需求导向下的卫生事业管理人才供给侧研究

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　　[摘要] 从整体结构来看，卫生事业管理主要包括医政管理、公共卫生管理、妇幼卫生管理和社区卫生服务管理等，由此可见，当代医疗服务工作范围极为广泛，这也意味着医疗卫生事业对管理人才的需求量有所上升，同时，卫生事业管理行业对管理人才的职业素养要求也越来越高。该文将简单论述需求导向下的卫生事业管理人才供给侧，并提出个人建议。
　　[关键词] 需求导向;卫生事业;管理人才;供给侧
　　[中图分类号] R7 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2020）01（a）-0034-03
　　[Abstract] In terms of overall structure， health service management mainly includes medical administration， public health management， maternal and child health management， and community health service management. From this， it can be seen that the scope of contemporary medical service work is extremely wide， which also means medical demand for management talents in the health service has risen. At the same time， the requirements for the professional quality of management talents in the health service management industry have also become higher and higher. This article will briefly discuss the supply side of health service management talents under the demand-oriented and put forward personal suggestions.
　　[Key words] Demand-oriented; Health services; Management talents; Supply side
　　 促进中国卫生事业的良好发展，离不开一支高素质管理人才队伍。因此，满足卫生事业管理人才需求，顺应新医改的发展背景，根据需求导向，做好卫生事业管理人才培训工作[1]，全面提高卫生事业管理人才的职业技能与素养。该文将简单分析卫生事业管理人才供给现状问题，并从满足培训需求，做好卫生事业管理人才培训组织实施工作，科学实现培训效果转化等3个方面分层浅谈需求导向下的卫生事业管理人才供给侧。
　　1  卫生事业管理人才供给现状问题
　　 从宏观结构来分析，当前卫生事业管理人才供给问题主要体现在3个方面：①专业知识水平失衡，医政管理、公共卫生管理、妇幼卫生管理和社区卫生服务管理等不同领域的管理人员大多来自不同学校与不同专业，因而所掌握的知识与技能不尽相同，难以实现知识水平的统一。②综合技能须待加强。新医改标准要求管理人员不仅应具备专业知识与崇高的职业道德，而且要熟练应用计算机软硬件设备[2-3]。然而，纵观整体，大多数管理人员虽然都具备专业知识与道德素养，计算机软硬件操作能力却尚有欠缺。③人才考核机制须待健全。目前，大多数卫生事业机构均以资格证书来判断管理人才的职业技能与级别，却忽视了对管理人才的整体考核。
　　2  需求导向下的卫生事业管理人才供给侧
　　2.1  满足培训需求
　　 解决卫生事业管理人才供给问题，首先要结合新医改的标准要求，满足卫生事业管理人才培训需求。从人力资源管理的角度来看，培训需求是指通过收集需求导向标准和管理人才现状信息，采取科学的方法和技术，精确管理人才与需求导向标准的差距，从而找出管理人才在专业知识、职业技能等领域和新医改要求的距离以确定培训内容的过程。其次，满足卫生事业管理人才培训需求，加强人才队伍建设，必须结合新医改的目标[4]，构建以下3种模型。
　　2.1.1 改进型培训需求分析模型  这种模型是当代人才培训工作中最常用的模型，在该模型构建过程中，卫生事业管理机构应该将管理人才的职业技能与素养与新医改标准要求作对比，然后，根据对比结果制定改进方案，组建良好的改进型培训需求分析模型。
　　2.1.2 培训需求循环评估模型  这种模型是对管理人才的培训需求提供一个连续的带有反馈信息的循环评估培训需求。在每次循环中，均需要从卫生事业发展层面、作业层面和管理人才个人层面进行评估分析，总结培训需求，制作可行的培训模型。
　　2.1.3 基于胜任能力的培训需求模型  在新医改背景下，卫生事业管理人才的胜任能力是人才培训需求分析的新趋势之一，这种胜任能力体现在专业知识、职业技能、社会角色、自我概念定位、特长和道德素养等不同领域。因此，在构建基于胜任能力的培训需求模型时，应该将管理人才的专业知识、职业技能、社会角色、自我概念定位、特长和道德素养均纳入模型参数中。
　　3  创新卫生事业管理人才培训供给策略
