非集中连片特困区扶贫产业发展问题的思考

来源:用户上传      作者:张升元 邵紫嫣

　　摘 要：精准扶贫是我国全面建成小康社会的重要措施，其重点是产业扶贫。该文介绍了仙桃市长埫口镇敦厚片的扶贫产业发展情况，分析了扶贫产业发展中存在的问题，并提出了相应的对策措施。
　　关键词：精准扶贫;区块链;非集中连片特困区;扶贫产业
　　中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2020）19-0010-03
　　Thoughts on the Development of Poverty Alleviation Industry in Non Concentrated Contiguous Destitute Area
　　——Take the Poor Village of Dunhou Area in Changchongkou Town，Xiantao City as an Example
　　ZHANG Shengyuan1 et al.
　　（1Hefei Technology College，Hefei 238000，China）
　　Abstract：Targeted poverty alleviation is an important measure to build a moderately prosperous society in China，the key point is the completion effect of industrial poverty alleviation.In this paper，by taking a look，take the development of poverty alleviation industry in Dunhou area，Changchongkou Townp，Xiantao City as an example to describe problems in industrial development and Suggest solutions.Problems in industrial poverty alleviation as small industry scale、low product marketization、high cost of industrial maintenance、weak driving force and low contribution to the collective economy，and so on.Proposed to solve the problem of poverty alleviation industry development through blockchain technology.
　　Key words：Targeted poverty alleviation;Blockchain;Non Concentrated contiguous destitute area;Poverty alleviation industry
　　精准扶贫是我国为实现全面建成小康社会、完成“两个百年目标”的重要一环，也是解决多年“粗放扶贫”所带来的一系列问题的重要手段。目前，我国正在攻堅解决深度贫困地区也就是集中连片特困地区的贫困问题，由于政策扶持力度大、地区整合优势明显，精准扶贫效果明显。但同样，除了这些地区还有非集中连片特困地区，这些地区在当地被称为“插花”地区。此类贫困地区多数是相对贫困，贫困原因突出，贫困村一般不相邻，有的相距较远。正是基于此种情况，“插花”贫困地区的扶贫产业发展有着较大难度。2020年是全国脱贫时限，但脱贫不脱政策，回头看脱贫村也更容易看出贫困村产业发展问题。为此，本文选取了湖北省仙桃市长埫口镇敦厚片5个贫困村作为研究对象，对产业扶贫发展进行了剖析。
　　1 研究地基本情况
　　长埫口镇位于仙桃东部，属省重点扶持插花贫困乡镇，下辖65个行政村、1个社区共13余万人。全镇共有建档立卡贫困人口2878户8230人，建档立卡贫困村12个。本文研究的贫困村集中于镇区东南方向与武汉接壤的原敦厚乡地区，共有5个贫困村，贫困户247户，656人。该地贫困村地理环境相似、具有历史沿承、贫困原因突出以及脱贫产业问题明显等特点。截至2019年底，全镇12个建档立卡贫困村已实现全部脱贫。
　　2 数据来源及研究办法
　　本文根据笔者设计的村级产业调查表并结合长埫口镇扶贫办相关数据，采用对比法研究贫困村扶贫产业发展情况。本文所指的扶贫产业是基于土地生产力的农作物种植生产、加工活动，属于一产范畴，由于研究地域限制，不考虑跨过一产直接发展二产与三产的扶贫产业。
　　3 扶贫产业发展问题
　　通过对长埫口镇敦厚片5个贫困村和12个非贫困村的相关产业和扶贫产业调查，发现当前扶贫产业发展存在以下问题：
　　3.1 扶贫产业规模小 “插花”贫困地区依托村集体土地、人口和资源发展扶贫产业，造成产业发展规模较小。该地区贫困村均人口和耕地面积少于非贫困村，耕地面积少4.75%。而各贫困村扶贫产业面积相对耕地面积占比很低，最高的头潭村也只有28%，最低的刘家垸村还不足1%。产业规模的偏小直接导致了产业扶贫在精准扶贫中的作用降低。
　　3.2 扶贫产品市场化低 扶贫产业发展的最终结果是带来利润，这就需要产品的变现能力。由表1可知该地区贫困村扶贫产品主要是农产品或者初加工产品，产品变现能力和利润率低，很大一部分产品是通过帮扶单位采用政策引导销售的，输入市场销售很少。另外，由于因前述产业规模小，产品品牌化创建没有完成，市场知晓度低（见表1）。
