大力发展循环经济促进经济持续发展

来源:用户上传      作者: 陈　栋

　　循环经济是一种全新的经济发展模式，它关注的是资源减量、循环及再利用的问题，发展循环经济是实现可持续发展的根本途径，发展循环经济是建设资源节约型社会、环境友好型社会的必然要求。
　　
　　一、循环经济的含义
　　
　　所谓循环经济，即在经济发展中，遵循生态学的规律，将清洁生产、资源的综合利用、生态设计与可持续消费等融为一体，实现废物减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环，维护自然生态平衡。循环经济在本质上是一种生态经济，强调经济效益、环境效益和社会效益的统一，它要求用生态学规律来指导人类社会的经济活动。
　　循环经济是物质闭环流动型经济的简称；循环经济以减量化、再使用、再循环为行为准则（简称3R原则）；循环经济本质上是一种生态经济，要求用生态学规律来指导人类社会的经济活动，调整人类生产关系；其目的是为了保护环境，实现社会、经济和环境的可持续发展。
　　
　　二、在我国发展循环经济的对策
　　
　　循环经济是一种新型的、先进的经济形态，是集经济、技术和社会于一体的系统工程。现阶段，我国循环经济的进展还更多地停留在概念层次上。发展我国的循环经济，需要政府、企业、科学界、公众等社会各界的不懈努力和共同参与，而且需要资金、技术以及法规、制度等软硬环境的强力支撑。
　　（一）加快建立绿色GDP核算体系
　　首先应转变观念，彻底转变单纯追求GDP的政策目标。传统的国民经济体系在很大程度上造成了各地区在社会经济发展中盲目追求经济数量的增长，而忽视经济质量的提高和生态环境的改善，导致目前生态破坏、环境污染和资源枯竭形势严峻。我国应尽快将生态环境资源的损耗纳入国民经济核算体系，并建立相应的考核指标，这样才能有效地评价一个地区的发展，进一步避免生态破坏和环境污染，并促使在经济发展中把生态环境建设放在战略层面上来考虑，逐步树立起科学的发展观，让可持续发展观念深入到土地利用规划的各个环节。
　　（二）加强政府宏观调控
　　为解决市场缺陷和市场失灵，政府应充分运用行政、法律、经济、财政等手段，规范循环经济，保障可持续发展。各级政府把发展循环经济，推进全面发展、协调发展、可持续发展作为重要宗旨。科学制定区域循环经济发展规划，推动生态企业、生态工业园以及生态城市的建设，将循环经济理念贯穿到各类经济计划、国土规划、城市规划以及城乡建设的各个层面;完善政策支撑体系，健全激励机制。这要求认真落实国家有关清洁生产和产业政策、技术开发和推广政策，制定详细的财政、税收、价格、金融方面的鼓励措施，使循环经济型企业得到更多实惠;完善法律法规体系，通过法规对循环经济加以规范，做到有法可依，有章可循；健全循环经济发展制度,建立资源环境有偿使用制度、财政信贷鼓励制度、排污权交易制度、环境标志制度、完善资源补偿机制和生态环境恢复机制等,从生产到消费各个领域,倡导新的行为规范和行为准则。另外，还应建立一套保障体系,健全相应的领导干部目标责任制，将发展循环经济目标纳入各级干部政绩考核指标体系。
　　（三）企业发展应以循环经济为导向
　　作为市场经济的主体，要想在未来经济发展中立足，各企业也应积极采取对策发展循环经济，在企业内部应实施清洁生产。清洁生产将整体预防的环境战略持续应用于产品的整个生命周期，要求企业减少产品和服务的物料和能源使用量、减排污染物、加强物质的循环利用、最大限度可持续地可再生资源、提高产品的耐用性、提高产品与服务的服务强度。清洁生产体现了循环经济的3R原则，是循环经济在企业内部的具体化。我们应按照清洁生产促进法的要求运用清洁生产审计、生命周期评价（LCA）以及环境标志认证等清洁生产工具，在企业内部实施清洁生产，促进循环经济发展。
　　在企业之间应实施生态工业。生态工业是按生态经济原理和知识经济规律组织起来的基于生态系统承载能力、具有高效的经济过程及和谐的生态功能的网络型进化型工业，它通过两个或两个以上的生产体系或环节之间的系统耦合使物质和能量多级利用、高效产出或持续利用。生态工业园是实现生态工业和工业生态学的重要途径，它通过工业园区内物流和能流的正确设计，模拟自然生态系统，形成企业间共生网络，一个企业的废物成为另一个企业的原材料，企业间能量及资源实现梯级利用。生态工业是循环经济在前言群落层次的具体实现，建设生态产业园必将促进循环经济的发展。
　　（四）国际交流，共同发展
　　走可持续发展之路，发展知识经济和循环经济已成为国际社会发展的两大趋势。美国、日本、西欧等发达国家的经验教训可供我国发展循环经济借鉴。并且，我国现在正处于工业化中期，经济技术水平还不发达，这为我国借鉴他国经验教训提供了必要。如日本是循环经济立法最全面的国家，又有丹麦卡伦堡生态工业区是目前国际上最成功的一个生态工业园区，卡伦堡工业园区通过了一系列的循环经济的实践，降低了环境污染和资源浪费，提高了利润，取得了经济发展和环境发展双赢的良好局面。因此，我国在发展生态工业园区时，可以借鉴其成功经验。
　　（五）把环境质量财产权明晰化
　　科斯指出如果不考虑经济的外效应，就谈不到资源配置的帕累托最优状态。要解决这个问题，关键在于把环境使用权作为一种财产权，并且应把这种财产权明晰化，这样，在某项生产活动中产生负的外部效应，造成环境污染时，就可以明确地判定是谁给谁造成了损害，受损害的一方有权获得相应的赔偿。科斯的研究开辟了把法律和经济学结合起来的新领域，提出了一条发挥市场作用来处理外部经济效果的新思路，这对产权理论的发展，对于环境经济学的发展产生了重大的影响。在人们面临是日益严重的环境保护任务的今天，在人们更多地考虑持续经济发展问题的时候，科斯的观点对我们当前发展循环经济还是有借鉴意义的。
　　
　　 （作者单位：上海工会管理职业学院）
　　
　　参考文献：
　　[1]杨波.发展循环经济,推进可持续发展[M].科技资讯,2006(33)
　　[2]刘小林.循环经济是实现我国中西部区域可持续发展的重要途径[J].江西财经大学学报,2006(6)

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