全国城乡居民收入状况分析

来源:用户上传      作者: 杨勇先

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，要“着力提高低收入者收入水平．逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势”。这是非常正确的：
　　城乡居民收入问题关系到每个人的切身利益，关系到社会的和谐与稳定，必须引起我们高度重视：为了摸清全国和各省(市、区)城乡居民收入的现状、发展趋势以及存在的主要问题，现作如下分析：
　　
　　一、城乡居民收入的现状和历史演变
　　
　　改革开放以来，随着经济的持续稳定发展，我国城乡居民收入也大幅度提高。1978、2004年，城镇居民人均生活费收入由316元增加到9422元，增长28．8倍(不考虑价格因素，下同)；农民人均纯收入由134元增加到2936元，增长20．9倍：其演变过程如下：
　　1978～1983年，由于农村承包责任制的落实，农民收入增长快于城镇居民收入的增长：1983年农民人均纯收入增加到310元，比1978年增长了1．32倍，年均增长18．32％；而同期城镇居民人均生活费收入增加到526元，增长66．4％，年均增长10．3％：因而城乡居民收入差距逐步缩小，城乡居民收入之比从1978年的2．37：1缩小到1983年的1．70：1。
　　1984～1994年，城市的改革开放和经济发展速度加快，城镇居民收入增长速度快于农村居民收入增长速度：这一时期，城镇居民人均生活费收入年均增长19．28％，农民人均纯收入年均增长13．69％：因而城乡收入差距扩大，城乡居民收入之比从1983年的1．701：扩大到1994年的2．87：1。
　　1995～1997年，我国经济进入调整时期，城镇居民收入增长速度有所回落，城乡收入差距有所缩小。这一时期，城镇居民人均生活费收入年均增长13．86％，农民人均纯收入年均增长19．62％：因此，城乡居民收入之比从1994年的2．87：1缩小到2．47：1。
　　1998～2004年，国民经济进入稳定增长阶段，城镇居民人均生活费收入年均增长8．61％，农民人均纯收入年均增长3.85％：因而城乡收入差距又开始扩大，城乡居民收入之比从1997年的2．47：1扩大到2004年的3．21：1。
　　
　　二、城乡居民收入差距分析
　　
　　各省、市、区城乡居民2004年收入状况以及在全国的位次如表1、表2和表3所示。
　　
　　1．东西部城乡居民收入差距扩大。从表中可以看出，2004年，城镇居民人均生活费收入的前8名都集中在东部，农民人均纯收入的前10名也集中在东部；城镇居民人均生活费收入的末4位都集中在西部，农民人均纯收入的末8位也集中在西部：城镇居民人均生活费收入最高的上海比最低的宁夏高1．31倍；农民人均纯收入最高的上海比最低的贵州高3．26倍。2004年，陕西省城镇居民人均生活费收入7493元，仅相当于东部平均水平的2／3，位次由1978年居全国第11位下降到26位；农民人均纯收入1867元，相当于东部平均水平的1／3，位次由1978年居全国第12位下降到27位。
　　2．城乡居民收入差距扩大 1978～2004年。全国城乡居民收入之比由2．37：1扩大到3．21：1，陕西省城乡居民收入之比由2．33：1扩大到4．01：1：2004年，云南省城乡居民收入之比高达4．76：1，上海市城镇居民人均生活费收入相当于贵州省农民人均纯收入的9．69倍。如果加上城镇居民享受的各种福利和补贴(暗补)，实际差距在15倍以上。国际公认的反映收入差距的基尼系数0．3～0．4为合理值，0．4为差距警戒线，0．4～0．6为差距偏大。1991～2004年。全国的基尼系数由0．28上升到0．45，已超过了警戒线；同期陕西由0．25上升到0．51，形势更为严峻。
　　3．行业收入差距扩大 据南京市调查，2004年十六大行业中，在岗职工平均工资最高与最低之比为4．22：1、而1978年该比例为2．4：1：据西安市城调队调查，2004年二十大行业中，在岗职工月平均工资最高为2045元，最低为406元，比例为5．04：1，比1978年的2．32：1扩大了1．17倍。
　　4．高低收入人群差距悬殊。据西安市2004年对1800户城镇居民的调查，20％的高收入户年平均收入4．8万元。20％的低收入户年平均收入7500元，比例为6．4：1。部分厂长、经理与职工的收入差距在5～20倍左右，部分私营企业主与职工的收入差距在10～200倍，甚至更高；2005年公布的全国富豪排行榜显示，前100位富豪平均财富高达35亿元。
　　居民收入差距扩大造成的影响：一是由于中西部和农村收入低，消费水平低，对经济增长的拉动力弱，制约着经济的快速发展。二是造成消费率下降．投资率上升，使产业结构发生逆转：二是造成贫富分化加剧，社会财富集中度越来越高，造成群众心理不平衡，社会矛盾激化，不利于社会稳定。四是收入分配差距拉大，导致权利严重失衡，潜伏着一系列危机：
　　
　　三、缩小收入差距的对策
　　
　　1.加快西部开发和中部崛起的步伐 中西部地区经济增长速度只有快于东部地区，缩小中西部地区与东部地区收入差距才有可能-国家应加大对西部地区的转移支付，加强中西部地区基础设施建设，努力将东部的资金、技术、人才引入到中西部，通过各种形式增强中西部地区的经济实力，加快中西部地区的经济发展，以经济发展带动中西部居民收入的增长。
　　1．正确认识并解决“积累与消费”的关系问题。一是要用科学发展观探索中西部积累与消费的合理比例，适当降低积累率；二是坚持“一要吃饭，二要建，设”的方针，在保证人民生活水平不断提高的前提下，加快经济发展，速度；三是压缩盲目投，资、低水平重复建设的项目，把积累用在刀刃上。
　　3．合理调整同民收入分配格局。以工业反哺农业，以城市支援农村．建立城乡互动的协调机制，为农村经济发展注入新的活力：继续加大农村扶贫力度，调整农村产业结构，支持乡镇企业的发展。为农民进城务工创造良好的制度环境，使农民进得来，留得住：进一步精简乡镇和村一级的机构，减轻农民负担。通过努力，力争到“十一五”末使西部城乡居民收入赶上全国平均水平。
　　4．深化改革，加强监管。一是建立健全与经济发展水平相适应的社会保障制度，完善保障体系，保证低收入群体居民的收入能稳定提高；二是扩大中等收入者的比重，构成“橄榄型”的社会收入结构，保障社会长治久安：三是加强对非公有制经济单位收入分配的宏观调控，保障职工的合法权益；四是加强税收征管，特别是要加大个人收入调节税的征管力度，发挥税收的调节功能，缩小分配差距；五是加大垄断行业的改革力度，引入公平竞争机制，彻底打破芒断经营；六是加快福利分配社会化改革进程，不断扩大覆盖面。

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