当前养老产业服务机构发展探究
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作者: 陈何霞
【摘要】当前人口老龄化速度急剧加快，老年人的养老服务需求逐渐难以满足，养老产业服务机构的发展壮大也就成为了全面建设小康社会的紧迫任务。本文第一部分讲述当前养老产业服务机构的现状；第二部分浅析我国目前养老产业服务机构发展的基础及支撑；最后展望了养老服务机构的发展战略和使命。
【关键词】养老产业；机构养老；设施
截止2012年，我国60岁以上的老龄人口超过1.94亿，2020年将超过2.43亿，甚至在2025年突破至3亿。这些数据表明我国的老龄化速度加快，并且老年人的养老服务需求逐渐难以满足。目前，我国的养老服务体系以居家养老为基础、机构养老为支撑，老龄人专属的消费市场初步形成。从总体看来，养老产业服务机构城乡区域发展不平衡，老龄人消费市场发育不健全，养老服务机构的产品供给严重不足。
一、当前养老产业服务机构面临的问题
1.养老服务机构的社会化服务水平偏低。不少条件较好的养老服务机构费用标准也较高，甚至超过了普通老龄人群的承受能力，但费用标准较低的养老服务机构人们又不愿选择，这也是社会化服务水平偏低的标志，与当前人口老龄化步伐不相匹配。
2.养老服务机构类型单一。目前我国养老产业服务机构的功能大多倾向于老年人身体上的照顾和护理，而精神和心理上的服务项目很少，几乎是空白，这与先进的服务标准差距很大。类型单一的养老服务机构并不符合养老产业的持续性发展，养老服务机构有待长足的进步。
3.养老服务机构地域限制大。当前很多养老服务机构的选址都是在近郊区，甚至是集中在偏远的乡村或景区，这使得居住在城市里的老年人往返于家和养老机构很不方便。
4.养老服务人员专业素质低下。服务机构的养老护理员们专业素养不足、机构中的管理人员专业知识缺乏是目前养老服务机构的通病。
5.养老服务标准缺乏政策的支持。政府没有提出具体的政策来规定养老服务机构的服务标准、收费标准和设施标准等，这就出现了当今社会上养老服务机构发展良莠不齐，机构内部管理混乱的现象。另外，养老服务机构所能享有的政策优惠和扶持仅仅是税收减免，这也导致机构投资成本巨大，使得机构倾向盈利而不是服务。
二、浅析当前养老产业服务机构发展的基础及支撑
1.我国目前养老产业服务机构的基础是发展以居家养老为中心的服务机构。以居家养老为中心是对我国国情的真实写照，所以以居家养老为中心的的服务机构是发展基础。社会的不断进步导致了空巢老人的出现成为一种客观必然现象，城市中的空巢老人比例几乎达到50%。多子女家庭共同抚养老人的情况越来越成为过去时，而社区居家养老服务机构的替代也就越来越重要了。
居家养老服务机构有一个优势是机构养老所不能比拟的，那就是服务的大众化与社会化。居家养老服务成本较低，覆盖面广，服务方式多样灵活，让老年人的需求仅靠较小的成本就可满足，这对家庭的稳定与社会的和谐起到了基础性作用。
2.当前养老产业服务机构发展的支撑是大力开展和施行机构养老。机构养老会成为我国养老产业发展的支撑，也会是高标准养老服务成长的必然结果。
机构养老有保障安全性的显著优势，条件好的机构配有24小时专职医生和护理员，针对特殊需要的老年人还开设特殊护理服务，这比空巢老人在家养老安全性高出不少。条件成熟的养老机构可以丰富老年人的闲暇生活。老龄人群共同作伴游戏人生相较于传统子孙养老带来的孤独，必然成为未来老人们生活的主流模式，与之相适应的，发展完善和成熟了的机构养老在未来也将是不可或缺的主流模式。
三、展望养老产业服务机构发展战略与使命
1.大力建设城市养老服务设施。城市社区养老服务设施的建设做到与住宅进行同步的规划、修建、验收和交付使用。养老服务设施的作用应多功能化，这样可以提高设施的使用率，并发挥出综合效益能力。养老服务设施还应融合到公共设施中，例如无障碍通道的修建。
2.建立和完善居家养老服务网络。居家养老服务网络的建立将大大增加居家养老服务的便捷性，使养老服务项目日趋完善。互联网等技术手段大量进入机构和家庭的联系中，这种创新的居家养老方式也将成为人们推崇的养老工具。
3.全力开展养老机构建设。政府应鼓励个人开办小型化的养老机构，还应积聚社会力量开办大型连锁养老机构。政府还可放宽开办养老机构的门槛，简化开办过程和手续，为各方社会力量对开办养老机构提供便捷。政府还应加大福利性养老机构的投资和修建，不断提高社会化养老服务的水平。
4.关注和加强农村养老服务。在对城市养老服务设施大力建设的同时，政府的财政性资金应向农村养老服务投资倾斜。将农村的五保供养机构条件和设施进行改善，增强其护理能力，使其逐渐成为农村当地的养老服务中心站。
5.拓展和繁荣养老消费市场。集中开发老龄人群适合的各种产品，遍布衣食住行医娱各行业，支持各大商场、超市等设立老龄人群专柜。鼓励房地产行业开发老年公寓，引导各大金融机构开发针对老龄人群的理财保险等产品。
参考文献：
[1]国务院.国务院关于加快发展养老服务业的若干意见[J].中央人民政府网，2013（09）
[2]舒翠凤.城市社区养老服务设施的构建[J].现代建设，2012（09）
作者简介：
陈何霞（1988-），女，汉族，四川资阳人，学生，经济学硕士，单位：重庆师范大学经济与管理学院政治经济学专业，研究方向：劳动经济与社会保障
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