淮滨县农村劳动力转移情况调查

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　　摘要 农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。为此，做好农村富余劳动力的合理流动和转移工作，对促进农业发展、农民增收具有重要意义。
　　关键词 农村；劳动力；调查
　　
　　 在社会主义新农村建设中，做好农村富余劳动力的合理流动和转移工作，对促进农业发展、农民增收具有重要意义。近日，淮滨县统计局农调队对全县17个乡镇的农村劳动力转移情况进行了一次抽样调查，调查对象涉及100户农家，根据对全县农村转移劳动力的整体状况调查，分析了农村劳动力转移的基本状况及特点。
　　
　　一、 劳动力转移的基本状况和主要特点
　　
　　2007年淮滨县乡村劳动力344483人，比上年增长0.5%。据调查，全县农村转移劳动力继续保持较快发展势头，转移劳动力约18万人左右，新增转移人数约1万人，增幅超过农村劳动力增长幅度近6个百分点。
　　如果说二十年前连续5年的中央“一号文件”突破了传统的体制框框，解放了农村生产力，激发了农民的生产热情，那么2004年的中央“一号文件”，则再次调动了农民的积极性，增强了农民增收的信心，直接推动了农村富余劳动力转移向更高层次发展。2007年农民收入突破多年增长缓慢的局面，取得了较大幅度的增长，农村劳动力转移起到了主要作用。
　　1．劳动密集型行业是转移的主要流向
　　2007年全县农村劳动力主要转移在工业、建筑业、社会服务业及其他等四个行业，这些行业集中体现着劳动时间长、强度大、技术要求低等特点，基本属于劳动密集型产业。从就业性别看，男性相对集中在建筑、采掘、制造等劳动强度大的部门，女性相对集中在电子、服装、玩具、餐饮服务业等劳动时间长的部门。调查表明，从事农林牧渔第一产业的占2 .2%，从事工业的占34 .5%，从事建筑业的占19 %，从事交通运输、仓储及邮电通讯业的占5 .3%，从事批发零售贸易、餐饮业的占9 .1%，从事社会服务业的占13 .6%，从事其它行业的占16 .2%。
　　2．男性数量大大高于女性
　　调查显示，在农村转移劳动力队伍中，男性比例占65%以上，是劳动力转移的主力军。产生差异的成因除性别差异外，主要由于城市本位主义观念、城市就业“门槛”的限制等，加之农村劳动力本身素质造成的就业选择范围狭小，致使农村转移劳动力大多从事城里人不愿干的脏、累、苦、险等重体力活，而这些工种和岗位主要需要年青力壮的男劳动力，使得在转移劳动力中男性数量明显要高于女性。
　　3．向外省转移比重较高，增长势头仍然强劲
　　国民经济的快速增长加大了对劳动力的需求，为农村劳动力转移提供了动力和更多的就业岗位，为追求更高的收入，在预期收益的驱动下，农村富余劳动力向发达地区大量转移，这是一贯的趋势。调查资料显示，2007年全县八成以上的转移劳动力流向外省，数量达到15多万人。
　　2007年全县农村转移劳动力虽然遍布全国各地，但相对集中于长江三角洲、珠江三角洲、京津冀地区等中国三大经济圈区域，约占转移外省劳动力的90%以上，尤以长三角地区为最，达到了65%以上。随着长三角竞争力的迅速提升，一体化进程的进一步深化，区域综合实力的进一步增强，农村劳动力开始逐渐从珠三角区域向长三角区域转移，2007年转移在广东的仅占10%不到。
　　4．收入明显增长，行业之间、地区之间差距进一步拉大
　　2007年全县农村转移劳动力的收入得到提高，实际收入有明显增长，人均取得收入达到6330.4元，比上年增长8.8%。分行业看，从事第三产业的收入最高，全年人均达到9061.8元，二产次之，为6333.5元；一产收入依然最低，仅为5565.4元。一、二、三产业收入差距比较明显，高低竟相差3469.4元，且差距还呈扩大的趋势。上年高低行业收入相差2767.8元，今年则扩大了700多元。
