浅谈公共建筑物10KV供配电工程的造价控制
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摘要: 公共建筑物10KV供配电工程属于电气专业工程，由于工程供电方案的不稳定及主要设备施工期存在较多变更因素，使供配工程的工程造价难于控制。本文通过对第16届亚运会10KV供配电工程招标前及招标阶段的造价控制分析，浅谈如何有效控制公共建筑物10KV供配电工程造价。
引言：公共建筑物10KV供配电工程做为安装工程，往往被认为是电力行业专业工程，工程造价的控制存在以下几个问题：1、供电方案不稳定，工程造价无法合理确定；2、采用工程量清单计价时清单开项不全面造成控制造价困难；3、主要设备在需求不稳定时，施工中回路变更较多，其元器件价格难于准确确定等。现以广州第16届亚运会（2010年于广州举办）亚运城10KV供配电及场馆10KV供配电工程为例，与大家共同探讨公共建筑物10KV供配电工程的造价控制。
根据《城市电网规划设计导则》的规定，220kV及其以上电压为输变电系统，35、63、110kV为高压配电系统，10、6kV为中压配电系统，380、220V为低压配电系统。本文介绍的公共建筑物10KV供配电工程属于中低压配电系统工程。公共建筑物10KV供配电工程作为一项专业工程，其工程造价包括电气工程的安装及满足电力系统相关验收标准要求的试验检验费用。
广州第16届亚运会所使用场馆部分为新建场馆，部分为改扩建场馆，其改扩建场馆的供电方式、负荷分级不尽相同。为保证各场馆的赛事供电的需求，并实现“节俭办亚运”的目标，分别从招标前、招标阶段谈谈广州第16届亚运会亚运城10KV供配电及场馆10KV供配电工程的造价控制方法。
1. 招标前的建筑物10KV供配电工程造价控制
1.1设计阶段的造价控制
1.1.1优化供电方案：聘请社会专家参与建设全过程，确保以优化的供电方案实施建设。邀请北京奥运专家组参与初期的供电方案的审核和技术咨询，提供科学合理的供电设计方案，形成《第16届亚运场馆供配电设计导则》的内容蓝本，做为亚组委负责的供配电工程统一的标准和模板。
1.1.2组织方案评审会，邀请供电局各分管部门参与审核，提早介入工程设计，摸清原有场馆的供电方式，便于新的设计工作的开展，避免重复设计及不合理配置，同时确定供电方案，便于供配电工程造价的合理确定。
1.1.3做好负荷分级工作：根据《第16届亚运场馆供配电设计导则》进行负荷分级设计，分别按照一级、二级、三级负荷进行设计。负荷分级的意义在于正确反映它对供电可靠性要求的界限，以便恰当地选择符合实际水平的供电方式，提高投资的经济效益，保障设备及人身安全。
1.2 招标前的主要设备的价格控制：第16届亚运会亚运城10KV供配电工程及场馆10KV供配电工程采用国标工程量清单计价，其分部分项工程量清单综合单价由主材费及安装费组成，主要设备的价格决定了主材费用的多少。10KV供配电工程的主要设备主要包括高压柜、低压柜、变压器、柴油发电机（用于应急供电），如何以合理的价格选择质优产品，是保障场馆赛事供配电安全运行的关健要素之一，即一方面要保证主要设备的质量（以达到场馆赛事要求），一方面要控制设备的造价。第16届亚运会亚运城及场馆的供配电工程的主要设备采购采取了两手准备：一是在招标前完成主要设备及元器件的合格供应商的公开征集（一般适用于乙供，在场馆集中采购量少，场馆使用投入时间紧张的情况下），在满足需求的情况下，将合格供应商（产品）按设计技术要求进行分档归类，以便在招标时按技术要求推荐同一档次或以上的合格供应商(产品)，有效的控制招标控制价，同时选择质优产品。;二是采用甲供设备招标方式（一般适用于场馆集中采购量大的情况）采购主要设备。
2、招标阶段的公共建筑物10KV供配电工程造价控制
2.1主要设备的价格控制：以下主要谈一下高低压柜的价格控制方法。
2.1.1主要设备的主元器件须确定推荐品牌，推荐品牌是根据设计要求，选用同档次及以上的公开征集的产品（合格供应商）。如主要设备采用乙供方式（施工方供货方式），则同样须确定推荐品牌，以确定统一的报价及质量水平。
2.1.2高低压柜设备价格的组成：高低压柜设备价格包括货物费、质量保证期内备品备件、专用工具和易耗品费用。
货物费：由设备总价与服务费组成。包括设备及随机附件的设计及设计图纸、产品技术资料、全部货物的生产、供货、包装、运输、装卸、储存、保管、指定地点落地交货、指导安装、协助配合调试、培训、技术服务（包括设计联络）、验收、质保期内维修、缺陷修复、按承诺提供质量保证期服务的人工和材料费用以及保险、税费、管理费、利润等。此部分采取综合单价包干方式进行报价。
