您好, 访客   登录/注册

关于企业工程建设项目PPP融资及财务控制的思考

来源:用户上传      作者:

  摘要:在开展PPP项目时,需对筹资阶段风险、成本、资金收回阶段风险、投资风险进行合理控制,以有效实现财务控制。本文通过对企业工程建设项目PPP融资概述进行分析,对企业工程建设项目PPP融资及财务控制做出论述,希望能对企业财务控制有所帮助。
  关键词:企业工程建设建设项目;PPP融资;财务控制
  建筑工程项目具有高风险、高投资的特点,对于建设工程企业来说所要承担的财务风险较大。而PPP融资理念的引入,可有效减轻企业经济压力,降低企业发展风险,对我国建设工程行业发展有积极促进作用。但在PPP项目开展过程,同样存在许多风险,需根据不同项目阶段进行合理控制,以减少项目经济损失。
  一、企业工程建设项目PPP融资概述
  PPP项目主要是指政府部门与民营企业共同合作开展的建设工程项目,采取共同承担风险、责任的运营模式。在传统的建设工程项目中,往往是政府部门与民营企业分开进行的,此种项目运营模式已不能适当时代发展需求。建设项目工程的开展所需资金较大,对于有些民营企业来说承担的经济压力较大,并且在项目实施过程中存在较多的风险,不利于民营企业的稳固发展。当政府部门单方面承办建筑工程项目时,由于政府对施工要求、施工技术、施工设计等方面的知识了解甚少,再加上建设工程本身是一个高风险的项目,对政府部门来说同样要承担很大风险。而PPP项目,政府部门可充分发挥自身的调控、政策优势,民营企业则可充分发挥技术、执行力优势,在此种合作模式下,可有效减少建设工程项目中存在的风险。但PPP项目同样存在許多风险,需加强财务控制,对项目存在的风险进行预测及控制,以促进PPP项目的顺利开展,推动我国建设工程行业的快速发展。
  二、企业工程建设项目PPP融资及财务控制
  (一)常见风险类型
  PPP融资模式走入我国时间较短,还未形成一套完善的运行体系,再加上工程项目本身就存在许多风险,因此企业工程建设项目PPP融资将会面临多种类型风险,需企业做好方面的风险预测,并制定出相应的应对措施,以减少项目PPP融资风险。针对不同类型的风险,可根据风险评价体系,将其划分为筹资阶段风险、项目运营风险、资金收回风险及投资阶段风险,由此根据不同风险类型特点进行相应的控制,以降低企业工程建设项目PPP融资风险。在进行招标时,应编制完善的招标计划方案,对竞标企业做好资格审查,以避免以招标不合理而增加项目PPP融资风险。在后期工程建设项目施过程中,应提前做好运行成本估算,对于价格存在波动的材料应确定其成本范围,并做好成本风险控制。
  (二)筹资阶段风险控制
  在进行PPP项目筹资时,需对项目经济收益做好预算,确保项目利润大于筹资资金,并合理评估项目本身的债务偿还能力,以降低筹资阶段存在的隐患风险。由于PPP融资项目中存在的风险较多,需严格把控财务管理,对筹资阶段风险进行有效控制,以确保项目的经济收益。在对筹资阶段进行风险控制时,应对PPP项目经济收益进行科学预测及审查,确定项目经济收益浮动可控制范围,并不断优化成本结构及收益结构,以确保项目经济收益。此外,还应对项目本身偿还能力进行合理评估,对项目的变动资金与自有资金做好统计与管理,并维持好短期资金与长期资金及债务资金与自有资金之间的平衡,以实现项目资金的合理调配,减少筹资阶段存在的风险[1]。筹资阶段控制着整个PPP项目的经济命脉,因此需明确项目所要达到的经济收益目标,确保利润率大于贷款利率,以维持自有资金和贷款资金之间的平衡,实现筹资阶段风险的有效控制。
  (三)成本控制