　　 卫生事業管理机构应注意网络时代背景下的学习资源获取变得更加简易，同时呈现出了学习移动化、碎片化、及时化的特点，E-Learning课程、慕课、微信发送学习正在改变职业人才的学习方式。所谓的E-Learning课程是一种信息化带来的新型学习方式，学员可以利用网络随时随地学习，而且，这种学习方式兼具灵活度高、实效性强、经济实惠的优势;慕课是一种大规模开放课程，因具有短小精悍、课程安排合理等优势颇受广大学员喜欢;微信发送学习方便快捷，学员可以在任何时间、任何地点运用该方式学习知识。在此背景下，卫生事业管理机构应精心设计E-Learning课程，积极开展慕课培训教育，并通过组建良好的互动学习平台来满足管理人才的培训需求。对于需求导向下的卫生事业管理人才培训供给工作来讲，E-Learning内容体系主要是指运用E-Learning系统开展管理人才学习资源规划与建设工作。一般来讲，卫生事业管理人才培训工作中所用的E-Learning课程有五种表现形式：①HTML多媒体类。这种课程表现形式是基于Web浏览器学习的文本形式课件，主要是由以HTML/XML为标记语言的多种类型素材，如文本、图片、声音、动画等。②音频与视频类。该形式是以适合网络传输的音、视频为课件的主要表现形式。通常，音、视频类课件是将传统课堂、讲座等内容移植到网络上的最简单和最有效的方式。③三分屏类。这种课件形式是指视频窗口、PPT白板和章节导航同时出现在屏幕之上的课件形式，相比而言，三分屏类的表现内容更为丰富，是主流的课件模式之一。④Flash动画类。这种课件形式是以Flash技术为表现形式的多媒体课件，内容呈现上多以动画形式为主，该课件具有表现形式良好，占用带宽小等特点。⑤3D仿真模拟类。这种课件主要用于讲解、展示复杂结构以及仿真模拟各种操作类的知识体系与技能。慕课培训教育技术非常简单，它的成功之处主要在于能够通过短视频和清晰的课程设置，对于学习起到了充分有效的控制。而且，慕课能够通过随时性作业和测验对学员的学习效果进行评估与控制。此外，慕课的主要特点集中表现为整合性规模，并非只发布一两门课程，它集合了各种有价值的知识体系。而且，慕课具有开放性，它遵循共享协议，能够方便学员随时进行学习。利用网络平台有效开展卫生事业管理人才培训教育活动，提高管理人才职业素养，卫生事业机构应充分运用网络技术构建网络互动学习平台，实现该机构与管理人才之间的互动，构建更为开放的培训学习环境，促进理论知识学习与虚拟化实训应用的有机结合，教导全体管理人才在互动平台中进行自主学习，不断提高个人专业知识水平与计算机软硬件操作技能。其次，卫生事业管理机构应重视实现管理人才培训教育活动的交互性，协同他们组建良好的人机交互学习模式。目前，网络平台可以在短时间之内实现信息资源的交互，帮助学员快速获得所需要的学习内容，卫生事业管理机构可以用此特点，教导管理人员进行人机交互学习，实现“零距离”互动交流，将学习过程所遇到的问题通过人机交互的形式传送给培训讲师，然后，培训讲师会将问题处理后在通过人机交互的方式反馈给管理人才，从而辅助管理人才及时了解自身的欠缺，不断提高个人综合素养。 　　4  科学实现培训效果转化
　　 培训效果原本是指受训者从培训中所获得的收益，目前，很多卫生事业管理机构虽然对管理人才进行了定期培训，却不难发现培训效果较为低下，难以达到预期的目标，对此，应科学实现培训效果转化。在具体转化过程中，应注意从4个方面入手：①促进培训内容与管理人才工作的有机结合，这是一种非常优秀的培训效果转化方法，通过二者结合，不仅有助于强化管理人才对培训内容的理解，而且可以根据培训所学内容改进个人的工作方法，提高工作效率。②行动计划。这是指培训结束后，管理人才将培训结果转化为工作行为。③实施多阶段培训方案。该方案是将一次培训活动所教授的内容分成若干部分，在每个阶段结束后，由培训讲师测评管理人才的掌握能力和应用情况，再进入下一阶段的学习。不可忽视的是，这种方法历时较长，易受干扰。④做好培训激励工作，即通过有效的激励来激发管理人才的受訓动力，提高他们的综合素养。除此之外，卫生事业管理机构应结合需求导向，构建可行的人才考评机制。在此环节，卫生事业管理机构要构建完善的考评标准。在人才考核中，定期运用网络测评管理人才的综合素养[5]。同时，培训讲师应着重构建任职型人才考评机制，辅助管理努力获取各种资格证书，综合培养管理人才的业务处理能力与计算机操作技能，将他们塑造成满足新医改发展的高素质人才。
　　 综上所述，基于需求导向，满足卫生事业管理人才供给，卫生事业管理机构应重视构建完善的需求分析模型，大力创新卫生事业管理人才培训供给策略，科学实现培训效果转化，从而全面加强人才队伍建设。
　　[参考文献]
　　[1]  Chukwu OtutoAmarauche，Ezeanochikwa Valentine Nnaemeka，Eya Benedict Ejikeme. Supply chain management of health commodities for reducing global disease burden[J].PubMed，2017（5）.
　　[2]  OtutoAmarauche Chukwu，Valentine NnaemekaEzeanochikwa，Benedict EjikemeEya. Supply chain management of health commodities for reducing global disease burden： Are pharmacists in Nigeria aware and ready to play a key role[J].Elsevierjournal，2016.
　　[3]  李谅.基于需求导向的卫生事业管理人才供给侧分析[J].大医生，2017（10）：166-167.
　　[4]  刘洁.我国卫生事业管理专业人才的社会需求及对策探讨[J].中国卫生事业，2016（24）：12-13.
　　[5]  胡滨.天津市医学高层次人才的选拔现状分析[J].继续医学教育，2012（9）：1-3.
　　（收稿日期：2019-10-08）
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