土地流转的积极性。
  3.创造特色产业,推动土地流转
  一定要加强农业企业的建设,创造出有鲜明特色的农业产业,在市场上打响我县的农业品牌,使我县的农业产品在市场上的优势更强,这样才可以有效的推动土地流转。我县的主要特色农产品是核桃和中草药,所以,就在核桃和中草药上下功夫,建立核桃和中草药的种植基地,积极的研发新的品种,扩大我县农产品的优势。政府部门要加大对农业企业的扶持力度,增加资金投入,并且银行也要在政策上对农业企业进行倾斜,打响我县的农产品品牌,是我县的农业企业在市场上更有影响了,促进我县土地流转。
  五、结语
  综上所述,土地流转对于农民来说有非常大的好处,通过土地流转,可以让闲置的土地重新得到利用,挖掘土地的价值,增加农民的收益。对于我县土地流转中存在的问题,要加大宣传的力度,让农民知道土地流转带来的好处,消除对政府部门的误解,打造一个农业产业化的试点村组,增强农民土地流转的积极性,这样才可以使我县的土地流转顺利的进行,推动我国农业产业化的进步。
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