　　在男女性别上收入也存在一定的差距。男性收入6675.1元，女性5685.5元，相差989.6元，比上年有所扩大，差距扩大了112.7元，反映出男性从业者收入增长快于女性。
　　5．本县域内转移占相当比重
　　随着县委、政府“抢抓机遇、乘势而上、争做豫东南后起之秀”口号的提出。全县各地重视发展县域经济，总体规模和速度都在不断提高。县域经济的发展为农村剩余劳动力提供了广阔的就业空间，成为农村劳动力转移的一个重要方面。
　　调查显示，2007年在本县域内转移就业人员达2多万人，占整个转移劳动力的11%，占在本省内转移人数的67%，而且同上年相比转移人数保持稳定，说明本县区域内已是省内农村劳动力转移的一个重要流向。
　　6．返回比重明显下降
　　农村劳动力转移的特性，决定了农村劳动力转移具有明显的季节性，受政策环境因素影响较大，每年有大量的转移劳动力回流，但2007年回流明显下降，当年返回的转移劳动力仅占9.3%，比上年下降4.2个百分点，人数比上年减少25.4%。从返回的性别看，男性返回比例为9.7%，比女性高1.2个百分点；从受教育的程度看，返回基本按教育程度递减，其中文盲半文盲比例最高，达到12%；从回流行业看，回流比例最高的为建筑业，达到10.8%，最低的是交通运输、仓储及邮电通讯业，仅为6.7%；从地区看，在本省转移的返回比例高于转移在省外的。
　　7．转移劳动力以中青年为主
　　在农村劳动力转移大军中，一个典型的特征是以中青年为主。调查显示，年龄在20－40岁的人占73.3%。他们是农民中素质较高的一个群体，在个人素质上具有明显的优势，一般都处在活力最强的年龄时段，尤其是具有很强的经济活动能力，接受新事物快、市场意识强、有一定特长，他们是农村中最具有生产性的劳动力，同时他们的平均受教育水平高于农村劳动力总体受教育水平。
　　
　　二、农村劳动力转移中存在的主要问题
　　
　　1．小城镇集聚功能不足
　　目前，全县建制镇总数已达7个。从镇区人口规模看，大都在5000人以下，全部建制镇中只有城关镇达到5万人以上，镇区面积多在3平方公里以下。多数建制镇仍处于小、散、低、弱状态，难以承担区域经济中心的作用，加之建制镇二三产业发展滞后，吸纳农村劳动力数量比较有限。
　　2．组织化程度不高，农民主要依靠自发流动
　　由于劳务信息不畅，工作滞后，农村劳动力在选择外出务工的去向和职业上，多带有盲目性、跟随性，转移流动的过程大都依赖传统的血缘和亲缘以及天然的地缘联系，依靠“三缘”关系这是当前农村劳动力转移流动的一大特点。调查表明，全县农村劳动力基本依靠“三缘”关系，大部分劳动力还是依靠“亲帮亲、邻带邻”外出谋生，进行着自发地流动，缺乏组织引导，转移过程艰难，转移流动成本较高。2007年，在全部转移劳动力中由政府或集体组织的比重仅占两成，转移总数不到4万人，而且同上年相比提升缓慢，组织化转移比上年仅增加0.5个百分点。
　　3．本地乡镇企业吸纳能力不强
　　乡镇企业带动了农村城镇化发展，改善了农村基础设施条件，促进了农村二三产业的发展。乡镇企业与小城镇互为依托、互相促进，开创了中国特色的城镇化道路，为解决农村剩余劳动力发挥了重要作用。但随着乡镇企业增长方式的转变，企业资本技术的不断增强，乡镇企业对劳动力的吸纳作用明显减弱，在本地乡镇企业的劳动力仅占全部转移在本县区的10%，占全部省内转移劳动力的6.6%，分别比上年下降了0.1个百分点和0.3个百分点，
　　4、转移人员文化层次低，就业选择范围小
　　2007年在转移的劳动力中，大专及以上文化的仅占1.1%，中专文化的占4.5%，高中文化的占10. 1%，初中文化的占71.2%，小学和文盲占13%。
　　由于淮滨县对转移劳动力缺乏专业培训，农村转移劳动力文化层次本身低，就业选择范围相应狭小，大都从事简单粗放工作，从事城里人不愿干的脏、累、险、重等体力活，行业也主要集中于工业、建筑业、社会服务业这三大行业中。
　　
　　作者简介：袁冬军，男，河南省淮滨县人，淮滨县统计局农调队工作，统计师

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