奶业禁赠令周岁夭折
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作者: 杜惠清
跟市场较劲，甚至对着干，不论是任何一家企业，还是行业协会，最终只能以短命告终
经宝临他们最近没少忙活，跑来跑去找各大牛奶企业的北京经理商讨，找超市商讨，但还是没有结果。“他们都有自己的困难，说起来也是一肚子委屈了。”
原来从今年7月初开始，北京大超市的奶制品都开始捆绑销售了。几乎随便走进一家超市，都能看到牛奶专柜上摆着的各种品牌的牛奶在“搭售”和“买赠”。 例如，8杯装的三元原味脱脂酸牛奶在价格不变的情况下，赠送4杯，算下来，每杯价格降了3成多。
经宝临是北京市奶业协会副理事长，这个成立20多年的协会去年一度成为公众和舆论关注的焦点。原由是该协会号召牛奶企业取消“搭售”、“买赠”，引发变相涨价的质疑，尤其是在方便面企业集体涨价受到政府有关部门调查后，国家发改委一度对该协会进行“调研”。
接下来，该协会的禁赠令仍然有效。一时间，几乎所有品牌的牛奶制品开始恢复原价销售，商场超市里也开始规矩地执行起来。经常买“利乐枕”包装的康小姐注意到，不让搭售后，接着便是各种品牌的牛奶齐涨价，康小姐不得不选择相对便宜的普通袋装牛奶。
不过，在实行不到一年后，市场终于向禁赠令说“不”了。
“上个月，我们就接到举报了。”经宝临对《经济》说，北京市奶业协会已经知道超市奶品开始搭售了，他跑到超市一看，果然牛奶专柜的促销人员喊得最欢。
于是，经宝临他们再次找奶业企业和超市商讨，只是这一次各方再难形成共识了，像去年那样再发一道禁赠令的可能性也越来越小了。
短命的禁赠令
一包牛奶和一瓶矿泉水价格差不多。在各大牛奶生产企业的竞争中，搭售、买赠是最主要的法宝，价格战愈演愈烈。作为这些企业的“娘家人”，中国奶业协会显然不想看到这种局面继续下去，一场直接干预随之展开。
去年6月21日，在中国奶业协会的统一组织下，包括伊利、蒙牛、光明以及雀巢等14家大型乳品企业在南京签署了《乳品企业自律南京宣言》（下称《宣言》）。《宣言》声称：反对捆绑销售、特价销售等低于成本价销售的恶性竞争行为。
随后，中国奶业协会会同理事长乳品企业在北京召开了落实《宣言》会议，共同制订了落实《宣言》的实施方案。
具体措施包括取消所有涉及产品的捆绑、搭赠（包括其他产品或礼品）销售行为；禁止低于成本价的倾销行为，取消特价、降价销售。对于特殊的临逾期（已超过二分之一保质期）产品，其销售价也不得低于成本价。
同时，为了检测实施效果，中国奶业协会设立全国奶业动态监测办公室。
“在北京，蒙牛、伊利液态奶销售量大约占全国的60%。”经宝临介绍说，最后《宣言》的试点就选择了北京，从去年7月23日开始执行，在取得经验的基础上，在上海、广州、成都等全国大城市逐步扩大实施范围。
禁赠令实施当天，经宝临走访了沃尔玛、家乐福等12家大型连锁超市，北京市奶业协会的投诉热线接到了35名消费者的举报电话。经宝临当时对媒体表示，“我们要求乳品企业立即整改，不能过夜，明天我们就会进行回访。”
“基本是每星期坐下来开一次会，每天都可以举报，动员大家遵守行业自律的状态，互相监督。”经宝临介绍说，他们一共抓了半年，当时的情况还不错。
不过，“游击战”在半年后就东一枪西一炮打起来了。“今天在这个超市搭售，明天又在那个超市促销。”经宝临说，有的企业开始私下违法禁赠令。
特价的问题也很难定性。“不让捆绑销售又卖不掉，有时候就搞特价销售卖了。”丰台区一家美廉美超市奶品柜台的王小姐对《经济》说。