　　3.3 扶贫产业维护成本高 产业发展前期有资金和政策支持，新建扶贫产业较为容易，但后续维护成本较大。一是产业基地维修更新费用大，如大棚蔬菜的大棚需要周期性更换塑料薄膜等;二是专业科技人才几乎没有，5个贫困村目前只有2个村有专门产业管理非技术人员，后续产业智力支撑较难;三是产品销售80%贫困村都是农户自销为主，把握市场动态能力低，产业稳定性差。 　　3.4 扶贫产业带动力弱 该地区由于自然条件，贫困村都是独立发展扶贫产业，产业竞争力弱。受制于产业规模、历史发展、产业模式等，扶贫村既没有充分挖掘自身产业潜力提升产品附加值，也没有扩大优势联合周边相似产业类型形成产业规模效应。“一村一品”的发展模式做不大规模、提不了质量，产品很难在市场有话语权，带动相关农户和村集体经济能力很弱。
　　3.5 扶贫产业对村集体经济贡献小 扶贫产业是精准扶贫的重点，既是解决村集体收入少，也是带动贫困户就地就业的重要举措。由于前述的问题，导致扶贫产业对村集体收入贡献度不高进而也影响贫困户在其中的就业比例。目前，形成自我发展模式能够反补村集体的只有头潭一村（见表2）。
　　4 对策措施
　　区块链技术当下是较为热门的技术，理论上来说，区块链是解决信息存储的信息技术，但是其存在着异常安全性、不可篡改性、可訪问性和无第三方性[1]。当前也有不少学者研究了区块链在精准扶贫和农业发展上的应用，如贾政海[2]、焦汉泰[3]研究了区块链在精准扶贫上的应用，李乔宇[4]、刘如意[5]、赵宇琛[6]研究了区块链在农业中的应用展。本文应用区块链技术，针对扶贫中的产业发展有关问题，提出以下对策建议：
　　4.1 “上游”——区块链+产品生产 农产品种植生产过程中主要解决怎么种好的问题，不论是企业化种植还是企业+农户+基地形式，归根结底是怎么解决种植中出现的一系列问题。采用区块链技术后，从选种、种植、管理到收获可以无缝衔接。一是通过区块链和大数据，筛选适合发展的作物品种;二是建立农户种植管理终端，种植技术、病虫害防治、日常管理等都可以通过农户终端实时传送，企业、市场和技术人员可以通过终端实时查看产品生产情况，既可以解决种植问题，也可以增强市场和企业的买卖信心，起到市场监督作用。
　　4.2 “中游”——区块链+物联系统 结合物联网和5G发展，通过区块链的链接，做到产销一体化，使商品流、信息流、资金流整合在一起，重建产品市场信任体系和利益格局[5]。一是编码每个农产品，通过前期生产过程，分类、分级产品质量和价值等次，可以出具产品生产详情、原产地证书、质检报告、电子标签以及加工过程详情和质检报告[5];二是关联物流企业，实时查询和检测产品运输流程，完善产品配送体系，出具装载信息运单、物流信息单、产品入库和出库清单等[5];三是依托市场和消费者，实时收集和反馈产品信息并能够溯源追查产品质量问题，提升产品消费者满意度和市场知名度。区块链由于各部门数据是独立可查的，接入物联网系统可以充分提振产品的市场占有率，完成扶贫产品价值转换。
　　4.3 “下游”——区块链+产品销售 依托产品销售体系，走线上与线下分散销售模式。一是依托前期的生产和物联系统，走线下大批量销售模式;二是依托现有成熟的网络系统，实施线上销售模式，通过区块链技术，引入产品安全生产、产品质量追查理念，增强网络小规模、个性化产品市场;三是收集消费者产品评价，提升和改善产品销售结构和销售模式，并促进产品生产进而带动产品加工业的产生和发展，提升产品附加值;四是依托区块链完善融资，扩大扶贫产业规模。通过融资机构查看扶贫产品或者企业的生产、销售、资金流、生产设备等综合判定是否贷款和贷款规模，由于区块链信息的安全性，规避了信息的不真实性，有利于扶贫产业做大做强。
　　5 讨论
　　（1）本文主要探讨了农村贫困地区第一产业下扶贫产业的发展状况，未研究二产、三产作为扶贫产业情况下的发展问题。在今后的研究中，二产、三产在产业扶贫中的作用和问题可作为重要方向。
　　（2）虽然区块链技术对扶贫产业的发展具有重大作用，但由于前期资金投入较大、贫困村村民掌握现代技术的比例较低等问题，带来了普及上的难题，应用效果与理论分析结果会有所出入。
　　（3）区块链技术的推过与发展一定是全国性统一行动下才会有更广泛的应用。只有到全国发展标准统一下，产业扶贫通过区块链技术的应用才能获得更好的发展。
　　参考文献
　　[1]孙道权，庄愉，孙宁苓.区块链技术在农业领域中的应用[J].农业技术与装备，2018（2）：67-69.
　　[2]贾政海，孙迎联.基于区块链的精准扶贫创新机制研究[J].电子政务，2020（4）：25-37.
　　[3]焦汉泰，白雪冰，李世荣.区块链技术在精准扶贫领域应用的创新与思考——以安徽省区块链应用实践为例[J].山西农经，2019（7）：22-23.
　　[4]李乔宇，阮怀军，尚明华，等.区块链在农业中的应用展望[J].农学学报，2018，8（11）：78-81.
　　[5]刘如意，李金保，李旭东.区块链在农产品流通中的应用模式与实施[J].中国流通经济，2020（3）：43-54.
　　[6]赵宇琛，程妍，魏亚，等.基于区块链技术下的农业生态系统构架[J].黑龙江农业科学，2019（6）：160-162.
　　（责编：张宏民）
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