当前疫情防控和复工复产要解决的法律制度问题

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　　【提案背景】
　　加强法律保障、正确适用法律惩处妨害统筹疫情防治和复工复产行为，事关舆论关切及当前疫情防控和复工复产的顺利进行。随着全国疫情防控形势持续向好，疫情蔓延扩散势头得到基本控制，统筹疫情防控和复工复产具备条件，但涉及主体更广泛，并面临境外输入境内扩散的双重不确定性，亟需依法防控依法治理，增强工作协同性，织密防控网。当前疫情防控和复工复产要解决的法律制度问题主要有：法律制度不衔接；法律不健全；法律适用不一致；法律政策的宣传引导不足。
　　【具体建议】
　　1.联动修改疫情防控法律法规。及早启动修改《中华人民共和国传染病防治法》，理顺与《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》及《突发公共卫生事件应急条例》《全国救灾防病预案》等法律、法规、规章、应急预案间的关系，重点解决疫情防控下各种复工复产行为的合规之忧，当前可用工作通知等形式解决社会关切的重点。此次抗疫中，防、控、治、保各个环节相互联系，统筹联动，创造了不少好的做法和经验，应及时总结，固化为法律制度。
　　2.加强法律政策宣传引导社会预期。要加大对妨害传染病防治和复工复产行为的执法司法力度，及时发布典型案例，媒体宣传要注重引述适用的法律条款和处罚依据，发挥司法裁判的示范引领功能和典型案例的宣传教育作用，突出从严、从快、从重原则，彰显统筹疫情防控和复工复产的坚定决心。针对境外输入为主的现状，要推动宣传前置，发挥我国驻外使领馆、商会组织、留学生联谊会、对外宣传平台、驻外企业、航空公司和国内亲属等力量，统一、多渠道宣传政策措施，引导海外华人规范行为，减轻输入压力。
　　3.统筹惩治形式主义和官僚主义。正是形式主义、官僚主义在各个领域和各个部门间的横向传播，在党政机构上下级间的纵向变异，为妨害传染病防治的行为提供了机会和诱因。这次疫情集中暴露了形式主義、官僚主义问题，应坚持党纪挺在前面，把破除形式主义、官僚主义作为治标之举，与妨害传染病防治和复工复产的行为一起加以严惩。
　　4.加强配套制度体系建设。要针对疫情暴露的短板和不足，全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设，改革完善疾病预防控制体系，充实居民委员会的职能和力量，落实传染病直报等制度。进一步排查和堵住案例暴露出的个案的、具体环节的、局部的甚至穿透式的制度漏洞，适应统筹疫情防控和复工复产的需求。
　　（张建华）
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