居家养老服务机构发展困境及对策研究

作者:未知

  摘要:文章采用访谈法,以长春市居家养老服务机构为个案,深入了解机构在发展过程中的瓶颈,提出切实可行的解决对策,为居家养老服务机构的长效运行提供理论指导,以期为居家养老事业的发展提供借鉴。
  关键词:农村;养老院;老年人;生活质量
  随着我国老龄化程度的不断加深、养老压力逐渐增大,国家“9073”工程的逐渐展开,“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老模式使得居家养老问题成为社会共同关注的热点问题。
  1 研究背景
  本次研究采用结构式访谈法,以社会学研究方法为依托,对长春市四家居家养老服务机构进行实地调研,以九名居家养老服务机构的相关工作人员和管理者为访谈对象,收集资料时选用个案访谈法和文献法。
  2 存在问题
  近年来,随着老龄化程度的加深,居家养老服务需求日益旺盛,国家也积极推动养老服务业发展。在市场需求和政策引导下,长春市的居家养老服务机构发展迅速,无论是机构数量上还是规模上都取得了巨大的飞跃。但是在基础设施建设、养老服务队伍、老年人需求满足程度等方面仍存在着诸多问题亟需解决。
  2.1 基础设施不完善
  首先,基础设施不健全。
  案例一:“现在只能给老人提供吃饭的地方,别的就没办法了,你看我们这里就这么大,后厨占了三分之一,剩下的就是就餐的区域了。”
  其次,人员配备不完整。
  案例二:“我们就这么几个人,没那么多人手去做别的啊,再说了,要是请个医生啊、保健的太难了,这里挣不到什么钱的,人家也不愿意来,而且现在人工成本太高,我们也承担不起啊。”
  在本次调查中发现,长春市居家养老服务机构主要依托社区和街道建立,场地面积较小,多数仅能为老年人提供简单的午餐就餐服务,功能区仍不完善,更加缺少老年人进行休闲娱乐的活动场所。
  2.2 老年人的居家养老需求难以满足
  首先,服务项目种类单一。
  案例三:“要说其他的业务就是帮老人代缴个水电费、或者充话费,要说专业的那些康复训练之类的,我们还做不了,没有场地和设施,也没人会呀。”
  其次,机构对老年人的居家养老需求缺乏了解。
  案例四:“把做饭软点、烂点就行了,而且这一个社区有那么多老人,这几个说好吃,那几个可能又说不好,众口难调嘛,没必要搞什么调查,那些老人都不怎么识字,做了也没用。”
  由此可见,目前长春市的居家养老服务机构主要是以提供就餐服务为主,难以满足老年人对于居家养老服务的需求。同时,由于机构对于老人缺乏了解,并且对于了解老年人的居家养老需求情况处于消极被动的状态,以致于目前长春市老年人的居家养老需求难以满足。
  2.3 居家养老服务队伍的职业素质整体较低
  首先,居家养老服务人员缺少岗前培训。
  案例六:“哪有什么培训,只要能干活、肯干活就行,然后有个健康证,就能来。再说了,就做做饭,老人来吃饭了给他们端饭、收拾一下卫生,这需要培训什么。”
  其次,居家养老服务人员的流动性大、专业性不强。
  案例七:“我们这里就三个工作人员,都在中央厨房,别的就交给志愿者。比如说大学生和社会爱心人士,他们会上门给老人收拾卫生,陪老人聊天,或者逢年过节来给老人演出什么的,志愿者嘛,没那么多要求,想来就可以来。”
  在本次接受调查的居家养老服务人员中,他们的受教育程度普遍较低,且年龄偏大,缺乏专业技能,在进行居家养老服务时只能从事单一的服务工作,而志愿者的流动性大,稳定性较差。可见,目前分服务队伍难以满足老年人的服务需求,阻碍居家养老服务质量的提升。
  2.4 社会支持程度不高
  首先,社会各界对居家养老服务的支持度较低。
  案例八:“要说支持什么的,也就是偶尔会来些志愿者,帮忙照顾照顾老人,别的就没有了,现在年轻人有几个关注老人呢?很多连居家养老是啥都不知道,更别说支持我们工作了。”
  其次,专业性人才急缺。
  案例九:“我们也想招一些专业的人,比如说学护理啊、学医的人,但是人家一听是伺候老人的,整天都是跟老人打交道,年轻人就都不愿意来,也没什么发展的空间。”
