济宁市人才服务机构开展人力资源外包的可行性探析

来源:用户上传      作者: 马剑锋

　　摘要：本文首先就人力资源外包的概念、内容、发展历程等几个方面对人力资源外包进行了综合论述，然后从行业发展状况及内、外部环境三个方面对济宁市的人才服务机构开展人力资源外包业务的可行性进行了分析，并对可能存在的问题进行了阐述，最后提出了对策与建议。
　　关键词：人力资源外包；人才服务机构
　　
　　一、前言
　　
　　随着全球化、信息化的迅速发展，全球经济不断整合，企业竞争更为剧烈，为了适应更加快速的技术革命，迎接知识经济的挑战，参与世界竞争，许多企业都积极进行组织及管理方式的变革和创新，努力朝着扁平化、虚拟化的方向发展。“人力资源外包”在这样的社会大背景下应运而生并发展迅速，受到欧美等发达国家欢迎。虽然在中国起步较晚，但发展空间巨大，随着中国客户对外包服务认知度的提高，外包服务的需求也大幅增加。
　　
　　二、人力资源外包概述
　　
　　1.人力资源外包概念
　　关于人力资源外包的概念，国内外学者对此有很多的定义。综述来说，人力资源外包就是企业根据需要将某一项或几项人力资源管理工作或职能外包出去，交由其他企业或组织进行管理，以降低人力成本，实现效率最大化。总体而言，人力资源外包渗透到企业内部的所有人事业务，包括人力资源规划、制度设计与创新、薪资调查及方案设计、培训工作、劳动仲裁、企业文化设计等方面。
　　
　　2.人力资源外包内容
　　人力资源外包不是人力资源与外包含义的简单组合，它有其特定的含义，“人力资源”在“人力资源外包”中含义扩大为“人力资源活动所涉及的工作”。
　　目前，国内外流行的外包服务，主要有以下几种：
　　(1)员工招聘：即代企业招聘合格员工；
　　(2)员工培训：代企业进行各种培训；
　　(3)人事代理：代缴保险、人事档案管理等；
　　(4)人员外包：即人才租赁或人才派遣；
　　(5)人事相关咨询：包括薪资调查、政策咨询、组织规划等。
　　
　　三、开展人力资源外包业务的可行性分析
　　
　　可行性分析是一种通过详细调查研究，对拟采用的项目或方法的必要性、可能性进行全面、系统的分析和论证，以便进行正确决策的研究活动。因此，本文将从以下几个方面对开展人力资源外包业的可行性进行分析。
　　
　　1.行业发展基础分析
　　人力资源外包的发展得益于人才服务业和服务外包业的迅速发展，这两大行业的发展为人力资源外包发展提供了行业基础。
　　(1)人才服务业的迅速发展为人力资源外包奠定了行业基础
　　2007年3月，《国务院关于加快发展服务业的若干意见》中明确提出要“发展人才服务业，完善人才资源配置体系”。“人才服务业”第一次被写入国务院文件，表明我国的人才服务工作在经过20余年的发展，正式成为服务业中一个重要行业门类。《国家中长期人才发展规划纲要(2010――2020年)》中也提出，大力发展人才服务业，健全专业化、信息化、产业化、国际化的人才市场服务体系，积极培育专业化人才服务机构。
　　(2)服务外包的发展为人力资源外包提供了理论与实践基础
　　服务外包在我国发展不过短短几年，但发展速度却很快。国家及地方纷纷出台文件支持服务外包产业。国务院发布《关于加快发展服务业的若干规定》、商务部关于实施服务外包“千百十工程”的通知，其他部委发布相应文件规定，促使服务外包迅速发展。
　　
　　2.外部环境分析
　　人才服务机构发展人力资源外包业务受外部环境影响很大，主要包括政策、法律、制度等方面。
　　(1)政策方面
　　前面已经提到，国家大力发展人才服务业，出台了相关政策，在《国家中长期人才发展规划纲要(2010―2020年)》中，明确提出了大力发展人才服务业，为人力资源外包的开展提供了强有力的政策基础。
　　(2)法律方面
　　虽然没有对人力资源外包这一行业进行专门的立法，但涉及到此方面的法律很多，如《人才市场管理规定》、《劳动合同法》等，都有这方面的规定，为开展人力资源外包业务提供了法律基础。
　　
　　3.内部环境分析
　　人才服务机构是指为用人单位和人才提供人才服务的专业组织，在济宁市内，人才服务机构共26家，都隶属于政府人社部门，为社会、企业和个人提供人力资源公共服务。其中，一个国家级人才市场，四家专业人才市场，从业人员330余人。
　　(1)体制机制健全，行业监管逐步完善
