乡镇财政管理存在的问题及对策探析
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作者: 王利
摘要:乡镇财政，可以说是我国最为基层的财政管理，也是直接关系到老百姓生活的重要管理内容。本文以乡镇财政管理中存在的问题作为切入点，简单的探讨乡镇财务管理的有效措施。
关键词:乡镇财务管理措施
乡镇财政作为国家最基层的一级财政，在合理分配财政资金、促进乡村经济和社会事业发展、加快社会主义新农村建设进程等方面发挥着积极的作用。近年来，乡镇财政大力扶持民营经济，努力培植税源，积极组织各项税费收入，财政收入快速增长。在安排财政支出、执行财政预算方面，能按照“一要吃饭，二要建设”的原则，量入为出、确保重点，在保证行政事业单位人员经费和各部门必须的事业经费的同时，逐步加大对农业、教育、农村公共基础设施的投入，为改善投资环境，增强发展后劲，促进经济持续、快速、健康发展，奠定了良好的基础。但是，财政总收入的快速增长并没有带来可用财力的同比增长，加上行政一般性支出增长较快，农村基础设施投入的不断加大，乡镇行政事业规费逐步取消，财政支出压力越来越大，乡镇财政管理难度越来越大，乡镇财政管理工作中存在的一些问题表现越来越突出，不得不引起关注。
一、乡镇财务管理存在的主要问题
(一)财会人员业务素质较差
乡镇财政人员的业务素质，会直接的影响到乡镇财政管理工作水平的高低。然而，就我国目前的形式来看，乡镇财政人员的业务素质普遍偏低，主要表现在责任心不够强、业务能力比较弱、自我升值意识不强等等，再加上一些外在因素，比如说内部控制制度、工作环境等等，使得财务人员更加的疏于工作。
(二)内部控制制度缺失
内部制度，是为了能够更好的约束相关工作人员的意识、态度以及行为，使乡镇财政管理工作能够更加的规范、更加的有序。但是绝大多数乡镇的自身内部控制制度仍然存在着严重的缺失现象，从而使得乡镇财政管理工作难以有章可循、有法可依，进而造成了其内部混乱的现象。
(三)支出结构不够合理
一些乡镇为了能够尽快的获得发展，不惜盲目的建设，根本没有以自身的实际情况为基础，也没有以实际项目的合理性为参照，从而造成了支出结构不合理的现象，不仅仅影响到了自身的资金周转，甚至还因此欠下了大笔的债务，这种入不敷出的现象，使得乡镇财政管理陷入了恶性循环。
(四)财务管理不规范
几乎每一个乡镇财政管理机构，都清楚的明白财政管理的重要性，但是绝大多数却使其管理流于形式，比如说相关财务制度的制定与执行毫无关系，具体的项目实施往往以经验、个人做评断，从而使得乡镇财政管理不够规范、不够科学，而管理仅仅只是一个口号，成为了空谈。
二、加强乡镇财政管理的有效措施
(一)完善各类财政制度
制度建设是各项工作顺利进行的基础，加强制度约束，认真清理不切实际的财政财务规章制度，充实和完善有关财政财务管理办法，细化有关财务收支管理规定，制定乡镇预算管理、资产管理、专项资金收支管理、工程项目管理、负债资金收支管理等专项管理制度，特别是要强化预算管理，严格预算约束。加强支出管理，严格支出审批程序和手续。健全内部控制制度，加强往来账项的管理，使乡镇财政财务管理有章可循。强化财政专项资金管理，应全部纳入乡镇财政监督范围，切实做好专项资金项目的立项与审批、拨付、使用。
(二)强化财政预算管理
乡镇财政管理中的预算管理，是整个财政管理中的基础，只有做好了预算管理才能够更加科学的、合理的组织自身的财务。举个例子来说，如果乡镇为了更好的发展需要投资、建设某一工程，就必须先清楚的了解自身的状况，比如说自身的资金量，进而再掌握具体项目的实施方案，比如说项目需要多少资金才能够建设，建设后多久能够收获等等，最终展开具体的预算。通过强化自身的财政预算管理，不仅仅能够保证自身的利益，还可以促进财政管理的规范化、合理化以及科学化，对加强乡镇财政管理工作有促进作用。
(三)加强财政队伍建设
正如上述所说，财政管理人员的素质会直接的影响到乡镇财政管理的水平，所以乡镇财政部门必须及时的强化自身的财政队伍，并且不断的加强财政队伍的建设。具体内容包括了以下几点：第一，强化财政管理意识。将正确的财政管理意识灌输到财政人员身上，让其知道乡镇财政管理的意义以及重要性，从而作为一种精神压力促进工作的展开；第二，加强业务能力培训。乡镇财政部门要多给与相关工作人员培训的机会，使其能够不断的自我增值，促进自身业务能力的提高，最终以自身的力量促进乡镇财政管理工作的进步；第三，整合自身人力结构。乡镇财政管理部门应该聘请一些专业的财政管理人员，比如说财政管理专业的人才、有足够实践经验的管理人才等等，这样才能够以少数的人才带动多数人才的进步。
三、总结
总而言之，乡镇财政管理是我国最为基层的财务管理，关系到我国乡镇等等基层的进步以及发展。正是因为这样，乡镇财政管理部门必须及时的、客观的认识到自身所存在的问题，进而展开改革，这样才能够切实的做好自身的财政管理工作，才能够促进基层的发展，促进社会的进步。
参考文献：
[1]卢丙文.乡镇财政管理存在的问题及建议[J].农村财政与财务，2008，(07)
[2]闫玉龙.乡镇财政管理存在的问题及对策探析[J].经济研究导刊，2008，(11)
[3]吕娟.乡镇财政管理存在的问题及对策探析[J].财经界(学术版)，2010，(04)
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