三亚湾红树林“踩雷”

来源:用户上传      作者: 徐进 袁晓澜

　　农农历新年刚过，海南省三亚市有“涉赌酒店”被查封的传闻甚嚣尘上，该酒店由国内知名地产公司今典集团投资开发，名为三亚湾红树林酒店，项目已于去年9月一期开业。
　　根据媒体报道，在该酒店已开业的“娱乐吧”里，整个硬件配置完全参照国际一流赌场，赌客在娱乐吧赌博不能赢现金，只能使用赢来的筹码支付住宿费，或购买店内奢侈品、珠宝和艺术品。在“查赌”事件发生之前，有舆论认为这是“政府首次默许海南试点不兑换现金赌场”。
　　在“查赌”事件的背后，是今典集团的“性子”太急了，更体现出“博彩模式”对国内旅游地产的强大吸引力。毕竟，在美国拉斯韦加斯、中国澳门等地，博彩业之于商业、酒店、旅游等多方面的带动意义无可厚非。
　　“娱乐吧”被查封
　　从事件曝出至今已经过去半个月时间，当事方今典集团始终三缄其口，集团董事长张宝全也从未公开表态。3月初，记者再次联系今典集团的相关负责人，得到的回复是“目前‘娱乐吧’已被暂停营业，张总（张宝全）表示不愿进一步做解释。” 集团公关总监杨静则对媒体否认“博彩”的说法，坚称是“娱乐吧”，但拒绝回答吧内所涉娱乐项目。
　　事件似乎已经平息，但从消息曝出到被查封短短三天时间内，国内外众多媒体竞相报道，人们关注着“娱乐吧”被查封，更关注着政府对海岸岛“放开博彩业”上的态度和未来可能。
　　2月17日，香港最大的英文报纸《南华早报》以《中国在澳门以外地区试点不兑换现金赌场》为题，报道了三亚湾红树林度假世界里的 “娱乐吧”（Casino Bar），文章中暗示该酒店是“三亚博彩业的试点”、“政府首次默许海南试点不兑换现金赌场”。
　　路透社2月18日的一则报道称，中国有意在三亚开设澳门以外的首个赌场，三亚湾红树林度假世界内的博彩体验吧是中国第一次默许澳门以外的博彩概念，这可能对澳门的博彩业务构成威胁，海南或许会成为“新澳门”。
　　随后，德国之声等媒体也纷纷关注此事，指出“娱乐吧”中开展“百家乐”等赌博游戏，设计、设备、玩法等方面和国外赌场一样，所赢得的点券可用于购买酒店内的奢侈品和艺术收藏品等。
　　“涉赌”传闻持续发酵，国内媒体也纷纷关注。由于三亚湾红树林酒店将“娱乐吧”命名为Casino Bar，在英文意思中，就是赌博、博彩，其娱乐模式又与赌场类似，虽然无现金交易，却很容易让外界将其与赌场联想起来。
　　2月18日晚间，三亚市公安、工商和文体部门联动，成立调查组对三亚湾红树林酒店进行调查。参与调查的三亚文体局文化市场行政执法大队队长孙林对媒体表示，调查组已经查封了Casino Bar，责令其停业整顿。
　　2月19日，海南文体厅的官方网站刊登了《三亚文体局：从未许可开设过任何形式博彩活动》一文。文章写道：“三亚湾红树林度假酒店娱乐吧申请了娱乐经营许可证，经营范围为歌舞娱乐。对违反相关规定的经营行为，一旦查实，将依法坚决打击。”
　　政策“擦边球”难打
　　海南即将开放博彩业的传闻由来已久，很多人都在等待机会。
　　资料显示，2010年1月，国务院办公厅发布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（下称《意见》）指出，将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。这被外界解读为国务院批准海南试水博彩业，更有人大胆预测海南博彩业将全面放开，国际旅游岛将引来房地产建设巨资、港商界到海南开建马场和赌场等等。
　　传闻纷纷中，张宝全率先行动，预夺“头彩”。
　　2010年2月，今典集团宣布，其位于海南三亚的三亚湾红树林酒店已经依据《意见》的精神更改了项目设计，将原设计中的3万平米其他功能区域调整为博彩项目区域，准备开设“竞猜型体育彩票”和“大型国际赛事即开彩票”项目，并将被打造成内地首家博彩酒店。张宝全曾对媒体公开表示：“如果海南开放博彩业，博彩体验吧一定是中国第一家赌场。”
