浅谈城市电网规划的编制
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【摘要】城市电网是城市范围内为城市供电的各级电压电网的总称，是城市总体规划的一部分，也是城市现代化建设的重要基础设施。本文通过对深圳市电网规划进行简单的论述，提出了电网规划与建设的有关思路。
【关健词】城市电网规划建设
0.前言
随着国民经济的发展和人民物质文化生活的不断提高，社会对电力需求逐年增长，对供电质量和供电可靠性要求越来越高。作为改革开放试验田的先锋城市，“四个难以为继”使深圳的发展面临空前挑战。土地、空间有限难以为继，能源、水资源短缺难以为继，人口不堪重负难以为继，环境承载力严重透支难以为继。
深圳市电力设施的规划和建设直接影响到全市的能源供给和经济社会发展，与上述“四个难以为继”紧密相关。以科学发展观为指导，发展循环经济、节能减排为手段，建设资源节约型、环境友好型和谐社会为目标。合理预测全市远景负荷规模，控制、落实变电站及高压走廊等电力设施用地，确保负荷增长和系统安全运行需要，协调解决电力设施用地需求、城市建设用地紧缺、生态环境保护、和谐社会构建等相关问题和矛盾，突破“四个难以为继”的制约，科学规划，实现城市规划与电力行业的统筹协调发展。
1．负荷预测
负荷预测的正确性及预见性，对城网规划的影响极大，电压等级的选择、变电站（所）的布点、网架结构等都要根据负荷预测水平来决定，故必须充分重视负荷预测，为了使负荷预测符合城市发展实际，必须以当地政府制定的城市发展计划为依据，广泛收集有关用电部门的用电需求计划，对市政生活用电的趋向及需求有足够的预测，并总结历年来用电发展情况，采用电力弹性系数法、单耗法、经济模型预测法、综合用电水平法、及外推法来综合分析预测电量，依据历年统计最大负荷利用小时平均数来计算最大负荷。但在城市总体规划的电网规划中，采用较多的是负荷密度法、负荷增长率法、人均用电指标法进行负荷预测，更多是根据城市规划的总体规模进预测。
综合分析深圳市的电网负荷预测结果如下： 2020年负荷约2378万千瓦，负荷密度约2.50万千瓦/平方公里。其中特区内690万千瓦，宝安区958万千瓦，龙岗区730万千瓦。全市、特区、宝安区、龙岗区的负荷密度分别为2.50、2.95、2.51、2.41万千瓦/平方公里。
2．厂、站规划
（1）电厂布置
至规划期未，境内共有电厂15座，其中8座进行扩容改造，装机容量达18295.23兆瓦。现状电厂15座中将有3座退出运行，其中宝昌电厂A厂停运，B厂继续运行，1座改造为变电站，新增和预留4座，分别为位于龙岗区的抽水蓄能电站；位于岭澳核电站东北面的第三核电站；位于坝光东面的坝光电厂；位于精细化工园的精细化工园电厂。
（2）变电站布置
全市共规划8座500千伏变电站，其中规划新建4座，预留1座，总容量26250兆伏安。规划新建的百花洞站、西乡北站、公明南站（预留站）位于宝安区；梅林北站位于南山区；三洲田站位于盐田区。
全市共规划设置220千伏变电站63座，其中规划新建37座，预留1座，总装机容量44520兆伏安。福田区规划新建4座；罗湖区规划新建1座；南山区规划新建7座；盐田区规划新建1座；宝安区规划新建12座；龙岗区规划新建12座，预留1座。
全市共规划设置110千伏变电站249座，其中规划新建110千伏变电站131座，预留4座，总装机容量40080.5兆伏安，平均容载比达2.0。福田区规划新建11座，预留1座；罗湖区规划新建4座；南山区规划新建20座，预留1座；盐田区规划新建2座；宝安区规划新建46座，预留2座；龙岗区规划新建48座。
3．电力通道布置
电力通道包括高压架空走廊和电缆通道，两种方式各有优缺点，其中采用架空线的高压走廊与城市规划用地，城市景观关系较为密切，影响较大。采用地下电缆的电缆通道运行安全可靠性高、受外力破坏可能性小、不受大气条件等因素的影响，且对周边环境无任何影响，具有许多架空线路代替不了的优点，但电缆线路造价太高，而且输电容量受到很大的限制。
全市电力架空线主干通道呈“五横十纵”分布，形成方格网式的结构肌理，其它通道“毛细血管”式分布于主干通道之间，形成网式的通道体系。大部分的主干电力通道为架空线走廊，部分通道为架空线与电缆通道混合通道。
根据城市建设发展需求，跨越城市建设区的110千伏线路和部分220千伏线路结合道路建设情况，沿道路预留电力电缆埋地通道。经济特区内共形成12条主要高压电缆通道；宝安区沿滨海大道、福海大道、宝安大道一线预留一条4―6米的电力通道。宝安区、龙岗区结合城市更新改造，逐步将建成区内的110千伏架空线改造下地，通道一般沿城市主、次干路按复合是电力电缆沟进行预留。
