“十二五”房地产担当何种角色

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　　问：纵观近年来的房地产调控结果发现，每一次的调控都会给房价一次暴涨的机会。本次“楼市调控新政”的颁布出现在“十二五”规划出台之前，这是否意味着“十二五”期间房地产开发仍将作为GDP增长的重码，高房价是否仍将继续?
　　答：纵观近年来的几次房地产调控结果，的确是出现了不尽如人意的反弹和疯涨。所以，这次“楼市调控新政”的颁布，必然给人们造成如此的担忧，何况它又是出现在“十二五”规划出台的前夜。但近期的多省市的限房措施现实表明：这次的限控似乎已不再是儿戏。至于房地产将在“十二五”期间担当何种角色，我们请了《金融时报》的同行韩雪萌来为你回答。也许她从金融、政策等多角度的分析会让所有持此疑问的人们更加信服。
　　目前的调控新政正在促使前期“新国十条”的深化和落地，在问责制的裹挟下，地方政府面对落实中央政策力度的督察，纷纷发布“限购令”，但是房价可否真如预期企稳并回落到民众期望的水平，使一些怀揣城市梦想的人，在钢筋水泥的混凝土的城市中，找到一方立锥之地，尚无明确定论。但从刚刚闭幕的十七届五中全会上可以看出，“十二五”规划将更加重视民生，会更好地解决老百姓的住房问题，在保障性住房方面花更多力气。
　　全国人大财经委副主任委员贺铿告诉记者，“十二五”规划已涉及到楼市，房地产肯定要调控，但不应成为规划的主角，促进房地产健康发展是肯定的，但不会花太多--笔墨去谈房地产调控的问题，更不能把当前的调控与规划混为一谈。
　　有观察家认为，“十二五”期间，支柱产业将再次定位，其中，房地产作为传统支柱产业的地位也将发生变化。“十二五”将更加重视民生，会更好地解决老百姓的住房问题，在保障性住房方面花更多力气。
　　据参与“十二五”规划编制的清华大学国情研究中心主任、国家发展规划委员会委员胡鞍钢介绍，与“十一五”相比，“十二五”发展指标设计是以约束性指标为主，预期性指标为辅，反映了政府强化公共服务的责任。“十一五”规划约束性指标占总指标数比重的36.4％，而“十二五”规划中约束性指标数却占到了总指标的50％以上，超过预期性指标数。总体而言，与“十一五”相比，“十二五”规划将更好地体现以人为本。相应的从GDP为核心的指标体系转为以人类发展为核心的指标体系。
　　在房地产调控上，中央和地方的分歧早已是公开的秘密。9月28日，国土部有关负责人表示，尽管上半年国务院先后发文，对遏制高房价、稳定房地产市场提出明确要求，但各地对房地产调控政策的认识仍然存在差异。因此，“十二五”规划中，淡化GDP目标，提出了包容性的增长。银河证券首席经济学家左小蕾认为，这是对未来五年、十年乃至更长时期中国经济和社会发展的一次定调。
　　所谓的包容性增长，其主要含义是“共享发展原则”，即坚持以人为本、民生优先、坚持将改善民生作为经济发展的根本目的，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。遵循这一思路，让全体国民住有所居，是实现包容性增长的内涵之一。那么，民众是否也有理由期待，当房地产业把保民生作为首要调控目标时，居者有其屋的梦想在“十二五”将不再遥远。

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