朝鲜货币改革缘何失败

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　　【摘要】：2009年11月30日，朝鲜启动了货币改革，以比100的比例用新朝币兑换旧朝币。不到3个月的时间，朝鲜的通货膨胀不仅没有受到抑制，反而更加严重，经济处于动荡之中。最终这次货币改革以失败收场。本文简要分析了朝鲜政府实施本次货币改革的目的，以及改革失败的原因，希望对我们有所启示。
　　【关键词】：货币改革、目的、失败原因
　　
　　2009年11月30日，朝鲜政府实行了货币改革，原朝鲜货币停止使用，以更换新货币，新旧货币兑换比率为1比100。但是政府设定了兑换的上限为10万元旧朝币，后因公众反应强烈，上限上涨至5075旧朝币，政府此举是为了抑制朝鲜严重的通货膨胀、打击黑市交易、“劫富济贫”。但是，事态的发展并未如政府所想象的那样，反而使朝鲜经济陷入瘫痪，商业中断。物价飞涨，为了应付流动性不足的问题，政府开动印钞机，24小时印刷钞票，通货膨胀更加严重。最终为了平息民愤，政府撤掉了主导改革的朝鲜劳动党计划财政部长朴南基，此次货币改革以失败收场。
　　朝鲜政府此次货币改革的目的是什么，为什么货币改革以失败而告终，其背后的深层次原因是什么呢?
　　
　　一、朝鲜货币改革的目的
　　
　　笔者认为，朝鲜政府此次货币改革的原因主要处于三方面的目的：
　　1.抑制朝鲜严重的通货膨胀。此次货币改革前，朝鲜陷入了严重的通货膨胀中，朝币贬
　　值严重，比如2009年8月份，玉米茬子的价格竟然达到了每公斤1600元左右，据说这个价格一般工薪阶层一个月的工资只能买两公斤玉米茬子。
　　2.打击黑市。近年来，朝鲜货币流通堵塞现象非常严重，地下资金非常多。很多海外工作的贸易人员只要向国家交纳一定的利润，其他的钱用在什么地方，用了多少，国家是闭口不问的，结果这些资金就构成了地下的秘密资金。尤其是朝鲜人不太喜欢把钱存在银行里，更喜欢把钱藏在家里，造成了地下资金不能流通。这些资金大部分用来投资房地产，使得平壤的高级住房价格一两年之间翻了一番，造成了很大的混乱。
　　3.“劫富济贫”。此次货币改革，100旧朝币兑换1元新朝币，政府承诺工人工资水平不变，也就意味着改革后，工人工资水平是原来的100倍。另外，政府设定了兑换的上限，也就是说，超过上限的部分相当于废纸，无法兑换成新币，如果持有者不能说明其合法来源的话。这样，大家又都回到同一起跑线。
　　
　　二、朝鲜货币改革失败的原因
　　
　　朝鲜货币改革的初衷是好的，为什么会以失败而收场呢?
　　
　　1.改变币值是治理通货膨胀的下策。
　　对这次的货币改革，朝鲜的官方说法是：更换货币是为了减少货币流通量，提高货币的购买力。同时强化计划经济管理秩序，“以加快社会主义强盛大国建设，维护劳动群众的利益，稳定他们的生活。”
　　从经济学理论角度来看，通货膨胀产生的原因有很多，如货币发行量过多、需求拉动型、成本推动型、结构性原因等。对于不同成因的通货膨胀应该对症下药，采用不同的治理措施。朝鲜通货膨胀的原因不能单单解释为流通中货币过多，太多的货币追逐过少的商品，导致通货膨胀。根据费雪方程式：MV=PT，其中M代表货币的数量，v代表货币流通速度，P代表物价水平，T代表各类商品的交易总量。货币流通速度V是由制度因素决定的，所以可以视为常数。T可以视为真实产出水平。在V和T不变的情况下，货币供应和物价水平呈同方向变化，减少货币供应可以降低物价水平。改变币值减少了货币供应。降低了总体物价水平，但是相对价格水平没变。而且，朝鲜政府承诺，发行新币后工人工资保持不变，这意味着工人工资将是原来的100倍，而朝鲜国内的商品却依然匮乏。根据费雪方程，过多货币追逐过少的商品必然造成通货膨胀。
　　另外，改变币值会影响政府的信誉，因为纸币本身并没有价值，只是一个价值符号，它之所以能够流通是以政府信誉做保证。如果发生通货膨胀。政府就发行新币改变币值，公众就会对政府信誉丧失信心，货币作为价值贮藏手段的职能也会失去。人们会因为担心货币失去购买力，而将其兑换成外币或其他实物资产，造成黑市猖獗、房价上涨等严重后果。
　　再有，朝鲜流动性严重不足也是造成此次通货膨胀的原因。朝鲜人民有了钱宁愿藏在家里，也不愿意把钱存到银行，造成市场上流动性不足，银行无法正常发放贷款，满足经济建设的需要。为了缓解流动性不足，政府拼命开动印钞机，24小时运转，结果使得新币发行过多，令通货膨胀更加严重。
　　朝鲜通货膨胀还有其供给方面的原因。朝鲜社会生产力较低，商品短缺现象严重，即使减少了货币发行量，商品仍不能满足人民的需要，人们对生活必需品的哄抢必然会造成物价飞涨。因此治理通货膨胀的一个重要方面就是增加有效商品供给，例如通过降低成本，减少消耗，提高经济效益，提高投入产出的比例，同时，调整产业和产品结构，支持短缺商品的生产等。只有这样才能从根本上解决朝鲜通货膨胀的问题，而不是简单地抹掉两个零，改变币值只是治标不治本。
　　
　　2.发行新币是对社会财富的再分配。
　　此次货币改革，朝鲜政府设定了上限，每人最多兑换10万旧朝币，后来由于公众反应强烈，将上限增加到50万旧朝币。政府说这么傲的目的是“劫富济贫”，缩小贫富差距。这种做法，实际上是对财富的再分配。
　　在朝鲜“七一”经济改革的七年间，部分民众做生意，比如，通过中朝边贸或走私，成为“先富起来”的一族。货币改革，首当其冲的，就是这些所谓“富人”，兑换上限的规定，几乎使他们手上的财富“一夜归零”，按照黑市价格，10万朝鲜旧币，仅相当于几十美金。超过10万旧币以上的那些钱，即藏在“衣柜里的钱”，从此变为废纸。那些“先富起来”的朝鲜人，大多属于“出身成分不好”的群体，不属于朝鲜既得利益集团，他们挑战了朝鲜的计划经济。每个人限额兑换，是―种对努力工作的人或者是承受了巨大风险获得盈利的人的剥削。一旦全部平均化了，人们怎么还能有动力去工作、去承受风险创业，去投资呢?选无疑是对勤劳致富者的一种打击，是对经济效率的一种打击。
　　综上所述，此次朝鲜货币改革的失败可以给我们一些有益的启示。一是通货膨胀是多方面综合作用的结果，在治理通货膨胀时，应该正确分析原因，对症下药。改变币值只是一种权宜之计，在短期内可能会收到一些效果，但在中长期可能无效，应该采取如调整经济结构、财政政策、货币政策等其他方面的措施。二是货币改革不是孤立的，应该有配套的经济、政治体制改革，营造一个宽松有利的市场环境，否则就只能是建造空中楼阁，必定以失败告终。三是要提高政府的公信力，使得藏在。衣柜里的钱重新流通到市场上，缓解流动性不足的问题，而不能急功近利，单纯依靠开动印钞机来解决问题，这样只会令通货膨胀更加严重，形成恶性循环。
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