浅谈工程索赔对减少工程经营风险的作用
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【摘要】工程项目建设周期性长，期间影响工程建设的因素多样，施工方承担的经营风险较大，施工索赔有利于维护施工企业自身利益，减少经营风险，获得更大利润。本文对工程索赔的概念，起因进行了阐述，分析了工程索赔的实施步骤。
【关键词】施工 工程索赔
工程项目建设周期性长，期间影响工程建设的因素多样，其中有可以预测到的风险，但也有许多难以预测的不可抗力因素如气象灾害等，因此，工程项目建设过程中，施工方承担的经营风险较大。目前，施工方常借助施工索赔维护施工企业自身利益，减少经营风险，获得更大利润。索赔是一种正当的权利要求，它是合同当事人之间一项正常的而且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据的合情合理的行为。
1索赔的起因
1.1合同对方违约
合同对方违约，不履行或未能正确履行合同义务与责任;如项目前期应由业主没能按照合同约定提供的有关工程的施工图纸、“四通一平”场地、预付款没到位、主要设备材料供应等项工作不到位，使施工单位无法进场或进场后无法施工，给承包商造成窝工、设备闲置、工期损失等经济、时间损失。
1.2合同缺陷
在索赔案例中，关于合同条件、工程量和价格方面出现的问题较多。有关合同条件的索赔内容常见于如下几个方面：（1）合同条款规定用语含糊、不够准确;（2）合同条款存在着漏洞，合同条文不全，对实际可能发生的情况未做预料和规定，缺少某些必不可少的条款;（3）合同条款之间存在矛盾;（4）双方的某些条款中隐含着较大风险，对单方面要求过于苛刻，约束不平衡，甚至发现某些条文是一种圈套。
1.3不可抗力因素
如恶劣气候条件、地震、洪水、战争状态等;合同执行过程中，如果发生意外风险和不可预见因素而引起承包商的意外损失，停工、窝工或降效损失，影响工期，从而引起费用和工期索赔，承包商有权向业主要求给予补偿。
2索赔的分类
2.1工程延期索赔
因发包人未按合同要求提供施工条件，或者发包人指令工程暂停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的，承包人向发包人提出索赔;如果由于承包人原因导致工期拖延，发包人可以向承包人提出索赔;由于非分包人的原因导致工期拖延，分包人可以向承包人提出索赔。
2.2压缩工期的索赔
通常是由于发包人或工程师指令承包人加快施工进度，缩短工期，引起承包商金钱、时间的额外增加，承包人提出索赔;承包人指令分包人加快进度，分包人也可以向承包人提出索赔.
2.3工程变更索赔
由于发包人或工程师指令增加或减少工程量、修改设计、变更施工顺序、提高质量标准等，造成工期延长和费用增加，承包人对此向发包人提出索赔，分包人也可以对此向承包人提出索赔.
2.4工程终止索赔
由于发包人违约或发生了不可抗力事件等造成工程非正常终止，承包人和分包人因蒙受经济损失而提出索赔;如果由于承包人或者分包人的原因导致工程非正常终止，或者合同无法断续履行，发包人可以对此提出索赔.
2.5不可预见的外部障碍或者条件索赔
即施工期间在现场遇到一个有经验的承包商通常不能预见的外界障碍或条件，例如地质条件与预计的（业主提供的资料）不同，出现未预见的岩石、淤泥或地下水等，导致承包人损失，这类风险通常应该由发包人承担，即承包人可以据此提出索赔.
2.6其他索赔
如货币贬值、汇率变化、特价变化、政策法令变化等原因引起的索赔。
3工程索赔的步骤
3.1 填写索赔意向书
应在28 天内提出索赔要求提交索赔意向书，并将意向书上报、抄送相关单位。
3.2 索赔同期记录
在索赔起止日之间，应对索赔事件的发展进行同期记录，主要内容包括：索赔事件發生原因及过程，工程现场的情况，工期延误情况，工程损失情况，额外增加的工程花销及使用的机械、人员等，并由现场监理人员进行签字确认。出书面记录外，还应保存工程现场的照片及录像资料。
3.3 详细情况报告
索赔意向书递交之后，每隔一定时间须向监理工程师提交索赔事件的最新索赔报告，内容应包含索赔事件当前的损失费用及其对在建工程造成的影响，并将相关索赔资料及证明上报有关单位。
3.4 最终索赔报告
在索赔事件被合理解决以后，承包商应在规定的时间内对业主及相关单位提交一份最终形式的索赔报告，并包含以下资料：①索赔的依据，包括合同、工程师签证、变更以及法律的相关条例。②索赔申请表，包含索赔项目名称，索赔的证明材料，索赔的形式及索赔的起止日期。③批复的索赔意向书。④索赔事件说明，主要是对索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。⑤证明资料，所有索赔事件中涉及到得证明材料、计算资料以及图片等都应包含在内。
结语：施工工程索赔作为维护施工企业权益的一种有效手段，施工企业一定要深入理解工程索赔的目的和意义，熟练掌握索赔的方法和步骤，不断提高施工索赔能力，要善于依据合同，重视索赔证据，讲究索赔技巧，做好工程索赔管理工作，使工程索赔为企业创下更大的经济效益。
参考文献：
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[2]赵巍.浅谈施工索赔机会与技巧[J].黑龙江科技信息，2007（17）.
[3]杨晓林.工程工程索赔与案例分析[M].哈尔滨：黑龙江科学技术出版社，2003.
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