关中地区大中城市停车问题浅析

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　　【摘要】我国的社会经济在不断发展进步，促进了汽车工业的发展，城市家庭购买小汽车的现象越来越多，城市居民拥有小汽车的也越来越多，而小汽车的不断增长无疑会成为城市交通的一个重担。在停车配建标准方面，以渭南市为例，提出合理的停车配建标准，并进行了渭南市城市停车规划，以促进渭南市的城市交通发展，解决停车问题。
　　【关键词】停车  渭南  策略
　　一、渭南地区停车问题现状及评价
　　（一）机动化水平明显提高，停车需求显著增加
　　近年来由于关中—天水经济圈和大西安都市圈的发展，渭南市作为辐射的次级城市，社会、经济处于快速发展状态，停车需求也随着城市化和人口规模的增长而增长。渭南市人口从1994年到2009年，市域人口从505万人增长到563万人，主城区人口从 19.5万增长到38.8万人。截止2011年初，渭南市的市区建成区面积为39.28km2，截至2011年9月，全市共有机动车辆为364423 辆。通过居民出行调查表分析得出渭南市城区机动车拥有率为 34.3辆/百人，居民出行机动化比重提高迅速。
　　随着人口的增长，城市居民出行需求量大大增加，渭南市现状公共交通出行比例达到10.34%，这在同等规模的城市中处于中等水平，同时私家车出行比例为8.7%，私家车出行比例接近公共交通出行比例，未来三年有45%的居民要购买机动车辆，这意味着对渭南市的停车设施要求也要相应提高。
　　（二）现行机动车配建停车标准普遍偏低，配建停车位不足
　　近年来，随着城市社会经济的快速发展，城市建设用地的迅速扩大，市民对于购车的热情很大，城市机动车保有量大幅度增加，对城市交通带来了巨大的压力。城市配建停车场作为城市静态交通重要方面，问题日益突出，成为市民关注焦点，城市交通改善的难点，而城市配建停车标准是造成该现象的重要原因之一。
　　目前渭南市尚未建立完善的停车配件标准体系，机动车停车设施严重缺乏，中心商业区用地拥挤，配建水平低，公共停车场建设滞后，导致大量的路边停车，影响道路正常交通运行，给市民的出行带来很大不便。主城区现状共有公共停车场4 处，分别为速达物流停车场、宏远停车场、华昌停车场和曙光停车场，现状这些停车场都分布在现状城市的外围，主要服务对象是对外货运车辆。而城区缺少停车场，仅有的停车场布局也不合理，尤其集中在主城区。而在商业区，交通量本来就大，停车需求也大，但这些区域规划的停车位过少，过多的车辆便会违法占道停车，这无疑为城市交通带来了更大的压力。城市中心区的停车问题较严重，急需改善。
　　但是，停车配建指标不是简单的越高越好，单纯满足建设项目所有停车需要。城市停车涉及到交通政策、规划、建设与管理等多方面的因素，是一个系统问题。若盲目的大幅度提升停车配建标准，除提升城市建设成本、增加浪费外，也对较为拥堵的城市道路雪上加霜。在新一轮配建指标修订中，结合自身的城市化發展进程，根据不同区域的交通特性差异和建筑密度差异，配合城市中心区交通需求管理的要求，提出不同区域差别化的配建指标值，并用配建指标上限、下限分别进行配建管理，促使中心区停车供需保持一种低水平的动态平衡。
　　（三）路内外停车的供给与需求不平衡
　　路外停车场的建设很少，且利用率偏低，处于供大于需状态;而路内停车场利用率较高，大部分路内停车场处于需大于供的状态，但布局不尽合理、随意性强，违法占道停车现象较多，严重影响了正常的交通秩序。
　　（四）商业中心区停车集中
　　渭南市东风大街恒基商业大街是商业和办公集中带，该区域的路内停车场及路外停车场（库）白天各时段利用率基本都在90%以上。
　　（五）停车基础设施规划缺乏，标志标线不规范
　　部分路内停车标志缺乏，停车诱导性差;标志标线不规范，辨别性弱。
　　（六）停车管理手段落后，停车执法不严
　　综上所述，由于缺乏系统的停车管理和严格的停车执法力度，区域内停车场（库）利用不均衡，存在明显的区域利用不均、时段利用不均和路内外利用不均的停车设施利用现象。
　　二、渭南地区停车发展策略
　　（一）以供定需，建立区域差别化停车供应体系
　　停车供应体现区域差别化，针对中心城区不同区域发展要求制定相应的停车供应标准。近期应以扩大停车供应为主，交通需求管理为辅，提高停车设施的总体供应水平;远期逐步以需求管理为主，停车设施建设为辅。停车供应体系以配建停车泊位为主，满足基本车位需求与部分公共停车需求;路外公共停车泊位为辅，满足公共停车需求;以路内公共泊位为补充，满足短时间公共停车、部分夜间停车及旅游旺季的停车需求。
　　（二）制定科学的停车配建标准并严格执行，逐步实行“一车一位”
　　制定并出台《渭南市建筑物停车配建标准》，并在城市规划建设过程中严格执行。明确建筑物配建停车设施建设与运营的管理部门，建立相应的管理与处罚机制，保障停车配建标准顺利实施。
　　（三）建立高效的停车管理机制，加大行业管理力度，规范停车行为
　　设立统一的停车管理机构，对城市种类停车设施进行统一管理，建立停车管理的相应机制，停车管理机制应职责明晰、易于操作。在加大设施供应的同时通过规范市民停车行为，增强市民交通法制观念，改善市民的随意停车的不良习惯。
　　（四）在有条件地区试点建设停车诱导系统，提高停车设施的利用率
　　在有条件的区域如老城及周边地区建立二级停车诱导系统，提高停车场使用效率，减少无效的交通流。优化停车场出入口布局和内部交通组织，减少对城市道路的干扰，使停车场自身运行更加顺畅。
　　（五）完善停车政策与实施措施，促进停车发展走向规划化道路
　　颁布停车发展相关政策，引导停车设施有序发展;制定停车管理办法，如管理规定、收费标准等，为停车建设、管理、运行提供依据。推行差别化的费率政策，利用价格杠杆调控停车需求，提高停车设施利用效率。推行停车产业化发展政策，对公共停车场给予鼓励，规范停车为业，鼓励民间资本参与停车场建设，将停车管理收费、罚金纳入公共财政。
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