  可见,目前长春市居家养老服务的社会认可度还普遍较低,无论是社会个体还是群体,都对于居家养老服务缺乏正确的理解和认识,这一状况严重制约了长春市居家养老服务机构的发展。
  2.5 居家养老服务的标准化、规范化进程缓慢
  首先,缺乏企业标准。
  个案十:“我们就是给老人做饭送饭,再组织一些活动,不太需要什么标准,也没什么用。”
  其次,行业标准和国家标准难以有效落实。
  个案十一:“之前有听说过,但是内容是什么就不清楚了,应该没什么用,有用的话我们那些群里面会说的。”
  可见,机构管理者对于居家养老服务缺乏系统的、深刻的认识,机构运营也缺乏统一的标准和准则。与此同时,现有的居家养老服务的相关标准缺乏强制力和约束力,在居家养老服务机构中影响程度低,难以起到有效的指导和规范作用,居家养老服务的标准化、规范化进程十分缓慢,甚至陷入瓶颈。
  3 提升路径
  3.1 政府部门应重视居家养老服务机构的发展
  首先,应加大对居家养老机构的扶持力度。
  政府有关部门应强化政府的主导作用,贯彻落实现有的政策措施,加大财政资金的投入力度,为居家养老服务机构的建设和发展提供充足的财力支持。同时,政府部门应鼓励社会资本注入居家养老服务机构,扶持居家养老服务机构完善基础设施建设,加大对居家养老服務从业人员的培养、培训。
  其次,应完善居家养老服务相关制度。   建立健全居家养老服务体系的相关法律法规,规范居家养老服务行业,加大对居家养老服务市场的监管,促进行业的标准化、规范化。
  3.2 加强行业内监管,推动居家养老服务机构的规范化发展
  居家养老服务行业内部应联合起来,共同探讨提升居家养老服务质量的措施,探索居家养老模式的发展模式和路径,完善居家养老服务体系、管理体系的建设,立足于老年人不断增长的居家养老服务需求,提升居家养老服务质量,推动居家养老服务机构的规模化、规范化发展,同时建立行业内部监管措施,建立内部联动机制,完善居家养老服务体系。
  3.3 积极培养专业型人才,加强应用理论研究
  理论指导实践,居家养老服务机构的稳态发展离不开学科理论的支持,但目前我国开设养老相关专业的高校极少,且学科建设不完善,没有能够直接应用于居家养老服务行业的专业性人才,难以满足居家养老服务市场日益增长的需求。
  随着高等教育的大众化,各行各业都需要高素质人才,居家养老服务行业也不例外,大学生进入养老服务行业符合社会发展对人才的需求。因此,高校应加强养老相關专业的学科建设,积极培养符合市场需求的高质量、专业型人才,同时不断深化应用理论的研究,推进居家养老服务的理论化,在根本上促进居家养老服务行业的标准化和规范化,从而提高社会对于居家养老服务的认同感。
  3.4 破除陈旧观念,反对职业歧视
  职业没有高低贵贱之分,全社会应该打破陈旧观念,树立职业平等观,反对任何形式的职业歧视。而面对当前严峻的就业形式,无论文化水平高低,都应正确看待养老服务员这一职业,以平常心对待高学历人才在居家养老服务行业就业的现象。同时,新闻媒体也应对养老服务行业进行客观、真实的报道,让大众正确认识居家养老服务行业和居家养老服务人员。
  3.5 建立健全居家养老服务的法律法规
  政府层面应立足于我国现有的国情,建立健全居家养老服务的相关法律法规,不仅能够让群众和相关机构做到“有法可依,有法必依”,同时,对于我国居家养老服务行业的标准化、规范化发展具有十分重要的推动作用。
  参考文献:
  [1]郭竞成.中国居家养老模式的选择[J].宁波大学学报(人文科学版),2010(1).
  [2]孙仲.人口老龄化背景下我国城市社区居家养老模式研究[D].北京:北京交通大学,2011.
  [3]袁玉芳.浅谈我国人口老龄化影响及对策[J].技术与市场,2010.
  作者简介:晏祺君(1996—),女,就读于吉林农业大学,研究方向:家政学。
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