质量保证期内备品备件、专用工具和易耗品费：此类费用属合价包干项目，除合同另有约定外，结算时不作调整。
2.1.3高低压柜的深化设计造价控制:工程施工单位需根据招标文件、招标图纸结合自身的经验提出深化设计方案，并绘制深化设计图，中标后，经设计单位、施工图审查单位、招标人、当地供电部门审核后的深化设计图作为设备生产图纸,此深化设计图引起的高低压柜的任何变化，施工单位（供货商）应综合考虑，含在投标报价中。对于技术需求中未列出的、但为完成工程及使其正常运行所必须投入的配件、辅助材料，投标人应进行优化设计并自行考虑费用。
2.1.4高低压柜设计变更(因需求变化等原因导致的)的造价控制：
2.1.4.1造价调整原则（以下变化调整，服务费不做调整）：
2.1.4.1.1高压柜无论任何情况的设计变更（指断路器容量不发生变化的情况下，任何其他设备的设计变更），整柜的综合单价均不作调整。
2.1.4.1.2设计变更导致低压柜元器件、柜体等发生变化但回路数量不变时，仅调整低压柜中主元器件 （仅指主回路开关）价格，柜体价格、其它元器件、附件及相关费率等均不作调整。
2.1.4.1.３设计变更导致低压柜回路数量增减,则按以下原则调整（首先投标单位需填报招标文件中提供的各种回路的价格承诺表）：
（１）回路数量增减变化时，投标价格表中已有相应单回路价格的，回路数量增加时，直接采用原回路价格；回路数量减少时，直接扣除相应回路价格。
（２）回路数量增减变化时，投标价格表中无相应单回路价格的，但投标人填报的各种回路的价格承诺表有价格的，回路增加时选取承诺表中回路价格与报价分析表中类似回路换算（按容量换算）价格中的最低价进行调增；回路减少时选取承诺表中回路价格与报价分析表中类似回路换算（按容量换算）价格中的最高价进行调减。
（c）回路数量增减变化时，投标价格表中无相应单回路价格且投标人填报的各种回路的价格承诺表中也无相应回路价时，调整其主元器件（仅指主回路开关）价格，按主元器推荐品牌招标当季度价格下浮，由发包方及承包方结合市场价确定。。
2.1.5主要设备现场管理的造价控制：各种材料、货物，在生产前，承包人必须按投标时所报品牌提供生产厂家合格证书和试验报告，主要货物还必须提供样板、图纸经发包人检验能达到设计要求的效果后方可采购。如发生货不对板的情况，该货物不得在本工程使用，承包人必须将其无条件更换为符合设计要求的货物，且中标价格不调整。
2.2公共建筑物10KV供配电工程工程量清单计价控制：
广州第16届亚运会（2010年于广州）亚运城10KV供配电及场馆10KV供配电工程招标采用工程量清单方式计价，其清单开项及计价控制注意以下几点：
2.2.1根据10KV供配电工程的项目特点，注意供配电工程特有工程量清单项目开项，减少清单开项缺漏。如“高、低压配电房、变压器房辅助设施清单项目：工作内容须满足相关规范及供电局验收要求的辅助设施配置及安装，包括：高(低)压配电房、变压器房内绝缘地板胶、指示牌、消防灭火器材、绝缘工具 、操作工具、防水百叶、防鼠板、结线模拟指示牌、防鼠网等内容；电气系统调试清单项目：包括高低压电气系统调整试验(含继保值的整定)；变压器系统调试；母线、避雷器、电容器装置调试；自动投入装置调试；交接试验等工作内容。”
2.2.2明确主材界定表，便于设计变更时综合单价的变更价格调整。
2.2.3注意配电箱的变更价格计算。配电箱价格一般由箱体价格、元器件价格、附件价格组成。在发生变更时，（1）箱体的平方造价可按投标时的平方造价计算，回路不发生变化时，箱体价格不发生变化。（2）元器件价格可采用原有元器件报价或类似元器件报价换算取得。原有元器件无报价，也无法进行类似元器件报价换算的，按厂商报价下浮一定比例，由发包方、承包方结合市场价格确定。（3）附件价格按箱体及元器件价格合计的一定比例计算即可，相应比例为招投标约定比例计算。
3结论
上述以广州第16届亚运会亚运城10KV供配电及场馆10KV供配电工程为例对公共建筑物10KV供配电工程的招标造价控制进行了解析，通过掌握造价控制要点，第16届亚运会亚运城10KV供配电及场馆10KV供配电工程中标价（合同价）低于设计概算相应建安费用，从而有效的控制了10KV供配电工程的造价。
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