　　当时多有舆论声音认为，张宝全对外放话，不过是为酒店“博名声”，因为政策细节尚未明朗，“赌政策”建博彩酒店实乃危险的“踩雷”举动。
　　此后两年，海南关于发展博彩业的具体政策，一直停留在“只听楼梯响，不见人下来”的状态，而张宝全的三亚湾红树林酒店已然初具雏形。
　　资料显示，三亚湾红树林度假酒店占地面积400亩，总建筑面积70万平米，包括8栋酒店客房建筑，共计5000间客房，相当于10栋五星级酒店、2栋澳门威尼斯人酒店。2012年9月，三亚湾红树林度假酒店一期开业，占项目总体规模的四分之一。一个月以后，“Casino Bar”正式亮相，占地3000平米，比预想中规模缩小10倍。
　　据媒体报道，“Casino Bar”开业时非常高调，开业当晚邀请冯小刚、任志强、鲁豫等多位社会名流前去捧场，并入场体验无现金交易的“百家乐”赌博游戏。“Casino Bar”中的服务人员都曾经被安排去澳门学习赌场礼仪、知识等，游戏的玩法十分规范。今典集团当时对外口径，称其中文名称是“博彩体验吧”或“博彩吧”，而此后则改为“娱乐吧”。
　　张宝全在此前的采访中告诉记者，“Casino Bar”初期开业规模缩小，是为了调节和适应市场，让住店游客提前感受博彩的乐趣，同时也为积累运营管理的经营。而“Casino Bar”的整体规模仍然不会低于3万平米。
　　海南某房地产开发企业的负责人表示，海南国际旅游岛对博彩业的具体表态多年未出，体现出执政者的谨慎态度和摇摆的决心。而开发企业依据“江湖传闻”来做事，面临的不只是投资风险问题，而是违法问题。”
　　“旅游地产+博彩”前途未明
　　如果不被查封，三亚湾红树林酒店或许可以载入史册。正如张宝全所说，现在国家政策不允许做赌场，Casino Bar只是提供游戏的娱乐吧，一旦国家政策开放，我就是海南第一家，将会推动海南国际旅游岛旅游度假产业的发展。
　　在著名赌城澳门，博彩旅游业带动了其他产业发展的延伸，形成了以博彩业为龙头，酒店、餐饮、休闲娱乐、旅游度假、会议展览等行业配套发展的产业链。
　　相关资料显示，三亚湾红树林度假酒店是今典集团继亚龙湾红树林酒店项目之后、在三亚打造的第二个大型旅游地产项目，其为业界提供了一种别样的“旅游地产+博彩”开发模式。在海南国际旅游岛上，不止三亚湾红树林酒店存在这种冲动。
　　据路透社的报道，国际度假酒店和博彩巨头们都密切关注着张宝全的动作，有消息称，美高梅国际酒店集团（MGM Resorts International）已经于去年在三亚开始运营一家度假酒店。其美国经营赌场的同行凯撒娱乐（Caesars Entertainment）也计划于2014年在三亚开设一家酒店。
　　此外，记者发现，三亚当地一所名为“三亚学院”的民办高校在2011年开设了名为“体育竞猜管理”的专业，课程中就包括体育博彩概论、博彩社会学等。
　　在《意见》出台的2010年，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林对媒体表示，在酒店里开设赌场的博彩模式在海南被允许开放，是开发商对“国际旅游岛”政策的误读。即便是允许探索发展的竞猜型体育彩票和国际赛事即开彩票，也是以政府为主导，不可能是市场行为。
　　尽管之于博彩，国内存在需求，但三亚湾红树林度假酒店遭到调查、“Casino Bar”被责令停业整顿，意味着国内之于博彩的政策并未放开，海外的“旅游地产+博彩”路径在海南岛仍然难以寻觅。
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