　　近年来，先后出台了人才市场管理、人事代理、人才流动等一系列单项或综合性政策规定，有力的促进了全市人才服务机构的快速规范发展。强化行业自律，2007年4月成立了济宁市人才中介行业协会，2010年11月成立了济宁人力资源服务协会。与此同时，联合工商、公安、综合执法等部门加强监督检查，严肃查处扰乱市场秩序的行为，使人才服务业运行步入规范化、法制化轨道。
　　(2)加强基础建设，服务水平不断提高
　　近年来，全市不断加大投入力度，市政府投资3000多万元建设了1.2万平方米的济宁人才大厦，各县市区都已建成或正在建设较大规模的人力资源市场。同时，为促进无形市场的发展，建立了济宁市人力资源门户网站――中国孔子人才网。2006年9月设立了中国国际人才市场曲阜市场。各级市场建设齐全，从国家级、市级市场，到专业化市场，再到县级、乡镇人才服务站，建立了一个非常完善的服务网络体系。
　　(3)拓展业务领域，服务内容日益丰富
　　在做好人才招聘、人事档案管理等基础服务的同时，不断在人才网站、人才培训、人才测评、人才派遣等高端人才服务业务方面进行探索和实践，近几年来，这些业务迅速开展，而且规模逐步扩大。同时，积极争取国家外专局的支持，依托国际人才市场，相继开展了国际人才交流、海外项目推介、出国留学等业务。这些业务为开展人力资源外包奠定了资源基础。
　　通过以上分析，济宁市人才服务机构开展人力资源外包业务基础已经非常扎实，时机已经非常合适，条件已经非常成熟，因此，在现有业务的基础上进行整合，理清思路，迅速行动，把握机遇，迅速开展，为人才服务机构的改革开辟一条新路子。
　　
　　四、人力资源外包业务开展存在的主要问题
　　
　　虽然人力资源外包业务发展迅速，但由于它从开始至今时间较短，理论与实践都不充分，还存在着很多问题。为此，必须对下面的问题引起足够重视，才能确保业务顺利开展。
　　1.外包服务对象即企业可能对人力资源外包的必要性认识不足
　　企业对人力资源外包对人力资源外包业务大多只停留在员工档案关系、人事社保等比较初级方面的认识，对外包在员工管理方面的优势还没有被充分认识。
　　2.相关法律法规不完善
　　目前，我国还尚无相应的、完善的法律法规来规范外包业务的具体运作，对于人力资源外包这一新兴的业务外包来说，更是无章可循。
　　3.外包服务内外部成本不可控
　　目前，人力资源外包服务在外部缺乏统一的收费标准，各机构都是自行制订价格。对企业内部来讲，人力资源外包是否会增加企业成本。
　　4.外包服务发展水平比较低
　　目前开展人力资源外包服务的内容主要有代办社会保障、劳动用工证、档案管理等基本业务，服务水平层次低，高端技术服务少。
　　5.企业劳动争议风险大
　　企业劳动争议风险大，规避劳动争议风险成为企业采用人力资源外包的一个重要原因，外包服务企业面临企业劳动争议的风险。
　　
　　五、完善人力资源外包业务的对策建议
　　
　　1.政府：积极引导、制定政策法规
　　政府引导是人力资源外包得以健康发展的强劲推动力。政府部门要积极鼓励、支持、提倡人力资源外包这一新的管理模式，加大宣传推广人力资源外包的力度和广度。给进行人力资源外包的企业适当的优惠政策。大力培育人力资源外包市场，推动人力资源外包向专业化方向发展。并制定相关的政策法规，以规范外包活动。
　　2.企业：积极进行沟通协调、转变观念
　　企业管理层和雇员层都要认识到人力资源外包服务的必要性和有效性，管理者要转变观念，认同、接受人力资源外包。企业应建立严格的外包服务管理体系，要求外包服务商实现服务内容从无形到有形的转化，以便科学评价外包服务的水平和效益。
　　3.外包服务商：提高服务水平
　　以市场需求为导向，开发多种形式的人力资源外包产品。人力资源外包产业还处在发展的初级阶段，服务品种少，服务范围窄，不利于人力资源外包的快速发展。因此，要以市场为导向，使人力资源外包服务品种多样化，促进人力资源外包向专业化和产业化方向发展。
　　4.外包合作双方：规范操作加强过程管理
　　人力资源外包在中国的发展才刚刚开始，在制度和操作程序上还很不规范，存在很多漏洞。为规范外包服务商的服务和收费行为，可成立各种形式的行业协会，净化行业环境，促进行业健康、持久发展。同时，企业和外包服务商本着诚信、规范的原则进行合作，以便双方能取得双赢的结果。

转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-494196.htm