特价销售在《宣言》里也有规定的，那就是不得低于成本价的特价促销。但是成本价不好说，没法考究。“这个企业一块，那个企业又是八毛。”经宝临说，企业的设备加工渠道等等都不一样，很难统一。
更重要的是，由协会出面组织企业统一实行禁赠令，立即引发了变相涨价的质疑声。尤其是在当时有关方便面企业在世界拉面协会中国分会的出面组织下集体涨价在受到公众质疑后，国家发改委对其调查，后来公布的调查结果显示，世界拉面协会中国分会所作所为违反了《价格法》等相关规定，损害了消费者权益。
同时，由行业协会协调甚至是主导了行业集体涨价，其行为已经“越权”了。
内忧外患之下，不到周岁的禁赠令最终夭折。
市场的选择
中国奶业协会的硬生生干预，憋屈了北京奶业协会也憋屈了企业。
“如果不搞促销，过了保质期只能扔掉。”经宝临说，酸奶和一些保质期非常短的奶，在北京有效期过了一半，市民就不买了，不买就得扔掉，对企业的损失非常大。
“企业雇工人把包装剪掉，污染环境损失还大。如果捆绑销售，一些市民就买了。”经宝临说，后来协会也放松了一些尺度。
企业不得不收奶。“原料在涨价，如果收购价格不提高，农民就不养奶牛了。”经宝临介绍说，牛每天都得挤奶，但政府规定禁止奶农倒掉牛奶，企业想压价，但农民也开始反映。经宝临觉得这是件很难办的事情。
收购奶源的价格在提高，国家有关部门也在严控随便涨价，这就是奶企的面临的困境。
“乳制品厂从原来税后利润8%已经下降到现在的3% 。”经宝临介绍说，去年食品价格猛涨后，国家发改委开始对包括牛奶制品在内的食品类价格进行干预，涨价达到一定幅度就要报其审批。
三元在今年春天调价，从1.1元到1.3元再到1.5元经历了漫长的时间。“关于提价，发改委已经找过三元三四次了，要求提供生产成本，由发改委价格司确认。如果没有正式行文，如果发改委坚决不同意调整，那么，企业就不能提价。”三元销售部一位不愿具名的人员告诉《经济》。
包括沃尔玛、家乐福等外资超市则相对宽松，遵循的是市场经营理念，会经常搞商场促销。“今天年庆，明天店庆，都要搞促销。”经宝临说，如果不促销就让撤柜。为此，北京市奶业协会去找北京市商业委员会解决，但人家说管不了外资超市。
如果在美国，圣诞节和复活节的降价，最大的幅度可以降到原价的10%，国外的促销方式向来有点猛。如果奶品不搞促销，就马上撤柜。
国内的超市也不是省油的灯。超市索要的乳品进店费用非常高，增加一个柜台费用更高。如果不愿意租这个柜台，那只能马上撤柜。“现在拼的是企业实力，一撤柜，马上有实力的就上来了。”经宝临解释说，“但是商业的问题，商业的运作我们干预不了的。”
面对促销的盛行，经宝临解释说，这是牛奶销售的淡季。按照几年来的统计，春节刚过的2月份到4月份和瓜果盛行的6月份到9月份都是牛奶消费的低潮期。
面对激烈的市场竞争，奶业必须得投入到这场市场的抉择中。尽管北京市奶协公布社会监督电话，对于不遵守《宣言》和实施方案的企业，将视情况采取措施处罚等等。但生死攸关，只能无暇顾及了。
有律师认为，奶业协会的做法已经干扰了企业自主经营，侵犯了企业定价权。
“跟市场较劲，甚至对着干，不论是任何一家企业，还是行业协会，最终只能以短命告终。”律师丁涛对《经济》表示，只要相关企业不违反国家法律法规，其参与市场竞争的方式应该由企业自身来决定。
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