社会环境检测机构质量监管措施研讨

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　　摘要：如今我国对环境保护问题高度重视，诸多的社会环境监测机构开始涌现，不过从整体上看，社会环境检测机构质量还需要提升，所以需要根据实际情况对社会环境监管方案进行完善，比如规范准入门槛、建立专业的质量监管部门、打造网络投诉平台，这些都可以提升监管力度。本文从社会环境检测机构存在的问题入手，讨论如何提升社会环境检测机构质量监管水平，希望对相关研究有帮助作用。
　　关键词：社会环境检测机构;质量监管措施;研讨
　　中图分类号：X830.5 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）09-0-01
　　DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.119
　　Discussion on quality supervision measures of social environmental testing institutions
　　Guo Ying
　　（Xiangning County Environmental Monitoring Station，Linfen Shanxi 042100，China）
　　Abstract：Nowadays，China attaches great importance to environmental protection issues，and many social environmental monitoring agencies have begun to emerge，but overall，the quality of social environmental testing agencies still needs to be improved，so it is necessary to improve the social environmental supervision program according to the actual situation，such as regulation the entry threshold，the establishment of a professional quality supervision department，and the creation of an online complaint platform can all enhance supervision.This article starts with the problems existing in social environmental testing institutions and discusses how to improve the quality supervision quality of social environmental testing institutions， hoping to help relevant research.
　　Key words：Social environmental testing agency;Quality supervision measures;Discussion
　　1 社會环境检测机构存在的问题
　　1.1 监测质量差异性较大
　　很多的环境监测机构都可以科学地进行样本采集和数据分析，为环境保护工作提供支持，但是整体上还有较大的差异，监测质量不能得到保证。我国的环境监测在社会经济体制下还处于发展的初级阶段，所以环境监测的难免存在一些问题。随着行政权力的下放，政府开始向社会购买更多的服务，部分社会环境监测机构为了得到合作机会，获得更大的利润，会再有效降低环境监测费用，甚至会存在不合理的降价行为，造成市场秩序混乱，甚至存在私下与客户签约和交易的问题，出具虚假环境报告，这对于行业的信誉以及群众的健康都十分不利[1]。
　　1.2 监测能力有待提升
　　目前，环境保护主管部门审查社会环境检测机构质量主要是市场准入资格方面，对社会环境检测机构的内部运营、检测方式、环境检测设备、检测报道质量问题都缺乏监管的实效性，这也造成了社会环境检测机构水平不同，体现在技术人员专业能力有差距，在仪器操作上存在不规范的情况，使得一些检测结果不够准确，对我国环境检测工作的顺利开展十分不利。
　　1.3 环境检测机构内部人员问题
　　环境检测机构的人员素质直接影响到环境检测效果，但是整体上看还不能满足环境检测工作的需要。首先，专业的检测技术型人才较为缺乏，在人员的录用上门槛不高，缺乏对相关人员的专业培训，使得环境监测质量难以得到保证;其次，在内部的部门和岗位设置上较为混乱，不能规范化和流程化地开展工作，缺乏工作的有效协调，导致工作效率受到影响[2]。
　　1.4 内部质量监管体系需要加强
