试述电网技术改造工程项目造价精细化管理

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　　摘    要：近些年，随着我国基础设施建设进程的不断加快，电网工程建设领域的规模也在不断扩大，与此同时针对原有老旧电网进行技术改造的工程项目也在不断增多。为了有效控制电网技术改造工程项目的造价，电力企业必须做好项目预算管理工作，进一步做好造价全过程的监督与施行工作。本文以电网技术改造工程项目各环节中存在的问题作为切入点进行分析，并提出了相应的造价精细化管理措施，希望能为提高固定资产的投资效益提供理论支持与借鉴。
　　关键词：电网技术改造工程;项目结算;精细化管理
　　1  引言
　　电网技术改造工程相较于其他项目来说更加复杂，不仅送电面广、投资力度大、建设时间长，进一步加大了电网技术改造工程项目造价管理的难度。因此，需加强精细化管理措施研究。
　　2  电网技术改造工程项目造价管理存在的问题
　　2.1  工程投标招标方面
　　在电网工程造价管理工作中，因为工程投标、招标文件不严谨的导致工程量清单中存在对工程项目特征的描述不够准确，内容前后矛盾等问题出现，这对整个工程的造价有着直接的影响。在电网工程建设中往往存在在工程投标招标文件不完善、理解不够的情况执行工程量清单的问题，后续工程建设中出现因为对工程招标文件内容了解不够深入，工程量出现错误等问题，这些都是在工程投标招标过程中存在的问题给工程造价管理工作带来的一系列后续问题。
　　2.2  工程合同方面
　　在电网工程建设中，往往存在一些工程的合同内容较为简单，工程汇总约定的合同价款的相关的调整方式与工程清单計价的模式不相符的问题，对工程清单中计价规范结算的相关原则了解不够深入、透彻，导致后续在工程合同的约定结算方式上出现较多的错误，这种理解上造成的错误往往导致合同双方在结算价的界定上出现分歧，在竣工结算过程中出现更多的问题。此外，工程合同中会出现一些专用条款的约定内容不够明确的问题，专用条款作为工程合同中通用条款内容的一种补充，如果在专用条款约定内容上出现不明确或是未约定等失误情况，这对工程竣工结算会造成极大的影响。同时，工程合同执行得不到位也会对工程竣工结算造成影响，虽然在工程建设中出现工程施工延期、设计图纸延期等问题较为常见，但如果工程建设单位对工程施工、设计等的延期问题不重视，并建立系统化的考核、奖惩等制度，造成工程合同的执行不到位，则会对工程竣工结算工作造成极大影响。
　　2.3  设计变更和工程造价方面
　　在设计变更和工程造价确定的过程中，由于这两者属于完全不同的两种类型的工作，所以在这两者之间不存在统一的模式和标准，这就在导致两者在进行处理的过程中存在着许多不同的工作形式，形式性多了就说明工作变的复杂了，工作中的问题也就多了。当工程建设在进行设计变更工作的时候，最容易出现的就是签证材料不全面的问题。这个问题的出现是由于在签证意见的收集过程中，不能对工程的设计方案以及工程的结算有着足够的了解，而在工程项目设计方案制定的过程中，也不能对方案与计划有着明确的认识，这就导致在意见签署的过程中过于的单一，使得在工程结算工作进行的过程中缺乏一定的依据，使得工程结算工作不能够正常、准确的进行。除此之外，在电网项目建设的过程中，有许多的项目涉及到的变更单的数目较多、缺少大量的图纸设计和工程建设的投资金额不明确等其他问题。
　　3  电网技术改造工程项目结算精细化管理
　　3.1  减少预结算工作的疏漏
　　在进行电力工程预结算的过程中，经常会有一些疏漏，这些疏漏问题会对公司的最终利益产生不少的损失。所以在预结算中设立切实的预防工作，减少疏漏，要对工作人员进行严格要求，认真审核偏差计算和疏漏部分，制作出科学准确地工程预结算。在制作的预算价格和合同价格不相符时，要正确的反馈信息，并及时做出合理的调整。在预结算中，要以实际使用的工程材料与计划的应用数量进行对比，严格把控设计图纸与实际使用的数量差距，做好预算的多次审查;同时，施工的过程中要做好工程资料记录和保存工作，对于工程资料进行系统存档管理，预防在后期出现工程实情与合同规定时，可以依法维护自身利益。
　　3.2  处理好各方面的利益分配
　　在做电力工程的工程预算中，要科学准确地评价出该过程是否存在利润，在电力工程市场的激烈竞争中，能够提升公司在市场的竞争力，对公司的稳健发展有这重大的意义。除此之外还要做好在整个工程项目中的相关投资方之间的利益分配问题，公司决策者对于工程的施工过程要严格把控，并在施工中积极投入到电力工程项目的全工程中去。除了要对相关的工程结算管理制度进行完善以外，最为重要的就是对相关的技经人才进行培养，建立一个技经专家人才库，在工程结算工作进行的过程中，发挥出技经专家的引领作用。同时还要建立一个技经专家及所属单位的一个激励考核的制度，以此来促进相关工作人员的工作积极性，能够有效的提升技经队伍的业务水平。
　　3.3  认真做好施工环节结算的精细化管理
　　在签署分包合同期间，施工单位应要求结算人员参与其中，同时，还应要求结算人员对牵涉工程项目结算的一些合同条款进行认真审查，以防出现反索赔问题。在对分包队伍费用进行结算的过程中，施工单位应要求施工组出具有关的任务单凭证，在得到机械部门、材料部门及质量部门等有关部门对任务单凭证的签字确认后，最后再由结算人员根据所签署的合同为其拨付结算费用。此外，施工单位应安排专业人员负责保存和整理施工期间的有关凭证和资料等，形成一套健全的结算台账，以便日后进行核对和查询。
　　3.4  认真做好竣工环节结算的精细化管理
　　总体说来，要做好电网技术改造工程项目结算精细化管理工作，需要从以下几个方面着手。第一，必须严格执行工程量的审核工作，以现场实际情况为准，对于隐蔽工程要在施工过程中做好基础性记录工作，对于易产生争议的地方，若在施工合同中有明确的规定则依据相关规定解决，若无明确规定则尽量采取协商的方式予以解决。第二，针对施工过程中签证不规范的问题，必须强化建设单位现场代表的现场管控工作，同时积极发挥监理作用，要做好日常签证的规范性工作，对于不符合相应规范要求的签证及时修改，否则不予签字认可。第三，在完成电网技术改造工程项目竣工验收后，施工单位应按合同约定在28天内根据所签署的招标文件和施工合同等有关资料来编写竣工结算。在完成竣工结算编写之后，施工单位应把竣工结算提交给建管单位，待建管单位审核通过后，由结算人员与财务人员共同开展竣工结算工作。第四，在审核竣工结算期间，如果双方发生争议，应当依据承发包合同等相关资料进行处理，以保证顺利、快速地完成结算审核工作。
　　4  结束语
　　总而言之，针对电网技术改造工程项目，施工单位必须加强结算阶段的精细化管理工作，采用科学的计量计价方法。同时，在施工阶段，施工单位要严格按照相关规定做好造价预算管理的基础工作，才能避免在结算阶段出现较多的争议与纠纷，从而较好地控制工程造价，保证项目的收益，促进供电企业发展。
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