4．项目特色
（1）创新的理念与机制，是工作开展的前提与保障
在全国，率先将电力部门的行业发展规划和近期建设计划纳入城市规划的公共政策体系，充分发挥城市规划在政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益等方面的龙头作用，为电力行业发展提供依据和指导。同时，电力行业的发展与建设为城市规划目标的实施提供有力的支持与保障。在两个行业、多个部门间形成相互渗透、全面合作的工作机制。由城市规划主管部门牵头，多部门共同组成工作小组，以和谐发展为共同目标，从各自的专业角度协调解决面临的各种问题，并将优化成果真正落实到城市空间布局规划中，做到远景目标的实际控制和事前管理，为专业规划与城市规划的统筹协调探索了新的道路。
（2）科学的负荷预测是规划编制的基础
在《深圳2030城市发展策略》研究的基础上，结合《深圳市城市总体规划》、各分区规划、《深圳市电力管网专项规划》、《深圳地区电力负荷特性和负荷密度分析》等相关规划研究成果，首次提出全市目标负荷概念，对应行政区划落实到空间负荷分布，将城市规划远景目标的负荷需求与电力行业的发展预测有机结合，相互校验，从全市电力电量平衡及能源发展规划角度，共同研究确定了全市的远景目标负荷（约2400万千瓦）。该预测值得到了南方电网、发改局、贸工局、深圳供电局、规划局等多部门的共同认可，并以此为依据，为下阶段电力设施的规划与布局提供了坚实的基础。
（3）集约用地、合理布局，是以人为本、可持续发展的体现
根据负荷预测总量及空间分布，结合供电系统安全运行需求，在全市范围内统筹安排电力设施布局，重点针对深圳土地资源严重紧缺的情况，提出以安全运行为前提，先进技术为手段，确保供给为目标的技术路线，在厂站规划和高压走廊布局规划落实用地的核心问题上取得突破。
与功能布局相协调，关注民生，将电力设施建设中可能遇到的问题，通过城市规划的综合协调和先进技术的应用与技术创新提前消化。在变电站用地规划中，对现状厂站提出了技术更新与增容改造要求，新建变电站大量采用节约土地、生态环保的GIS型式最优化标准设计。在城市核心地区，采用地下、半地下式以及附建型式的变电站，节约用地50%以上。在高压走廊用地规划中，与供电部门配合，研究规划走廊的可实施性，切实地做好规划高压架空线走廊的预留，并根据城市建设要求，提出近、远期走廊拆除改造方案，预留架空线改造下地的通道，要求新建的架空线路必须采用大容量、多回路共塔、集约用地、外形美观的塔架，中心区和线路架设瓶颈地段，应采用电缆线路和新型传输管线GIL(气体绝缘传输管母线)。新建走廊严格按照城市规划要求，减少对生态环境和周边用地的影响。在进入城市核心区后，以电缆化为手段，采用电缆通道方式，进一步释放走廊用地，改善环境影响。同时，规划打通东西两个方向送电入深的瓶颈，为全市电力供应及系统安全提供了持久、可靠的保障。
（4）规划指导、层层落实，是科学发展观的实践
规划核心是落实厂站及走廊用地。在国内，首次将全市厂站用地和高压走廊拐点、边界等控制要素全部以坐标进行准确定位和控制预留，并在分区规划、法定图则等各层次城市规划中全面落实，工作深度已达到甚至超过“黄线”划定要求，使工程规划与城市规划真正实现“无缝衔接”，进一步强化了规划的落实与控制，为电力行业的发展和城市规划的实施提供了强有力的操作指导。
在规划指导下，变电站和走廊用地得到有效控制，实现了在土地资源紧缺条件下的可持续发展。供电系统和变电站的优化布局以及东西两翼供电入深的通道规划，为深圳市社会经济快速发展提供了坚实可靠的能源保障。先进技术的应用和事前的规划协调大大改善了环境影响和景观面貌，为电力项目的顺利实施打下基础，体现了以人为本、和谐发展的理念。为落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会进行了探索和实践。
5．结束语
结合城市规划的电网规划应达到以下基本要求：
（1）政府多部门的必须紧密合作，才能使电力专项更具可操作性。
（2）科学合理的负荷预测。预测负荷是电网规划的基础，只有合理的预测了用电负荷，才能更合理的进行电网规划。
（3）吸引消化国外先进技术，提高电力设施性能，节省城市建设用地。
（4）电力设施等市政设施用地落实越来越困难，应尽早编制规划预控用地。
（5）规划的执行力。一个规划的好与坏除了编制的程度，还有一点是是否能有效的执行。
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