打好组合拳 全力“稳就业、保就业”

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　　身兼“六稳”与“六保”之首，就业是缓解疫情冲击必须做好的答卷。面对各种就业挑战，中央、地方、企业、个人，上下齐心、联手行动，展开了一场“稳就业、保就业”的顽强保卫战。
　　但是在当前形势下，对企业来说，维持存量就业人员支出尚有一定压力，大规模实施招聘潜力有限。而部分地方政府虽然对企业新招聘的人员进行了补贴，但无法有效提升企业主动吸纳人员的意愿。
　　提高我国居民内部消费水平是这场战役的关键，我们必须挖掘国内消费潜力，消费既需要收入，更需要信心。面对已经来临的就业季，政府相关部门应该对此做好准备。同时，还应结合区域发展情况出台相应政策，分流就业压力，增强社会管理能力。
　　成立临时性机构，恢复消费信心
　　以工代赈而不是直接救济，对维持社会稳定，减少社会矛盾有积极意义。提高社会购买力需要提高社会购买意愿，而通过个人努力劳动获得收入，能更好地满足人民的物质、心理需要，直接救济无法带来尊重和被需要的满足感，积极地消费不仅需要可支配收入，更需要尊严和信心。各地政府可以因地制宜创立临时性机构，大量吸纳就业人口，解决社会闲置劳动力。
　　同时，在工作中还需要关注几个问题：一是引导消费。临时机构招聘人员的工资，应以“现金+消费券”的模式进行发放，避免临时性机构成为实施慈善性政策的长期机构，增加政府后期财政压力;二是有效进出。建立和完善政府临时雇用人员进出机制，透明招募人员的数量和素质，充分发挥失业人口的调剂作用，当企业需要用工时，可以合理进行输送并提供薪酬建议;三是鼓励创业。参加政府临时性雇佣计划的人员，在退出时应给予再就业、创业的优惠政策。
　　充实基层工作力量，引导劳动力投入到公共基础设施更新、维护中
　　政府可以实施短期政策，引导部分就业人员向基层沉淀，充实基层工作力量，这样能够缓解基层缺少人力资源的状况。同时，要做好退出政策，透明管理，让就业人口“想进去，能出来”，为后期经济好转、劳动力流动奠定基础。对于基础设施较为薄弱的地区，普及线上教育缺乏的不仅是信息化手段、设施，更需要有理念、有知識、有视野的师资力量，人与人面对面交流对于提升区域人口整体素质有着不可替代的作用。一些环境保护、公共基础设施维护压力较大的地区、部门，可以探索扩大政府购买服务范围，合理引导劳动力向林地防护、水资源治理、公共区域巡防等领域流动，集中化解一段时期内失业压力，需要注意避免同工不同酬。
　　合理扩大基础性学科规模和应用研究，保护科技创新能力
　　从历史经验来看，危机对高科技基础性学科的研究人才往往损害较大，应该充分考虑我国科研人才的基础性作用，对因受到产业冲击导致企业投入减少的领域，应适当扩大基础性研究人员补贴范围，避免人才流失。疫情影响结束后，政府应分阶段退出，以企业投入替换政府投入，做到人才、研究不断档，政府、企业投入进退有据、良性流动。
　　加强爱国主义教育，增强国防力量
　　可以引导一部分高校毕业生进入国防力量，科学增加军队非涉密人员的招募。加强全社会爱国主义教育，优化我国基础性国防力量，利用军事设施、军事化管理等吸纳、熨平就业周期，凝聚社会力量。
　　危机中最需要的是信心，政府为就业人口直接提供有效供给，既有助于恢复消费，也可以激励企业主动提高薪酬待遇，形成良性循环。而随着我国就业环境的改善，就业率也将成为当前全球疫情肆虐下中国海外形象一张良好的名片，可以让世界通过这次疫情充分了解我国的制度优势，优化我国地缘政治环境。
　　稳就业就是稳经济，保就业就是保民生。让我们众志成城，变被动为主动，夺取实现第一个百年奋斗目标的胜利！
　　（作者单位：重庆市财政局）
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