  据建设工程项目研究数据发现,项目成本投入资金占总体项目资金的60%,而在项目建设过程中,成本消耗可占总体成本资金的30%,严重影响项目经济收益,因此需对承包商的选择加以慎重。在对承包商进行选择时,可通过公开招标,对承包商从技术、信誉及经济三个不同层面进行综合考虑,以确保承包商的专业度[2]。承包商对PPP融资项目具有重要影响作用,专业的承包商可有效减少成本浪费现象,以实现成本的合理控制。另外,还需加强成本预算管理,对项目中各项资金调配进行合理的控制,规定每笔资金额度,以确保项目成本可得到有效控制。在对PPP项目进行成本预算管理时,需对成本资金各项费用进行细致化管理,将成本消耗责任落实到个人,并将成本消耗情况加入到员工的绩效考评之中,以有效减少成本消耗情况。对于PPP项目出现的成本管理目标偏差的情况,可从项目施工流程、施工技术、成本控制方案等多方面进行思考,查找造成成本管理目标产生偏差的原因。除此之外,还应有效落实成本跟踪及反馈工作,并定期召开成本控制会议,加强成本管理沟通,对出现的成本管理问题进行集中分析,制定出相应的解决方案,以便于及时处理成本管理目标偏差情况。成本投资占总体投资资金的一半以上,对PPP项目财务风险影响较大,因此需加强成本管理,选取专业度较高的承包商,以有效控制项目成本,促进PPP项目的正常运转。
  (四)资金收回阶段风险控制
  PPP融资项目的资金收回阶段风险控制主要从两个方面进行出发,分别是项目风险管理与项目运营收入管理。在项目风险管理方面,首先,政府部门应充分发挥领导者职能,对市场情况进行科学预测与判断,并给予项目一定的政策支持,以促进项目的正常运营。其次,企业应做好PPP融资项目的风险评估工作,加强财务管理与成本控制。另外,承包商应确保项目施工质量,把控好施工工期;运营商应对项目运营过程中存在的风险进行预测及控制。最后,对于PPP融资项目出现的风险,根据不同风险承担的不同主体进行风险责任落实。对于因通货膨胀与汇率变动而导致的项目风险,则由政府承担主要责任;对于项目生产风险及易控制市场风险,则由PPP项目企业承担主要责任;对于项目延期与项目资金超出预算的情况,则由承包商承担主要财务风险责任;对于项目运营管理中产生的风险,则由运营商承担主要责任。项目风险管理可有效明确PPP融资项目参与方的权利及责任,提高各参与方的工作效率,加快我国建设工程行业的发展脚步,十分具有实践价值意义[3]。在进行项目运营收入管理时,首先应对项目中的各项资金配置进行合理规划,对项目资金流入进行科学预算,并根据项目运营情况对其进行合理调配。为确保员工的工作积极性,还可建立相应的奖励机制,以实现项目运营的高效运转。其次,PPP项目承担企业需按规定时间内偿还所有债务,合理利用启动资金,切身履行自身责任,以提高企业信誉,有效实现资金收回阶段的风险控制[4]。最后,为提高资金管理效率,可采用收入实现方式,增加资金结算安全性。
  (五)投资风险控制
  在进行投资风险控制时,需对整个PPP项目进行风险监管与调控,并制定相应的应对措施,以确保PPP项目的顺利开展。首先,PPP项目承担企业应加强财务管理人员的风险意识,并对项目的实施环境、实施场地、施工要求等进行系统风险分析,可采用风险控制、风险转移、风险回避等措施进行及时应对。其次,在开展PPP项目时,需加强财务管理,对项目的各项投资进行评估及预算,确保每项资金可得到合理利用,以减少资金使用不合理而导致的财务风险。另外,对于各项投资应做好相应的记录及审核,并将经济责任落实到个人,以提高相关工作人员的工作责任意识,有效控制投资风险。最后,需对项目各项投资进行严格审查,并对各项投资资金使用做好跟踪及反馈,以有效控制投资风险。
  三、结语
  总而言之,PPP项目对我国建设工程行业发展有着积极促进作用,十分具有可行性。在对建设工程PPP项目进行财务控制时,需对项目实施过程中存在的风险进行合理预测与分析,并制定出有效的解决方案,以促进PPP项目的顺利开展。
  参考文献:
  [1]唐丽.关于企业工程建设项目PPP融资及财务控制的思考[J].财经界:学术版,2016 (5):204-205.
  [2]陈帧.关于企业建筑工程建设项目PPP融资及财务控制的思考[J].时代金融,2017 (29):245-245.
  [3]杨玲萍.关于PPP模式投资项目财务风险的思考及对策探究[J].中外企业家,2017 (2):123-123.
  [4]雒满学.PPP模式投资项目财务风险分析及应对策略研究[J].西部财会,2017 (5):27-29.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-14798310.htm