　　尽管我国的环境监测工作得到良好开展，但是相较于发达国家还存在明显的差距，比如管理技术和风险防范方面都有待提升。内部监督工作具有系统性和复杂性的特点，如果监管制度不更新就会影响到内部质量建设。同时，在环境检测工作中，还需要保证基础设施建设，比如硬件的支持、一定的资金投入，这样不仅可以保证检测机构的精密性，同时也有利于检测机构内部的建设与发展，但是一些检测机构在诸多方面都存在问题，使得内部质量监管体系不完善，难以保证环境监测的实效性。
　　2 如何提升社会环境检测机构质量监管水平
　　2.1 完善规章制度，完善社会环境监测机构市场准入管理
　　社会环境监测机构最后会为客户出具环境监测报告，这不仅关系到其自身的发展，也对一个地区的群众健康和生态保护工作产生重要影响，所以需要对各项制度进行规范，做好社会环境监测的市场准入管理，通过在源头上做好监管工作，可以提升环境监测质量。具体说来：政府以及有关部门要根据社会发展需要建立社会化环境监测机构的质量监管体系，明确环境监测实验室的评审准则，以此对第三方的检测机构进行监管。同时，政府要让检测机构明确自身的责任，让一批技术先进、管理水平高、检测实力有保证的第三方检测机构作为政府的帮手。政府也要根据实际情况对社会检测机构进行综合考量，评价其是否具备市场准入资格。对于已经完成注册和投入运营的社会环境质量检测机构进行全面监管，以5年为期限进行综合审查与多次评价，未通过评价需要暂缓注册资格，3次不通过将取消市场准入资格，最后，对实验室资质能力和运行能力进行核查，主要是定期对接受分包任务的检测公司资质进行资料的搜集，每年都进行一次资质评审，其中包括认定证书的有效期、评审不合格的整改情况、监测方法是否满足要求、管理文件是否及时更新以及仪器设备齐全、人员从业能力等。通过以上措施可以提升对社会检测机构的审核力度，做好准入管理[3]。 　　2.2 加强质量监管，实现社会环境检测机构良好运转
　　为有效解决社会检测机构质量不达标以及检验结果不合格问题，需要相关部门加强质量监管，杜绝扰乱市场秩序和违法乱纪的问题出现，为社会环境监测机构的有序运转提供保证。具体说来：首先，在明确不同部门责任分工、保证各司其职的基础上，对工作范围明确，加强沟通与合作，使得监测工作顺利开展;其次，不同部门需要根据实际情况做好事中和事后的监管，对存在的问题及时整改;再次，政府需要出台相关的优惠政策，打造线上和线下的宣传模式，营造良好的环境监测氛围，为各项准则和制度的落实提供支持;第四，落实责任追究制度，保证一次监测、终身负责，对于检测质量不高和恶性竞争、出具虚假报告等问题，必须对相关责任人进行追究，比如企业出现污染超标问题，需要负责的环境监测机构进行解释;最后，对第三方检测机构进行监管与评价，要求其参与规定项目的能力检测，这样可以确保检测数据具有准确性、代表性、可比性，对我国的社会机构环境监测体系进行完善[4]。
　　2.3 创造良好环境，重视对环境监测专业人才的培养
　　人才是保证环境监测行业发展的关键，其个人能力和专业素质对维护市场的健康发展起到了重要影响。需要通过相关手段保证科学使用检测仪器，具有良好的沟通与协作能力，所以要对第三方检测机构提升监管质量的同时，要求内部对人才建设重视起来，完善人才引入机制和考核机制，重视继续教育与培训，进而不断满足环境监测行业的发展需要。从国家的角度讲，可以建立和完善社会环境监测机构的准入制度，具体说来：首先，需要对从业人员进行岗前业务培训，通过相关考核可以进入岗位工作;其次，继续加强对入职人员的继续教育，采用线上和线下结合的方法进行考核，通过该方法可以进行人才的选拔与培养，使其达到行业的发展需要;再次，落实岗位责任制度，检测人员需要签订岗位责任书，然后通过书面的形式明确责任，提升从业人员的工作意识;最后，做好对岗位的源頭管理，在技术方面对环境监测数据进行分析，找出问题的根源，避免由于数据不详实导致后期工作开展受到影响[5]。
　　3 结束语
　　综上所述，如今我国的环境检测机构数量在增多、专业能力也在提升，需要社会环境监测机构在新时期肩负起责任，为环境检测事业的发展做出贡献。国家要完善规章制度，加强质量监管，社会环境监测机构也要重视对环境监测专业人才培养。此外，还需要加强对分包任务的检查，实现全过程监管，进而让环境监测工作更好地开展。
　　参考文献
　　[1]李海英，金梅，王之明，等.贵州省社会环境监测机构现状及质量监管方法初探[J].环保科技，2019（5）：33-36.
　　[2]范丽花，许时，张海萍.探究如何加强对社会化环境监测机构的质量监督[J].环境与发展，2018（5）：148-149.
　　[3]鲁干.生态环境水质监测质量保证及监督的重点[J].江西化工，2019（3）：224-225.
　　[4]崔宏武.浅谈环境监测社会化的质量监管新思路[J].科学技术创新，2019（6）：185-186.
　　[5]王湜，李娟，江峰琴.江苏省社会环境检测机构业务登记及监管系统设计与应用研究[J].环境科学与管理，2017，42（11）：6-9.
　　收稿日期：2020-07-22
　　作者简介：郭英（1984-），女，汉族，本科学历，工程师，研究方向为环境保护。
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